O κ. Μπους ανέπτυξε ένα πρόγραμμα πέντε σημείων για ένα δημοκρατικό Ιράκ που έχει ως βασικό πυρήνα την πλήρη μεταβίβαση της εξουσίας στους Ιρακινούς στα τέλη Ιουνίου. Η ομιλία του αμερικανού προέδρου, που μεταδόθηκε σε ώρα υψηλής τηλεθέασης, περιείχε ελάχιστα νέα στοιχεία και ήταν περισσότερο μία επιβεβαίωση του ήδη γνωστού σχεδίου:

«Θα παραδώσουμε την εξουσία σε μία ανεξάρτητη ιρακινή κυβέρνηση. Θα βοηθήσουμε, ώστε να εδραιωθεί η σταθερότητα, θα συμβάλουμε στην ανοικοδόμηση και αποκατάσταση των υποδομών της χώρας, αλλά και στην εξασφάλιση μίας ευρείας διεθνούς βοήθειας. Στο Ιράκ θα διεξαχθούν έπειτα εθνικές εκλογές, στις οποίες οι Ιρακινοί πολίτες θα αναδείξουν τη νέα τους κυβέρνηση».

Σε ένα πρώτο βήμα ο ειδικός εντεταλμένος του ΟΗΕ στο Ιράκ Λακντάρ Μπραχίμι θα παρουσιάσει εντός της εβδομάδας μία νέα μεταβατική κυβέρνηση, η οποία θα αποτελείται, σύμφωνα με τον κ. Μπους, από έναν πρόεδρο, δύο αντιπροέδρους, έναν πρωθυπουργό και 26 υπουργούς. Ασαφές παραμένει ωστόσο ποιές ακριβώς θα είναι οι αρμοδιότητες του νέου σώματος. Επίσης μέχρι τον Ιανουάριο του 2005 θα εκλεγεί από τους πολίτες και η νέα εθνοσυνέλευση, αποστολή της οποίας θα είναι η σύνταξη του νέου συντάγματος. Μέχρι τις 30 Ιουνίου θα συσταθεί στο Ιράκ και μία αμερικανική πρεσβεία με παραρτήματα σε όλη τη χώρα που θα βοηθά το έργο της νέας μεταβατικής κυβέρνησης.

Αγνωστο εξακολουθεί να παραμένει μέχρι πότε θα παραμείνουν οι 130.000 στρατιώτες στο Ιράκ. Προβλέπεται πάντως η παρουσία μίας διεθνούς στρατιωτικής δύναμης με την εξουσιοδότηση των ΗΕ για αδιευκρίνιστο χρονικό διάστημα. Στα τέλη Ιουνίου θα συζητηθεί στην Κων/πολη, στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ, το ενδεχόμενο αποστολής ειρηνευτικής δύναμης της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας.

Ο Μπους παραδέχθηκε πάντως στη διάρκεια της ομιλίας του ότι το επόμενο διάστημα θα είναι αρκετά δύσκολο:

«Τα πέντε αυτά βήματα που θα οδηγήσουν σε μία νέα ιρακινή κυβέρνηση δεν είναι εύκολα. Θεωρούμε σχεδόν βέβαιο ότι θα υπάρξει μία έξαρση της βίας πριν αλλά και μετά τη μεταβίβαση της εξουσίας. Οι τρομοκράτες και οι οπαδοί του Σαντάμ Χουσεΐν προτιμούν να σκοτώνουν πολλούς ανθρώπους, παρά να αφήσουν να ζήσει ένας σε μία ελεύθερη χώρα. Ωστόσο οι τρομοκράτες δεν ορίζουν το μέλλον του Ιράκ».

Κατά τη διάρκεια της ομιλίας του και σε μία προσπάθεια να κατευνάσει τα πνεύματα μετά το σκάνδαλο κακοποίησης ιρακινών κρατουμένων, ο αμερικανός πρόεδρος προανήγγειλε επίσης την κατεδάφιση της διαβόητης φυλακής Αμπού Γκράιμπ στη Βαγδάτη:

«Οι ΗΠΑ θα χρηματοδοτήσουν την οικοδόμηση μίας νέας φυλακής υψίστης ασφαλείας. Οταν αυτή θα είναι έτοιμη θα μεταφερθούν εκεί οι κρατούμενοι του Αμπού Γκράιμπ. Η κατεδάφιση της φυλακής θα γίνει σε συνεννόηση με την νέα ιρακινή κυβέρνηση και θα συμβολίζει ένα νέο ξεκίνημα για τη χώρα».