ডয়চে ভেলে: বাংলাদেশে প্রতি বছরই বাজেটের আকার বাড়ছে৷ এর কারণ কী?

ড. আহসান এইচ মনসুর: অর্থনীতির আকার বাড়ছে বেশ বড়ভাবেই৷ জিডিপির প্রবৃদ্ধি যদি ৭ শতাংশও হয়, যদিও সরকারি তরফ থেকে একটু বেশি বলা হচ্ছে, সেই সাথে যদি মুদ্রাস্ফীতি যোগ করি, তাহলে ১৩ থেকে ১৪ শতাংশ নমিনাল প্রবৃদ্ধি হচ্ছে আমাদের৷ বাজেট সেই তুলনায় যদি ১৭ বা ১৮ শতাংশ বাড়ে, জাতীয় আয়ের সঙ্গে সঙ্গতি রেখে, হতে পারে৷ বাংলাদেশে বাজেটের আকার কিন্তু বেশ ছোট৷ এখনো এটা জিডিপির ১৬ থেকে ১৭ শতাংশ৷ আমাদের সামাজিক এবং অবকাঠামোগত ব্যয় করতে হবে৷ কাজেই এটা বাড়ানোর প্রয়োজন আছে৷ সামনে বাজেট আরো বাড়বে৷ সরকারকে এই ধরনের সেবায় আরো বিনিয়োগ করতে হবে৷

বাজেট বাস্তবায়নের হার কি সন্তোষজনক?

এখানে সমস্যা বহুবিধ৷ বাস্তবায়নের একটা দিক হলো ‘এক্সপেনডিচার কন্ট্রোলটা' ভালো৷ অন্যান্য অনেক দেশের তুলনায় এখানে বাজেটে যে ব্যয় ধরা হয়, তার চেয়ে বেশি হয় না৷ কিন্তু ম্যানেজমেন্টটা ভালো না৷ আমরা যেটা বলি, টাকা যেটা বিনিয়োগ হলো সেটা কি যথাযথভাবে বিনিয়োগ হয়েছে? এখানে প্রশ্ন চলে আসে৷ দেখা যায়, সেখানে গুণগতভাবে ভালো হয় না৷ জনগণের যে ধরনের সেবা পাওয়া উচিত, সেটা পাচ্ছে না৷ অবকাঠামো খাতে যে ধরনের ব্যয় ধরা হয়, সেটা অতিরিক্ত বলেই মনে হয়৷ যে পরিমাণ ব্যয় করা উচিত অনেক ক্ষেত্রে তার চেয়ে বেশি ব্যয় করা হচ্ছে৷ সেই ব্যয়ের প্রকৃত রিটার্নটা আমরা পাচ্ছি না৷ গুণগতভাবে যে রাস্তা তৈরি হচ্ছে তার মান ভালো নয়৷ আমরা যেটাকে বলি ভেল্যু ফর মানি৷ এটা খুব প্রকটভাবে আমাদের দেশে বিরাজমান৷

বাজেটে এডিপি গুরুত্বপূর্ণ৷ এর বাস্তবায়নের হার কেমন?

এডিপি বাস্তবায়নের হার কিছুটা এ সরকারের সময় উন্নতি হয়েছে এটা বলতে হবে৷ সরকারের যেটা আশা ৯০ শতাংশের উপরে, সেটা হয় না৷ ‘রিভাইজ বাজেটে' সেটা হয়৷ মূল বাজেটে ৮৪ শতাংশ পর্যন্ত হয়ে থাকে৷ এটা সত্যি যে প্রতিবছর এডিপির আকার বাড়ছে৷ প্রতিবছর ২৫ থেকে ৩০ শতাংশ বাড়ছে৷ বাজেটের চেয়ে বেশি হারে বাড়ে এটা৷ বাস্তবায়ন কিন্তু দ্রুত বাড়ছে৷ এটা একটা সন্তোষজনক দিক বলতে হবে৷

এডিপি তো পুরোপুরি বাস্তবায়ন করা সম্ভব, সেটা হয় না কেন? 

সম্ভব অবশ্যই৷ কিন্তু আরেকটা জিনিস হলো, বাস্তবতা৷ বাংলাদেশে প্রকিউরমেন্ট সিস্টেমে অনেক জটিলতা আছে৷ এটা কাটিয়ে উঠে ব্যয় করাটা কঠিন৷ এটাকে আমি বলি বজ্র আঁটুনি ফস্কা গিরো৷ অর্থাৎ মনে হচ্ছে খুব শক্ত ভাবে ধরা আছে৷ কিন্তু টাকাটা ভালোভাবে ব্যয় হয় না৷ এখানে ‘প্রসিডিউর' খুব কঠিন৷ কিন্তু কাজ ভালো হয় না৷ ‘প্রসিডিউর স্ট্রিক্ট' হওয়ার কারণে ব্যয় করতে দেরি হয়ে যায়৷ ফলে শেষ দু'মাসে অর্ধেকের বেশি ব্যয় করতে হয়৷ এটা কাঙ্খিত না৷ অথচ বাকি ১০ মাসে অর্ধেক ব্যয় হয়৷ এই কারণে গুণগত মান ধরে রাখতে পারে না৷

বাজটে মূল উদ্দেশ্য তো জনগণ৷ বাজেটে জনগণ কতটা সুফল পায়?

জনগণ সুফল তখনই পাবে যখন স্বাস্থ্য, শিক্ষা বা অন্যান্য যেসব সেবা আছে সেগুলো যদি আরো ভালো হতো, তাহলে জনগণ অবশ্যই সন্তুষ্ট হতো৷ এটা স্বীকার করতে হবে যে, সেবার মান বাড়েনি৷ চিকিৎসকরা সেভাবে সেবা দেয় না৷ শিক্ষকরা সেভাবে পারদর্শী না, আবার শিক্ষার মানও ভালো না৷ এ সব দিকে কঠোর নজর দিতে হবে৷ সরকারি বেতন কিন্তু স্বল্প না, এখন তারা সম্মানজনক বেতন পান৷ জনগণ যেভাবে কর দিচ্ছে, সেভাবে সেবা পাচ্ছে না৷

সরকারের রাজস্বের বড় অংশই আসে ভ্যাট থেকে৷ সেই তুলনায় আয়কর থেকে আয় বাড়ছে না, কারণ কী?

আয়কর থেকে আয় কম হওয়ার অনেকগুলো কারণ আছে৷ বিশ্বে অনেক দেশে বেতন থেকে উৎসে কর কাটা হয়৷ সেখান থেকে বড় অঙ্কের টাকা আসে৷ যুক্তরাজ্যে ৬৫ থেকে ৭০ শতাংশ আসে এখান থেকে৷ যুক্তরাষ্ট্রেও অনেক বড় অংক আসে এখান থেকেই৷ আমাদের দেশে বেতন থেকে উৎসে কর কাটা হয় না৷ এখানে মাত্র ৩ শতাংশ আসে এই খাত থেকে৷ এটা তো গ্রহণযোগ্য না, এখানে বিশেষভাবে নজর দিতে হবে৷ আমাদের ন্যূনতম যে আয়ে ট্যাক্স দিতে হয় না, সেটাও বেশি৷ যুক্তরাষ্ট্রে মাথাপিছু আয় বছরে গড়ে ৬ হাজার ডলার৷ সেখানে সাড়ে ৪ হাজার ডলার আয় করলে ট্যাক্স দিতে হয়৷ আমাদের এখানে আড়াই লাখ আয় করলে ট্যাক্স দিতে হয় না৷ এবারও দাবি উঠেছে এটা তিন লাখ করার জন্য৷ এটা করলে এখন অনেক লোক আছেন যারা কর দিচ্ছেন, তাদের কর দিতে হবে না৷ এ থেকে আমাদের বিরত থাকতে হবে৷

বিদেশি বাজেটের সঙ্গে যদি আমাদের বাজেটের তুলনা করতে বলি?

আমাদের বাজেট স্বল্প আকারের৷ আমাদের বাজেটের আকার হচ্ছে জাতীয় আয়ের মাত্র ১৭ শতাংশ৷ বিদেশে এটা অনেক বেশি৷ ভারতেও এটা ২৪-২৫ শতাংশ৷ উন্নত দেশগুলোতে এটা ৩০-৩৫ শতাংশ৷ ৪০ শতাংশ পর্যন্তও হয়৷

উন্নতির শিখরে যাওয়ার যে স্বপ্ন আমরা দেখছি, তার জন্য বাজেটে কী পদক্ষেপ থাকা দরকার?

উন্নতির শিখরে যাওয়ার যে স্বপ্ন সরকার দেখে সেটাকে আমি সাধুবাদ জানাই৷ আমাদের সামনের দিকে তাকাতে হবে৷ শুধু তাকিয়ে থাকলে হবে না৷ কাজ করতে হবে৷ এখানে দু'টো কাজ করতে হবে৷ প্রথমটা হলো, আমরা যদি রাজস্ব বাড়াতে না পারি, তাহলে উন্নত দেশের যে স্বপ্ন সরকার দেখাচ্ছে, সেটা কোনোভাবে বাস্তবায়ন করা সম্ভব হবে না৷ জাতীয় আয়ের ১০ শতাংশ কর নিয়ে আমরা কোনোমতেই ঐ লেভেলে যেতে পারব না৷ শিক্ষা ক্ষেত্রে আমরা ব্যয় করছি মাত্র ২ শতাংশ৷ স্বাস্থ্য খাতে আমরা ব্যয় করছি মাত্র ০ দশমিক ৭ শতাংশ৷ দারিদ্র বিমোচনে আমাদের ব্যয় হচ্ছে ১ দশমিক ৬ শতাংশ৷ কারণ আমাদের রাজস্ব কম৷ এই অল্প ব্যয় করে একটা দেশকে কিন্তু খুব উপরে নেয়া সম্ভব নয়৷ আমাদের কর আহরণটা ২০ শতাংশে নিতে হবে৷ দ্বিতীয়ত, সরকারের রাজস্ব বাড়লে, ব্যয় বাড়বে৷ সেটার প্রয়োজন আছে৷ এই ব্যয়টা যেন ভালোভাবে হয়, সেদিকে আগামী দিনের বাজেটে নজর রাখতে হবে৷

আপনার কোনো মতামত থাকলে লিখুন নীচে মন্তব্যের ঘরে৷