Öffnen sollen sich die Gefängnistore für fast jeden dritten Strafgefangenen: für Häftlinge, die weniger als ein Jahr zu verbüßen hatten, und für einen Teil der über 70-jährigen. Vor allem die überfüllten Haftanstalten profitieren von der Begnadigung. Viele Bürger sind allerdings empört, dass zahlreiche Wirtschaftskriminelle freikommen.