Poslije decenija diskusija, Bundestag je ovog petka (23.2) usvojio djelimičnu legalizaciju kanabisa u Njemačkoj. Od 637 poslanika za je glasalo 407, protiv je bilo 226 a uzdržana četiri poslanika. Planovi Vlade za kontrolisano puštanje sa brojnim specifikacijama do nedavno su bili kritikovani sa više strana.

Šta se tačno dozvoljava?

Uzgoj i posjedovanje određenih količina za ličnu potrošnju dozvoliće se odraslima od 1. aprila ove godine.

Odraslim osobama starijim od 18 godina generalno se dozvoljava da u javnom prostoru posjeduju do 25 grama kanabisa za ličnu upotrebu. Takođe i uzgoj tri biljke kanabisa i posjedovanje do 50 grama kanabisa za ličnu upotrebu u sopstvenom domu.

Klubovi za nekomercijalni uzgoj biće mogući od 1. jula. Dozvoljavaju se tzv. „udruženja za uzgoj” za odrasle u kojima do 500 članova sa prebivalištem u Njemačkoj zajedno mogu da uzgajaju kanabis i prodaju ga jedni drugima za sopstvenu upotrebu – maksimalno 50 grama po članu mjesečno.

Ranije osuđivane osobe za posjedovanje ili uzgajanje trave za ličnu upotrebu (do 25 grama ili najviše tri biljke) trebalo bi da se na zahtjev mogu izbrisati iz Federalnog centralnog registra.

Koja ograničenja postoje?

Javna konzumacija treba da bude zabranjena, između ostalog, u školama, sportskim objektima i u vidokrugu ovih objekata - tačnije 100 metara od ulaza vazdušne linije. Pušenje trave je zabranjeno u pješačkim zonama do 20 časova.

Maloljetnici uhvaćeni sa kanabisom moraće da učestvuju u tzv. programima intervencije i prevencije. Najkasnije 18 mjeseci od stupanja na snagu zakona trebalo bi da bude dostupna inicijalna procjena, između ostalog, o tome kako utiče na zaštitu djece i mladih.

Koliko će dobro funkcionisati zakon?

Ministar zdravlja iz redova SPD-a Karl Lauterbah (Lauterbach) je rekao: „Ovim zakonom ćemo postići značajno smanjenje crnog tržišta, bolju zaštitu djece i mladih, i imaćemo bezbjedan proizvod za starije koji već konzumiraju“. Sadašnja politika je propala, dodao je, jer je konzumenata sve više, takođe i među mladima.

Pozitivne efekte djelimične legalizacije očekuje i povjerenik savezne vlade za pitanja droga Burkhard Blinert (Blienert) takođe iz SPD-a. „Zabrane ne pomažu protiv pušenja trave, a trenutna kriminalizacija ljudi nema nikakve veze sa zdravstvenom zaštitom", rekao je Blinert Uredničkoj mreži Njemačke.

Kakve zabrinutosti postoje?

Upozorenja dolaze od, između ostalih, ljekarskih udruženja i političara na saveznom i pokrajinskom nivou, uključujući i vladajući SPD.

Njemačko udruženje sudija upozorilo je da će pravosuđe biti preopterećeno zbog amnestije koju zakon predviđa. „Pravosuđe očekuje da će morati ponovo provjeravati više od 100.000 slučajeva širom zemlje zbog planiranog retroaktivnog ukidanja kazni za prekršaje posjedovanja i uzgajanja kanabisa“, rekao je generalni direktor Udruženja Sven Reben (Rebhen) Uredničkoj mreži Njemačke“.

Ljekari hitno upozoravaju na opasnosti ove droge. Predsjednik Udruženja ljekara Klaus Rajnhard (Rheinhardt) je rekao za zapadno-njemački javni servis WDR: „Kanabis je supstanca koja, prvo, ima potencijal za zavisnost; oko deset odsto redovnih korisnika kanabisa razvilo je zavisnost“. Drugo, redovna konzumacija u dobi do 25 godina bi mogla da izazove trajno oštećenje procesa sazrijevanja mozga. On se plaši da bi legalizacija u početku omogućila većem broju ljudi da probaju drogu.

Gdje će moći da se kupi kanabis?

U početku će postojati „neprofitna“ udruženja kojima je dozvoljeno da zajedno uzgajaju kanabis i prodaju ga članovima za sopstvenu upotrebu.

Krovna organizacija njemačkih klubova kanabisa (Cannabis Social Clubs) očekuje boom nakon legalizacije. „Pretpostavljam da ćemo imati 3.000 ili čak 4.000 klubova u Njemačkoj u roku od godinu dana“, rekao je predsjednik udruženja Štefen Gajer (Steffen Geyer) za Uredničku mrežu Njemačke.

Prvobitno planirane „licencirane specijalizovane prodavnice”, odnosno prodavnice kanabisa u kojima drogu legalno mogu kupiti građani od 18. godine, za sada neće postojati. Distribucija u prodavnicama planirana je u drugom koraku, ali samo uz naučnu podršku u regionalnim model-projektima. Rečeno je da se Vlada o tome dogovorila nakon razgovora sa Komisijom EU.

Koja pravila treba da važe za „klubove kanabisa"?

Predložena neprofitna udruženja treba da imaju najviše 500 članova. Minimalna starost je 18 godina. Klubovi moraju imenovati povjerenike za zaštitu omladine, bolesti zavisnosti i prevenciju i nije im dozvoljeno da se oglašavaju. Članstvo u više klubova je zabranjeno.

Ovdje se takođe primjenjuju količinska ograničenja: maksimalno 25 grama kanabisa dnevno i najviše 50 grama mjesečno može se izdati jednom članu kluba. Osobe mlađe od 21 godine moći će da dobijaju najviše 30 grama mjesečno, a za njih takođe treba postaviti gornju granicu sadržaja aktivnog sastojka (THC). Troškove treba pokriti članarinom, a ako je potrebno, dodaje se dodatna količina po izdatom gramu.

Nije dozvoljena konzumacija u prostorijama kluba, a takođe je zabranjeno posluživanje alkohola. Takođe je predviđena minimalna udaljenost klubova od škola i vrtića.

Kako bi trebalo da izgledaju model-projekti?

Mogući drugi korak, model-projekti, trebalo bi da izgledaju ovako: „Komercijalni lanci snabdijevanja" treba da se isprobaju u okruzima i gradovima u nekoliko saveznih država, od proizvodnje preko distribucije do prodaje kanabisa u specijalizovanim prodavnicama.

Projekti treba da budu naučno podržani, ograničeni na pet godina i ograničeni na stanovnike ovih zajednica. Trebalo bi ispitati efekte na zdravlje i zaštitu mladih, kao i crno tržište.

Ministar zdravlja Lauterbah je pak naglasio da ne može da isključi „mogućnost da sve ostane na prvom koraku“.

Šta se dešava poslije Bundestaga?

Nakon usvajanja u Bundestagu, zakon na kraju ide u Bundesrat. Ali tu nema potrebe za odobrenjem. Lauterbah je rekao: „Zbog toga očekujem da će zakon proći na način na koji smo ga razvijali tokom mjeseci.“

U principu, Savjet saveznih pokrajina (Bundesrat) bi sa potrebnom većinom mogao da sazove zajednički odbor za posredovanje sa Bundestagom i tako uspori proces. Bavarska želi da se založi za to. Odgovarajući prijedlog vladinih frakcija CSU i Slobodnih birača dobio je u četvrtak neophodnu većinu u parlamentu u Minhenu.

ard/agencije/ss