Treba li zabraniti stranku Alternativa za Njemačku (AfD)? To je pitanje koje već dugo dijeli javnost u Njemačkoj. Sada bi rasprava o zabrani AfD-a mogla dobiti novi zamah. Društvo za građanske slobode (Gesellschaft für Freiheitsrechte FFF) predstavilo je u četvrtak (25. lipnja 2026.) u Berlinu pravno stručno mišljenje o tome. Zaključak te ekspertize, financirane donacijama, prema stajalištu ove neprofitne nevladine organizacije (NGO), nedvosmislen je: AfD je protuustavan. 

Bundestag je već raspravljao o zabrani AfD-a

Zabrana bi bila moguća samo nakon uspješnog postupka pred Saveznim ustavnim sudom. No prije toga bi netko morao podnijeti zahtjev. To mogu učiniti isključivo tri tzv. ustavna tijela: savezna vlada, Bundestag i Bundesrat (dva doma njemačkog parlamenta). 

Međutim, ni na jednoj od te tri razine trenutačno ne postoji politička većina za takav korak. Bundestag je posljednji put raspravljao o toj temi u siječnju 2025. Tada je 124 od ukupno 733 zastupnika iz različitih stranaka zatražilo pokretanje postupka za zabranu AfD-a. Nakon rasprave nije uslijedilo glasovanje jer je ubrzo nakon toga izabran novi saziv parlamenta. Od tada nije bilo daljnjih koraka.

"AfD djeluje protiv načela demokracije"

Prema riječima Bijana Moinija, voditelja projekta izrade stručnog mišljenja GFF-a, ono se temelji na više od 2.500 dokaza. Među njima su program AfD-a, govori zastupnika te stranke, izjave na predizbornim i drugim skupovima, priopćenja za medije, intervjui te objave na društvenim mrežama. 

Moini objašnjava da se zaključak pravnog mišljenja, koje je tijekom 13 mjeseci izradilo osam stručnjaka, temelji na dva stupa: "AfD se usmjerava protiv načela demokracije tako što potiskuje svoje političke protivnike. Istodobno djeluje protiv ljudskog dostojanstva jer njezin rasizmom obilježen politički koncept, vrlo slično kao kod NPD-a, etablira različite kategorije ljudi."

Neonacistički NPD nije bio zabranjen

NPD je kratica za Nacionaldemokratsku stranku Njemačke koja se u međuvremenu preimenovala u "Die Heimat". Dva pokušaja zabrane neonacističkog NPD-a bila su neuspješna, posljednji 2017. godine. Unatoč tome, GFF vjeruje da bi postupak zabrane AfD-a, utemeljen na ovom pravnom stručnom mišljenju, mogao biti uspješan.

Voditelj projekta Moini pritom upućuje na tri temeljna obilježja slobodnog demokratskog ustavnog poretka: ljudsko dostojanstvo, načelo demokracije i načelo pravne države. "Savezni ustavni sud jasno je utvrdio: ako se neka stranka usmjerava protiv jednog od tih obilježja, tada djeluje protiv slobodnog demokratskog ustavnog poretka u cjelini," napominje Moini.

Angela Merkel i Olaf Scholz kao neprijatelji

Moini smatra da se upravo to odnosi na AfD. Prema njegovim riječima, ta stranka želi kazneno progoniti političare drugih stranaka: "Ona poziva na izdavanje uhidbenih naloga, podizanje optužnica i zatvorske kazne zbog odluka koje joj politički ne odgovaraju. U pozadini tih zahtjeva stoji ideologija prema kojoj se politički protivnici ne smatraju ravnopravnim sudionicima demokratskog natjecanja, nego izdajnicima naroda." 

Pravno mišljenje GFF-a navodi brojne primjere. Moini kao ilustraciju spominje izjave predsjednice AfD-a Alice Weidel i zamjenika predsjednika zastupničkog kluba u Bundestagu Stephana Brandnera tijekom mandata kancelarke Angele Merkel, a kasnije i o njezinu nasljedniku Olafu Scholzu: "Alice Weidel je 2019. izjavila da će osobno osigurati da Angela Merkel na kraju završi pred sudom. Stephan Brandner je 2022., govoreći o Merkel i Olafu Scholzu, rekao da će jednog dana doći odlučan ministar pravosuđa i odlučan državni odvjetnik koji će se time pozabaviti." 

Pravnik Moini objašnjava zašto smatra da su takve izjave prikladne kao dokaz navodne protuustavnosti AfD-a: "Povod za ove zahtjeve nisu moguća kaznena djela, nego demokratski zakonske odluke o migracijskoj politici, pandemiji koronavirusa, zapuštenosti infrastrukture, izlasku iz nuklearne energije i politici prema Ukrajini."

Kako AfD definira njemački narod

Prema stručnom pravnom mišljenju, i etničko-kulturno shvaćanje naroda koje zastupa AfD protuustavno je. Dok njemački ustav poznaje samo državni narod, bez razvrstavanja građana prema njihovu podrijetlu, za AfD se, navodi ekspertiza, na temelju više stotina dokaza može pokazati da zastupa drukčije shvaćanje.

Prema tom shvaćanju, Nijemci nisu svi koji posjeduju njemačku putovnicu, nego samo oni koji imaju odgovarajuće pretke. "Presudno nije to što je AfD obilježen takvim shvaćanjem naroda, nego to što ga želi ostvariti", naglašava Moini.

Prema njegovim riječima, može se dokazati da stranka želi određenim Nijemcima migrantskog podrijetla oduzeti državljanstvo i protjerati ih primjerice počiniteljima kaznenih djela koji imaju dvojno državljanstvo, a vjerojatno i naturaliziranim građanima s jednim državljanstvom.

Društvo za građanske slobode (GFF) navodi da svojim pravnim mišljenjem želi pridonijeti političkoj i društvenoj raspravi o mogućem postupku zabrane AfD-a. Organizacija ne daje preporuke, nego je nastojala popuniti postojeće praznine u spoznajama. "Naša ponuda je na stolu", kaže voditelj projekta Moini. "Političke stranke mogu s njom učiniti ono što smatraju ispravnim."

Potpora iz civilnog društva

Kampanja "AfD-Verbot jetzt" ("Zabraniti AfD odmah"), pokrenuta u lipnju 2024., smatra da ova ekspertiza daje dodatni poticaj njezinim zahtjevima. Glasnogovornik kampanje Felix Jochim izjavio je za DW: "Sada to imamo crno na bijelo: AfD mora biti zabranjen jer je, prema pravnom obrazloženju, protuustavan. Politika više nema izgovora. Ne radi se o političkim neslaganjima, nego o zaštiti temeljnih ljudskih prava i naše demokracije."

Zbog toga Bundestag, Bundesrat i savezna vlada, smatra Jochim, moraju bez odgađanja pokrenuti postupak zabrane AfD-a.

"AfD je najveća prijetnja našem demokratskom suživotu"

Zaklada Amadeu Antonio, nazvana po žrtvi ubojstva neonacista, zahtijeva isto. "AfD je najveća prijetnja našem demokratskom suživotu", kaže njezin predsjednik Timo Reinfrank. "Smrtonosni otrov desnog ekstremizma već se proširio velikim dijelovima našeg društva, ugrožava zajednički život, a u nekim saveznim pokrajinama nalazi se na pragu preuzimanja vlasti."

Time Reinfrank aludira na mogućnost da AfD pobijedi na pokrajinskim izborima u Saskoj-Anhaltu i Mecklenburg-Zapadnom Pomorju u rujnu. U obje savezne pokrajine stranka već mjesecima vodi u anketama.

Cem Özdemir: "AfD je opasna stranka"

Iz politike su već stigli brojni komentari. Predsjednik pokrajinske vlade Baden-Württemberga Cem Özdemir (Zeleni) napisao je na platformi X: "Pravno mišljenje GFF-a uvjerljivo potvrđuje: AfD je opasna stranka."

Zastupnica u Bundestagu Carmen Wegge (SPD) također se nada novom pokušaju podnošenja zahtjeva za zabranu iz samog parlamenta: "Vrlo sam zahvalna GFF-u na ovom stručnom pravnom mišljenju. Sada demokratske snage u našoj zemlji moraju izvući ispravne zaključke", napisala je na svojoj internetskoj stranici.

Ova socijaldemokratkinja pripada međustranačkoj skupini zastupnika koja je 2025. godine bezuspješno zagovarala pokretanje postupka zabrane AfD-a. U toj skupini nalaze se i zastupnici CDU-a, stranke Ljevice, Zelenih te Južnošlesviškog biračkog saveza (SSW).