তবে বিশ্লেষকরা মনে করেন, রাজনৈতিক সদিচ্ছা না থাকলে কিছুতেই পুলিশ বদলাবে না৷

মানবাধিকার কর্মী অ্যাডভোকেট এলিনা খান বলেন, ‘‘এর আগেও ইউএনডিপির ফান্ডে এরকম সংস্কার প্রস্তাব তৈরি করা হয়েছে, কিন্তু বাস্তবায়ন হয়নি৷ এবার কমিশন যা প্রস্তাব করেছে, তাতে তেমন নতুন কিছু নাই৷ তবে যদি পুলিশের বিরুদ্ধে সাধারণ মানুষের অভিযোগ তদন্তে পুলিশের বাইরে আলাদা তদন্ত সংস্থা হতো, তাহলে পুলিশের জবাবদিহিতা বাড়তো আর সাধারণ মানুষ স্বস্তি পেতো৷”

পুলিশ সংস্কার কমিশন যে প্রস্তাবগুলো দিয়েছে, তাকে তারা ১৫টি ভাগে ভাগ করেছে৷ তা করতে গিয়ে তারা ২২টি আইনের সংস্কার চায়৷ পুলিশ বাহিনী পরিচালনার জন্য স্বাধীন পুলিশ কমিশনের প্রস্তাবে বলা হয়েছে, পুলিশ পরিচালিত হবে এই কমিশনের মাধ্যমে৷ কমিশনে জাতীয় সংসদের সরকারি দল ও বিরোধী দলের দুজন করে সদস্য থাকবে৷ জুলাই-আগস্টে হতাহতদের জন্য দায়ী পুলিশ কর্মকর্তাদের শাস্তির সুপারিশ করেছে পুলিশ সংস্কার কমিশন৷ পাশাপাশি পুলিশ যেন রাজনৈতিক দলের বাহিনীতে পরিণত না হয় এবং বেআইনি বল প্রয়োগ না করতে পারে, এমন বিধান রেখে বিদ্যমান আইন সংস্কারের সুপারিশও করা হয়েছে৷

আরো কিছু সংস্কার প্রস্তাব

উচ্ছৃঙ্খল জনতাকে ছত্রভঙ্গ করতে যেসব প্রযুক্তিগত কৌশল উন্নত বিশ্বে ব্যবহার করা হয়, তা বিবেচনায় নিয়ে পাঁচ ধাপে বল প্রয়োগের একটি পরিকল্পনা প্রণয়ন করা হয়েছে৷ এই ধাপগুলো জাতিসংঘ কর্তৃক বল প্রয়োগের জন্য নির্ধারিত নীতিমালা অনুসরণ করে প্রস্তুত করা হয়েছে৷ এতে ন্যূনতম ক্ষয়-ক্ষতি এবং প্রাণহানির ঝুঁকি এড়িয়ে চলা সম্ভব হবে৷

সুপারিশে গ্রেপ্তার, তল্লাশি ও জিজ্ঞাসাবাদের ক্ষেত্রে সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগের নির্দেশনা অবিলম্বে বাস্তবায়নের কার্যকর ব্যবস্থা গ্রহণের কথা বলা হয়েছে৷

আটক ব্যক্তি বা রিমান্ডে নেয়া আসামিকে জিজ্ঞাসাবাদের জন্য প্রতিটি থানায় কাচের ঘেরাটোপ দেওয়া ‘জিজ্ঞাসাবাদ কক্ষ' তৈরি, নারী আসামিকে শালীনতার সঙ্গে নারী পুলিশের উপস্থিতিতে জিজ্ঞাসাবাদ করার কথাও রয়েছে প্রস্তাবে৷

এছাড়া অজ্ঞাতনামা আসামিদের নামে মামলা দেয়ার অপচর্চা বন্ধ করা, বিচার প্রক্রিয়ায় সাক্ষ্য প্রমাণের ভিত্তিতে চূড়ান্তভাবে দোষী সাব্যস্ত না হওয়া পর্যন্ত মিডিয়ার সামনে কাউকে অপরাধী হিসেবে উপস্থাপন না করার সুপারিশও করা হয়েছে৷

আইন প্রয়োগকারী সংস্থার সদস্য কর্তৃক মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগ তদন্ত করার জন্য সরাসরি সব পদক্ষেপ নেওয়ার ক্ষমতা জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের ওপর ন্যস্ত করার কথা হয়েছে৷

আরো আছে পুলিশের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে ও জনবান্ধব পুলিশ ব্যবস্থা গড়ে তুলতে র‌্যাবের অতীত কার্যক্রম ও মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগ পর্যালোচনা করে এর প্রয়োজনীয় পুনর্মূল্যায়ন করার কথা৷

কমিশনের সুপারিশে বলা হয়েছে,  ফৌজদারি মামলা তদন্তের জন্য একটি বিশেষায়িত দল গঠন করা, যাদের তদন্ত সংক্রান্ত ইউনিট ও থানা ব্যতীত অন্যত্র বদলি করা যাবে না৷

পুলিশ ভ্যারিফিকেশনের বিষয়ে জাতীয় পরিচয়পত্রধারী(এনআইডি) চাকরিপ্রার্থীদের স্থায়ী ঠিকানা অনুসন্ধানের বাধ্যবাধকতা রহিত করা, রাজনৈতিক মতাদর্শ যাচাই-বাছাই বন্ধ, ভ্যারিফিকেশনের কাজ সর্বোচ্চ এক মাসের মাধ্যে শেষ করা এবং অতিরিক্ত সময়ের প্রয়োজনে ১৫ দিন বৃদ্ধি করার প্রস্তাব করা হয়েছে৷

পুলিশের দুর্নীতি প্রতিরোধে প্রতিটি থানা বা উপজেলায় একটি ‘সর্বদলীয় কমিটি' গড়ে তোলার সুপারিশ করা হয়েছে৷

রাতের বেলায় (সূর্যাস্ত থেকে সূর্যোদয়ের মধ্যবর্তী সময়) গৃহ তল্লাশি করার ক্ষেত্রে অবশ্যই একজন নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট বা স্থানীয় সরকারের প্রতিনিধি বা স্থানীয় গণ্যমান্য ব্যক্তির উপস্থিতি নিশ্চিত করতে হবে- এমন কথাও রয়েছে সেখানে৷

এছাড়া পুলিশে নিয়োগ, পদোন্নতি, বদলি এসব বিষয়ে বেশ কিছু প্রস্তাব দিয়েছে কমিশন৷

সমস্যা কোথায়?

ছাত্র-জনতার অভ্যুত্থানে ৫ আগস্টের আগে ও পরে বিভিন্ন থানা ও পুলিশ ফাঁড়িতে হামলা হয়েছে৷ পুলিশ সদর দপ্তর বলছে, ওইসব ঘটনায় মোট ৪৪ জন পুলিশ সদস্য নিহত হয়েছেন৷ ঘটনার পর অনেক পুলিশ সদস্য কর্মস্থলে অনুপস্থিত থাকলে পুলিশ সদর দপ্তর তাদের সর্বশেষ হিসাবে বলছে, এখনো মোট ১৮৭ জন অনুপস্থিত রয়েছেন৷ তাদের মধ্যে ডিআইজি (উপমহাপরিদর্শক) একজন, অতিরিক্ত ডিআইজি সাত জন, পুলিশ সুপার দুই জন, অতিরিক্ত পুলিশ সুপার এক জন, সহকারি পুলিশ সুপার পাঁচ জন, পুলিশ পরিদর্শক পাঁচ জন, এসআই ও সার্জেন্ট ১৪ জন, এএসআই ৯ জন, নায়েক সাত জন ও কনস্টেবল ১৩৬ জন৷

৫ আগস্ট ঢাকার যাত্রাবাড়ি থানায় হামলায় চারজন পুলিশ সদস্য নিহত হন৷ কনেস্টবল আব্দুল গফুর তাদের একজন৷ তার স্ত্রী শাহজাদী বেগম৷ পুলিশ সদস্য কর্মরত অবস্থায় মারা গেলে যে সুযোগ-সুবিধা পান, তা তার পরিবার পেয়েছেন৷ কিন্তু মামলায় কোনো ফল পাবেন কিনা তা নিয়ে তার সন্দেহ আছে৷ শাহজাদী বেগম বলেন, ‘‘সরকারের কাজে ব্যবহার করে আর কোনো পুলিশের যেন প্রাণ না যায়৷ যখন যে সরকার আসে, তাদের কথামতো পুলিশ কাজ করতে বাধ্য৷ আর আমার স্বামী  ছিলেন থানায়৷ তিনি বাইরেও ছিলেন না৷ তারপরও তাকে প্রাণ দিতে হয়েছে৷”

তার কথা, ‘‘আমি চাই পুলিশের সংস্কার হোক৷ আর পুলিশ যেন স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারে৷ তাদের যেন রাজনৈতিকভাবে ব্যবহার করা না হয়৷”

সাব-ইন্সপেক্টর রেজাউল করিম কুমিল্লার তিতাস থানায় কর্মরত ছিলেন৷ তার ভাই ইব্রাহীম খলিল৷ সাব-ইন্সপেক্টর রেজাউল করিমও নিহত হন ৫ আগস্ট৷ তিনি দুই ছেলে-মেয়ে রেখে গেছেন৷ ইব্রাহীম খলিল বলেন, ‘‘সব পুলিশ খারাপ না৷ আর আন্দোলনের সময় যে ছাত্র ও সাধারণ মানুষ নিহত হয়েছেন, তারাও খারাপ না৷ আমার কথা- কারুর জীবন যেন এভাবে না যায়৷ কোনো পুলিশ সদস্যের সন্তান যেন এভাবে আর এতিম না হয়৷”

তার কথা, ‘‘পুলিশকে নিজস্ব একটা ক্ষমতা দেয়া উচিত৷ কোনো দল যাতে ক্ষমতায় এসে তাদের ব্যবহার না করতে পারে৷ রাজনৈতিক দলগুলো ক্ষমতার অপব্যবহার করে আর তাতে তারা পুলিশকে কাজে লাগায়৷ এটা যাতে আর না করতে পারে, সেই ব্যবস্থা করা উচিত বর্তমান সরকারের৷”

সিরাজগঞ্জের এনায়েতপুর থানায় হামলা আর আগুনে নিহত পুলিশ সদস্যদের একজন কনেস্টবল মো. হুমায়ুন কবির৷ তার স্ত্রী জান্নাতুল নাইমা বলেন, ‘‘যারা মারা গেছেন, তারা সবাই পুলিশ কনেস্টবল বা নিচের পদের পুলিশ সদস্য৷ অফিসাররা তো কেউ মারা যাননি৷ কিন্তু এই মাঠের পুলিশ সদস্যরা অফিসারদের নির্দেশে কাজ করেছেন৷ কিন্তু অফিসারদের কিছু হয়নি৷”

তার কথা, ‘‘পুলিশকে অন্যায়ভাবে ব্যবহার করা ঠিক না৷ সিপাহিরা তো আদেশ মানতে বাধ্য৷ কিন্তু ব্যবহার করে তো উপরের লেভেলের অফিসাররা৷ এটা বন্ধ করা দরকার৷”

পুলিশের সাবেক ডিআইজি খান সাঈদ হাসান বলেন, ‘‘কমিশন যে প্রস্তাব দিয়েছে, তাতে পুলিশের রাজনৈতিক ব্যবহার বন্ধ করা সম্ভব হবে বলে মনে হয় না৷ কারণ, পুলিশ পরিচালনার জন্য যে স্বাধীন পুলিশ কমিশনের প্রস্তাব করা হয়েছে সেটা কতটা স্বাধীন হবে, তাদের নিয়োগ কতটা স্বচ্ছ হবে- সেটাই প্রশ্ন৷ যাদের নিয়োগ করা হবে, তাদের জবাবদিহিতা তো সরকারের কাছেই থাকবে৷ তাহলে সরকারের ইচ্ছার বিরুদ্ধে তারা যেতে পারবে? আর তারা তো সরকারের পছন্দেই নিয়োগ পাবে৷”

তিনি মনে করেন," ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের জবাবহিতিা, মানে চেইন অব কমান্ডের জবাবদিহিতার ব্যবস্থা থাকতে হবে৷ যারা ছাত্র-জনতাকে হত্যার নির্দেশ দিয়েছে সেই পুলিশ কর্মকর্তারা তো এখনো চিহ্নিত হয়নি৷”

সংস্কার কি পোশাক পরিবর্তনে হয়?

সরকার এরইমধ্যে পুলিশ, র‌্যাব ও আনসারের পোশাকের রঙ পরিবর্তনের সিদ্ধান্ত নিয়েছে৷ পরিবর্তিত পোশাক প্রকাশও করা হয়েছে৷ সাবেব ডিআইজি খান সাঈদ হাসান বলেন, ‘‘সংস্কার যদি পোশাকের রঙ পরির্তনকে মনে করা হয়, তাহলে এটা ভুল চিন্তা৷ আমার মতে, এই পোশাক পরিবর্তনের কোনো দরকার নাই৷ এর মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় অর্থের অপচয় হবে৷ নতুন ঠিকাদাররা কাজ পাবে৷ আর পুলিশের কিছু বড় কর্তা লাভববান হবেন৷ এর বাইরে কিছু হবে না৷ আগে দরকার মানসিকতার পরিবর্তন৷”

তিনি বলেন, ‘‘আমার মনে হয় সংস্কার কমিশন র‌্যাবকে পুনর্মূল্যায়নের যে কথা বলেছে, তার দরকার নেই৷ আসলে এটা এত বিতর্কিত হয়েছে যে, র‌্যাব বিলুপ্ত করা প্রয়োজন৷ আর পুলিশের মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনায় মানবাধিকার কমিশনে আপিলের বিধান জরুরি নয়৷ জরুরি পুলিশেল ভিতরেই জবাবদিহিতার ম্যাকানিজম গড়ে তোলা৷”

তার কথা, ‘‘এর আগেও কমিশন হয়েছে৷ আসলে দরকার পাবলিক মানি ব্যয়ের জবাবদিহিতার কমিশন৷ আর কর্মকর্তাদের আনসারেবল করা৷”

মানবাধিকার কর্মী অ্যাডভোকেট এলিনা খান বলেন," আগে যে একটি কমিশন হয়েছিল, সেখানে কিন্তু পুলিশ সদস্যদের বিরুদ্ধে সাধারণ মানুষের অভিযোগ তদন্তে পুলিশের বাইরে আলাদা তদন্ত সংস্থার কথা ছিল৷ তাদের তদন্ত জনগণের সামনে প্রকাশ করার কথা ছিল৷ এটা খুব গুরুত্বপূর্ণ ব্যাপার৷ এইরকম একটি স্বাধীন তদন্ত সংস্থা খুবই গুরুত্বপূর্ণ৷ এটা করা গেলে পুলিশকে জবাবদিহিতার আওতায় আনা যেতো৷ কিন্তু এখনকার কমিশন তাদের প্রস্তাবে সেটা রাখেনি৷এটা দু:খজনক৷ পুলিশকে জবাবহিতিার আওতায় আনা গেলে তারা জনবান্ধব হয়ে উঠতো৷” তারপর মানবাধিকারের বিষয়ে মানবাধিকার কমিশনে অভিযোগের প্রস্তাবটি ভালো৷ তবে মানবাধিকার কমিশনকেও স্বধীন হতে হবে বলে মনে করেন তিনি৷

তার কথা,‘‘পোশাক পরিবর্তন করে পুলিশের পরিবর্তন হবে না৷ আসলে মানসিকতায় পরিবর্তন আনতে হবে৷ তারপরও আমি মনে করি, যদি পুলিশ পরিচালনায় যে স্বাধীন পুলিশ কমিশনের কথা বলা হয়েছে সেটা যদি করা যায় তাহলে অনেক উন্নতি হবে৷ কিন্তু  রাজনৈতিক সদিচ্ছা না থাকলে আসলে কোনো কাজ হবে না৷”

সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী মনজিল মোরসেদ বলেন, পুলিশ কমিশনের কিছু ভালো প্রস্তাব আছে৷ তবে ওয়ান ইলেভেনের সরকারের সময়ের কমিশনও ভালো প্রস্তাব দিয়েছে৷ এই দুইটি মিলিয়ে সংস্কার করতে পারলে ভালো৷”

তবে তার কথা, ‘‘পুলিশ এখন একটা ডিমরালাইজড প্রতিষ্ঠানে পরিণত হয়েছে৷ এখন পর্যন্ত তাদের ওপর আস্থা রাখা যাচ্ছে না৷ তারা এখনো ঠিকমতো দায়িত্ব পালন করছে না৷ সেটার উন্নয়ন সবার আগে ঘটাতে হবে৷”

বাস্তবায়ন হবে কীভাবে?

আইনজীবী মনজিল মোরসেদ বলেন," এইসব প্রস্তাবের মধ্যে যেসব প্রস্তাবে সংবিধান সংশোধন করতে হবে, সেটা এই সরকার করতে পারবে না৷ সেটার জন্য পরবর্তী নির্বাচিত সংসদ পর্যন্ত অপেক্ষা করতে হবে৷ আর আইনের পরিবর্তন অধ্যাদেশের মাধ্যমে করতে পারে৷ কিন্তু পরবর্তী সরকার এসে সেটা বাতিল করতে পারে৷ তাই এই সংস্কারের জন্য দরকার রাজনৈতিক ঐক্যমত৷”

সরকার সব কমিশনের প্রতিবেদন পাওয়ার পর রাজনৈতিক দল এবং সংশ্লিষ্টদের সঙ্গে সংলাপ করবে৷ সেই সংলাপের মাধ্যমে সংস্কার প্রস্তাব চূড়ান্ত হবে৷ কীভাবে বাস্তবায়ন হবে তা-ও তখন ঠিক করা হবে৷ অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক ড. মুহাম্মদ ইউনূসের নেতত্বে এরই মধ্যে একটি ঐক্যমতের কমিশন হয়েছে৷ অধ্যাপক আলী রীয়াজ ওই কমিশনের সহ-সভাপতি৷ অন্য কমিশন প্রধানরা সদস্য৷ ওই কমিশনের মাধ্যমেই সংস্কার চূড়ান্ত হবে৷

সংবিধান সংস্কার কমিশনের সদস্য সুপ্রিমকোর্টের আইনজীবী ড. শরীফ ভূঁইয়া ডয়চে ভেলেকে বলেন, ‘‘ওই কমিশনটা মূলত প্রয়োজনীয় সংস্কারের ব্যাপারে জাতীয় ঐক্যমতের কমিশন৷ ওখানেই কী কী সংস্কার হবে তা চূড়ান্ত হবে৷”

আর বাস্তবায়ন প্রসঙ্গে তিনি বলেন," সেটা কীভাবে হবে তা-ও জাতীয় কমিশন ঠিক করবে৷ তবে নির্বাচিত সংসদ ছাড়া তো আর সংবিধান সংস্কার বা আইনগত সংস্কার করা যাবে না৷”

আর প্রধান উপদেষ্টার কাছে প্রতিবেদন জমা দেয়ার দিন পুলিশ কমিশন প্রধান সফর রাজ হোসেন বলেন, ‘‘এই প্রস্তাব বাস্তবায়ন কীভাবে হবে তা সরকার ঠিক করবে৷ আমরা চাই বাস্তবায়ন হোক৷”