البرلمان الأوروبي يطالب بتجميد مفاوضات انضمام تركيا للاتحاد
٢٤ نوفمبر ٢٠١٦
البرلمان الأوروبي يوافق بأغلبية الأصوات على تجميد مفاوضات انضمام تركيا للاتحاد الأوروبي والتي انطلقت في عام 2005. وبالرغم من أن هذا التصويت لا يكتسي صبغة قانونية، إلا أنه يعد إشارة سياسية قوية إلى أنقرة.
إعلان
البرلمان الأوروبي يطالب بأغلبية كبيرة اليوم الخميس (24 نوفمبر/تشرين الثاني 2016) بتجميد مفاوضات انضمام تركيا للاتحاد الأوروبي، حيث وافق 479 من إجمالي 623 على هذا القرار. يشار إلى أن المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي ليست ملزمة بهذه المطالبة التي يقتصر تأثيرها على المعنى الرمزي لها.
وبالرغم من أن هذا التصويت قد جذب مزيدا من الاهتمام الإعلامي، إلا أنه لن يكون القول الفصل في مسألة المحادثات بشأن عضوية تركيا في الاتحاد، لأن المفوضية الأوروبية وليس البرلمان الأوروبي هي التي تقود مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد.
ويمكن لنواب البرلمان الأوروبي، الذين يتم انتخابهم مباشرة من جانب الناخبين الأوروبيين كل خمسة أعوام، أن يمرروا قوانين أوروبية مع الدول الأعضاء، لكنهم لا يملكون الفصل في مسائل تتعلق بشؤون السياسة الخارجية. بيد أن تصويتهم اليوم يمكن أن يبعث بإشارة سياسية قوية، لكنه ليس له أثر قانوني على المفوضية.
وبحسب المبادئ التوجيهية للمفوضية في شأن المحادثات، فإن أي "انتهاك خطير ومستمر" لقيم الاتحاد الأوروبي بما في ذلك احترام الحريات الأساسية وحكم القانون، يمكن أن يؤدي إلى تعليق مؤقت للمفاوضات. إلا أن ما يحدد مسألتي "الخطير" و"المستمر" المشار إليهما، هو أمر ما زال مفتوحا للتأويل.
وفي حالة حدوث انتهاك، يتوقع أن توصي المفوضية الأوروبية بتجميد المحادثات ثم تحدد الشروط التي بمقتضاها يمكن استئنافها. ويقوم أعضاء التكتل الـ 28 بعد ذلك بالتصويت على توصيات المفوضية. ومن أجل تمريره، يحتاج المقترح إلى موافقة 16 دولة تمثل 65 بالمائة على الأقل من مواطني الاتحاد الأوروبي.
ش.ع/ ح.ح (د.ب.أ، أ.ف.ب)
العلاقات التركية الأوروبية ـ محطات من الاتفاق والاختلاف
العلاقات التركية الأوروبية، والتركية الألمانية على وجه الخصوص، لم تكن يوما في غاية التناغم، لكنها شهدت خلال السنة الماضية فترة تقارب مصالح، أعقبتها توترات بلغت أوجها عقب محاولة الانقلاب الفاشلة ضد أردوغان.
صورة من: picture-alliance/dpa/Sagolj/Zivulovic/Kombo
أفضت أزمة تدفق اللاجئين على أوروبا إلى تقارب المصالح بين أنقرة وبروكسل، حيث عول الأوروبيون على أنقره في وقف هذا التدفق عبر أراضيها، فيما وجدت تركيا فرصتها في الاستفادة من هذه الفرصة التي قلما جاد بها الزمن.
صورة من: Getty Images/M. Cardy
يقضي الاتفاق باستقبال تركيا اللاجئين الذين يتم إعادتهم من اليونان مقابل استقبال أعضاء الاتحاد الأوروبي للاجئين سورين بطريقة قانونية، لكن هذا الاتفاق تضمن شروطا ما تزال خلافية منها إعفاء الموطنين الأتراك من تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي، وقيام تركيا بتعديل التشريعات المتعلقة بمكافحة الإرهاب. وهنا كانت العقد في المنشار أمام هذا الاتفاق.
صورة من: picture-alliance/AP Photo/L. Pitarakis
المستشارة أنغيلا ميركل، التي تتحمل بلادها العبء الأكبر لتدفق اللاجئين، تزعمت جهود تقريب وجهات النظر بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.
صورة من: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld
لكن العلاقات بين برلين وأنقرة توترت بعد تبني البرلمان الألماني قرارا يصنف مجازر الأرمن عام قبل مئة بأنها "إبادة جماعية".
صورة من: Getty Images/AFP/S. Gallup
وما تزال العلاقات بين تركيا وألمانيا فاترة إثر قرار البرلمان الألماني فضلا عن إحباط أنقرة مما اعتبرته تضامنا فاترا معها في أعقاب الانقلاب العسكري الفاشل في 15 يوليو/ تموز، والذي بدأ على خلفيته فصلا جديدا من التوتر بين أنقرة والاتحاد الأوروبي.
صورة من: picture-alliance/dpa/T. Bozoglu
فإثر حملة الاعتقالات وما أسمي بحملة "التطهير" التي نفذتها وتنفذها أنقرة على خلفية محاولة الانقلاب تلك وتكميم الأفواه، تصاعدت الانتقادات الأوروبية لأنقرة، ما أفضى مجددا إلى توترات في العلاقات وعرض الاتفاق بشأن اللاجئين للجمود وربما للفشل قريبا.
صورة من: picture-alliance/Zuma/T. Adanali
وكرد على محاولة الانقلاب رفضت أنقره تعديل قانون مكافحة الإرهاب المثير للجدل، كما أنها تسعى لاستصدار تشريع لإعادة العمل بعقوبة الإعدام التي كانت أنقره قد ألغتها بطلب من الاتحاد الأوروبي ضمن شروط مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد. وهذا ربما يشكل رصاصة الرحمة على هذه المفاوضات. (الصورة لأردوغان مع رئيس البرلمان الأوروبي مارتين شولتز)
صورة من: picture-alliance/epa/J. Warnand
وظهرت دعوات من داخل الاتحاد الأوروبي لوقف محادثات انضمام تركيا للاتحاد الأوروبي، حيث شككت النمسا في قدرة تركيا على الوفاء بالمعايير الأوروبية الخاصة بالديمقراطية. لكن الاقتراح النمساوي لم يحظ سوى بدعم ضئيل داخل الاتحاد رغم الاستياء داخل التكتل إزاء أنقره.
صورة من: picture-alliance/AA/E. Atalay
في بداية سبتمبر/أيلول الماضي سعى الاتحاد الأوروبي مع تركيا لاختبار الأجواء لعودة التقارب بين الجانبين عقب التوتر منذ الانقلاب الفاشل، وقال وزير خارجية لوكسمبورج جان أسيلبور "نحتاج لتقارب ونحتاج لتطبيع الوضع". وقد عقد أول اجتماع بين وزراء خارجية التكتل مع وزير شؤون الاتحاد الأوروبي في تركيا عمر جليك، كما زارت وزيرة خارجية الاتحاد الأوروبي فيديريكا موغيريني تركيا.
صورة من: picture-alliance/dpa/F.Aktas
لكن التوتر عاد مجددا بين أنقره والاتحاد الأوروبي وبينها وبين برلين على خلفية تضييق أنقره على حرية الصحافة واعتقال صحفيين، وكذلك اعتقال نواب معارضين مؤيدين للأكراد. ووصل الأمر بأردوغان مؤخرا إلى اتهام برلين بـ "إيواء إرهابيين"، وهو ما رفضته برلين.