Argentina eligió nuevamente al peronismo con una fórmula que plantea grandes incógnitas. Pero los argentinos tienen otra chance de ganarse un futuro mejor al ejercer sus derechos en democracia, opina Cristina Papaleo.
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En medio de una nueva crisis económica de gravísimas consecuencias, el peronismo de izquierda se impuso en las elecciones presidenciales de Argentina en la figura de Alberto Fernández, con Cristina Kirchner como vicepresidenta. A pesar de que el presidente Mauricio Macri salió mejor parado de lo que auguraban las encuestas, resultó ganadora una fusión de diferentes corrientes del peronismo que, para la mayoría de los argentinos, representa la esperanza de un futuro mejor en este tembladeral económico, y fue más fuerte que los temores de una vuelta al pasado. Pero la polarización persiste y es más profunda que nunca.
Cristina Papaleo, periodista de DW.Imagen: DW/P. Böll
Esta victoria del peronismo llega después de cuatro años de gobierno de corte neoliberal de Macri, quien, pese a su voluntad de cambio, no logró que la economía repuntara y tomó decisiones que aumentaron la desigualdad social. Macri prometió "pobreza cero", algo prácticamente imposible de alcanzar en pocos años y en un país con problemas económicos profundos y estructurales, con décadas de gobiernos con un grado mayor o menor de corrupción, crisis económicas cíclicas y endeudamiento permanente. Las inversiones extranjeras que anunció Macri jamás llegaron. Tampoco logró frenar la inflación; por el contrario, esta se disparó y a finales de año rozará el 59 % anual. La respuesta a esas promesas incumplidas la dieron las urnas este domingo (27.10.2019).
Política de Macri, confusa e ineficiente
La política de ajuste de Macri fue, sobre todo al final, confusa e ineficiente, y dio prioridad a los resultados macroenómicos. Tuvo que tomar las mismas medidas kirchneristas –congelamiento de tarifas, default selectivo, cepo cambiario, control de capitales- de las que se declaró enemigo acérrimo. El fracaso económico de Cambiemos demostró que para sacar a un país de la crisis no basta solo con buenas intenciones ni con medidas favorables a los organismos de crédito. En una democracia bien entendida no se puede dejar en último lugar las necesidades de la población. Que esto sucede muy a menudo en América Latina se está reflejando en los sacudones actuales en países como Chile y Ecuador. Sin embargo, la brecha social también es cada vez mayor en Argentina, y si allí no hubo protestas masivas es porque la gente esperaba que hubiera un cambio de signo político en estas elecciones.
El presidente argentino Mauricio Macri emite su voto en Buenos Aires (27.10.2019)Imagen: picture-alliance/AP Photo/D. Jayo
Argentina opta por un modelo popular
Y lo hubo. Argentina ha vuelto a optar por un modelo popular. Pero la incertidumbre y las perspectivas económicas no dejan lugar a recetas populistas, sino que requieren urgentemente de creatividad y de medidas contundentes para enfrentar la grave crisis y poder vislumbrar una salida. La pobreza aún golpea a 16 millones de personas, uno de cada tres niños pasa hambre, y el país está sumido en una profunda recesión. El crédito de 57 mil millones de dólares que Macri pidió al FMI, y que el futuro gobierno tendrá que renegociar, es una carga aún más pesada para un país económicamente al borde del colapso y donde el futuro de las próximas generaciones ya está empeñado.
Frente a ese panorama, las incógnitas con respecto al próximo gobierno son muchas. El dúo Fernández-Fernández carga con el peso de décadas de kirchnerismo, de un estilo autoritario y salpicado por la corrupción, a las que los ciudadanos dijeron basta en 2015. La principal interrogante ahora es de qué manera se manifestará la influencia de Cristina Fernández de Kirchner y cómo actuará la justicia en las 13 causas por corrupción en su contra con las que está siendo procesada. En cuanto a la estrategia económica, Alberto Fernández no ha definido aún con exactitud qué medidas piensa tomar para enfrentar la debacle económica, por ejemplo, para evitar que la inflación siga en aumento. Estas medidas serán, seguramente, nada agradables, y tendrá que negociarlas frente a Macri, jefe de la oposición, con un alto costo político y social. Pero si Fernández contempla medidas fiscales y monetarias sensatas, y una actitud amistosa hacia la renegociación de la deuda, podría generar confianza. Habrá que ver si el peronismo tradicional puede llevarlas adelante, y cómo reaccionan a esas medidas el ala kirchnerista y de izquierda. Lo que este gobierno sí definió claramente en su campaña es que garantizará el respeto a los derechos humanos y a la equidad de género, y que apoya la ley a favor del aborto legal, seguro y gratuito. También en esa área tendrá que demostrar que cumple.
Alberto Fernández se impuso en las elecciones presidenciales argentinas (27.10.2019)Imagen: picture alliance/ZUMA Wire/R. A. Aveledo
Alberto Fernández tuvo, desde el comienzo, un discurso moderado y conciliador, y Cristina Kirchner debería, si aprendió a escuchar a la gente, apoyar esa actitud -desde el segundo plano que eligió a consciencia-, con una madurez que tanta falta le hace a este país, donde la grieta políticoideológica sigue abierta y obstaculiza que la unidad reine sobre las diferencias, en pos de un mayor desarrollo para todos. Ahora se verá si el peronismo puede, con la fórmula Fernández-Fernández, gobernar sin caer en luchas internas, algo que no siempre fue posible, y hasta tuvo alguna vez consecuencias trágicas para el país. No se debe olvidar que Alberto Fernández renunció en 2008 a su cargo de jefe de gabinete del gobierno kirchnerista por desacuerdos con Cristina Fernández de Kirchner. Aunque es evidente que la líder política en la fórmula es ella, es de desear que la aparente armonía del binomio no sea solo maquillaje.
Relaciones con Brasil, Venezuela, EE. UU. y la UE
También está por definirse en qué escenario internacional se querrá mover el próximo gobierno. La postura hacia Nicolás Maduro, en Venezuela, y la relación con Jair Bolsonaro, en Brasil, serán clave, así como su permanencia en el Mercosur, sobre todo para los lazos con Estados Unidos y la Unión Europea.
No se puede negar que la polarización persiste en Argentina. Y que seguirá persistiendo mientras las clases más pudientes solo traten de proteger lo suyo, mientras los empresarios atiendan solo a sus intereses, y los sindicatos a los suyos, y la clase política no se haga cargo de la fragmentación social, de una lucha eficaz contra el crimen organizado y la corrupción.
Mientras la esperanza ciega de que todo cambie mágicamente sea la única respuesta, esa ceguera no permitirá ver que, para ser un país socialmente más justo y políticamente más confiable, Argentina necesita urgentemente otro modelo de desarrollo. Uno que concilie al campo con la industria y los servicios, para lograr un mayor valor agregado a los productos que genera. Uno que no excluya a ningún sector, sino que los integre, para que la industria se fortalezca. Que no expulse a sus expertos a buscar mejor suerte en el extranjero. Un modelo que logre estabilidad macroeconómica y también asegure la microeconomía. Que no catapulte a Argentina fuera del contexto internacional con recetas -ya sean populistas de izquierda, de derecha o neoliberales- falaces, simplistas y decadentes. Que no propicie la grieta política, sino que una al país en beneficio de todos. Los argentinos se merecen un destino mejor. Esta es una nueva oportunidad para ganárselo, ejerciendo sus derechos en democracia, ya sea desde el gobierno o desde la oposición. Eso nunca fue fácil, pero rendirse no es una opción, y los logros de 36 años de democracia lo demuestran.
(rr)
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Argentina: cronología de la deuda
Aunque muchos argentinos le atribuyen sus penurias al mandato de Cristina Fernández de Kirchner, su sucesor no pudo sacar al país del atolladero en que se encontraba. Ahora Fernández logró un acuerdo de último minuto.
"Fondos buitre" y reinserción financiera
La deuda externa mantiene en vilo a Argentina desde 2001, cuando el Gobierno se declaró en cesación de pagos. Luego de una reestructura de la deuda en los años siguientes, queda ahora un resto de deuda con los "fondos buitre", que dificulta la reinserción financiera internacional del país. Ahora, el Gobierno de Mauricio Macri quiere negociar con esos fondos. Una cronología de los hechos.
Cese de pagos
2001 - En medio de una grave crisis financiera, económica y política, el entonces presidente interino Adolfo Rodríguez Saá declara el 23 diciembre el cese del pago de la deuda externa, que asciende en ese momento a unos 145.000 millones de dólares.
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Solo intereses
2002 - El presidente interino Eduardo Duhalde anuncia el 12 de diciembre que solo pagará intereses de la deuda externa.
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Quita del 75%
2003 - En septiembre, el ministro de Economía Roberto Lavagna propone una reestructuración de la deuda con una quita del 75%. Los acreedores la rechazan.
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Mejor oferta
2004 - Argentina mejora su oferta a los acreedores. Ofrece tres modelos de canje: un bono par, con un interés inicial del 1,33% que sube hasta 5,25% a los 25 años y vencimiento en 2038; un bono cuasi par, con una quita del 30,1%, intereses de 3,31% más un valor ligado a la inflación y vencimiento en 2034, y un bono descuento, con una quita del 66,3%, intereses de 8,28% y vencimiento en el 2033.
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El primer canje
2005 –El Gobierno lanza el canje de la deuda en default. Finaliza en abril. Argentina renegocia 82.000 millones de dólares. Un 76% se adhiere. La quita promedio alcanza al 65,4 %. El resto, con bonos por unos 20.000 millones de dólares, mantiene sus reclamos. El Parlamento aprueba la “ley cerrojo”: los acreedores que no acepten la oferta de reestructuración no podrán acceder al canje en el futuro.
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Argentina paga al FMI
2006 – En enero, Argentina paga toda su deuda con el Fondo Monetario Internacional, de 9.500 millones de dólares. con reservas del Banco Central.
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Argentina acuerda pagos con España
2007 - En enero, Argentina y España acuerdan la reestructuración de la deuda derivada de un préstamo que España realizó en marzo de 2001. La deuda ascendía a unos 1.000 millones de dólares y serán pagados a 6 años.
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Club de Paris: un acuerdo frustrado
2008 - En septiembre, Argentina resuelve cancelar la deuda de 6.706 millones de dólares con el Club de París (acreedores oficiales, deuda interestatal sin bonos). El pago es frustrado por el estallido de la crisis financiera mundial y la caída de Lehman Brothers.
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Nueva posibilidad de canje
2009 – En octubre, Argentina, a pesar de la “ley cerrojo”, ofrece a los fondos hedge que no aceptaron las condiciones de 2005 una nueva posibilidad de canje de los 20.000 millones de dólares pendientes.
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92,4 por ciento de adhesión
2010 - En abril, el Gobierno lanza un nuevo canje de deuda, con una quita promedio del 66,3% para inversores institucionales y del 50% para los privados. El 66% de los tenedores de bonos en cesación de pagos acepta. Junto con el canje de 2005, Argentina logra un nivel de adhesión del 92,4 por ciento con una rebaja del 65 por ciento en promedio.
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El fallo de Thomas Griesa
2012 – En diciembre, el juez federal estadounidense Thomas Griesa falla que los bonistas que no participaron en los canjes ofrecidos por Argentina deben recibir el 100 % de la deuda. Además critica declaraciones del Gobierno argentino de que “no pagaría un dólar a los fondos buitre” y las interpreta como “un desafío inadmisible”.
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Acuerdo de pago con el Club de París
2014 – En febrero, Argentina apela el fallo de Griesa ante la Corte Suprema de EE. UU. En mayo acuerda el pago de la deuda con el Club de París, aceptando abonar unos 9.000 millones de dólares en un plazo de 5 años.
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Dineros embargados
2014 - En junio, la Corte Suprema de EE. UU. rechaza la apelación y el caso vuelve a Griesa. Este amenaza con embargar fondos destinados a los bonistas que aceptaron el canje si Argentina no paga a los fondos hedge unos 1.300 millones de dólares. Argentina debe pagar a los bonistas que entraron en el canje hasta el 30.06.2014, con un mes de gracia. Es decir, que el plazo vence el 30.07.2014.
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¿Nueva cesación de pagos?
2014 - En caso de pagarle a los fondos hedge, se teme que los bonistas que entraron en el canje reclamen también el cien por el cien de la deuda. En ese caso, Argentina debería pagar unos 120.000 millones de dólares, lo que supondría una nueva cesación de pagos, ya que no está en condiciones de hacerlo. La deuda externa bruta total del país se estima en unos 140.000 millones de dólares.
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Macri quiere negociar
Febrero de 2015 – Mauricio Macri, el nuevo presidente argentino, quiere negociar con los fondos hedge. La propuesta se mantiene en secreto, pero se estima que ofrecerá pagar con una quita del 15%. Negociar es "una prioridad" para Buenos Aires. De una deuda inicial de unos 3.000 millones de dólares, con los intereses acumulados, se llega a unos 10.000 millones. A estos se agregan los “me too”.
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El factor Macri
Comenzando 2016, la depreciación de la moneda nacional –de 9,8 a 13,95 por dólar estadounidense– hace que la deuda de las provincias aumente en 40.000 millones de pesos argentinos.
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Una deuda paga otras
2016 – Factores como el ajuste del tipo de cambio, el desplome de la producción industrial y la caída del consumo hacen que el PIB se desinfle. Argentina adquiere deuda por emisión de bonos –se dice que es la más elevada de una economía emergente– para poder cancelar sus compromisos con los fondos buitres. En muchos casos se les da más dinero de lo ordenado por las cortes.
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Nueva ronda de endeudamiento
2017 – Entre diciembre de 2015 y junio de 2017, la deuda emitida por el Ejecutivo ronda los 100.000 millones de dólares. Este período inaugura lo que se conoce como el “tercer gran ciclo” de endeudamiento, que termina desarrollándose a una velocidad mucho mayor que la del ciclo previo. En diciembre de 2017 se llega al monto de 216.351 millones de dólares.
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FMI, al rescate
2018 – Tras dos crisis monetarias, Macri se ve forzado a pedirle un crédito de 50.000 millones de dólares al FMI y, a cambio, se compromete a recortar el gasto público. El dinero debe contribuir a la estabilización de la situación en Argentina hasta 2021; pero, si Macri pierde los comicios presidenciales de 2019, serán probablemente sus rivales políticos quienes cosechen los frutos de su esfuerzo.
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El bolsillo de los argentinos
2019 – Macri frena su programa de austeridad y anuncia medidas para deslastrar el bolsillo de sus compatriotas hasta fin de año: bono para los trabajadores, ajuste del impuesto a las ganancias, pagos extra para la Asignación Universal por Hijo, congelamiento del precio del combustible por tres meses. Se estudia un aumento del salario mínimo y reformas para aliviar a las pymes.
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Alberto Fernández negocia con acreedores privados
Argentina lleva dos años en recesión con una contracción del PIB de 2,2 % en 2019, y una deuda externa de 323.065 millones de U$S, el 89 % de su PIB. El presidente, Alberto Fernández, anuncia que no solicitará el desembolso del último tramo del préstamo del FMI, que queda así en 44.000 millones de U$S. El FMI pide a los acreedores privados una quita parcial de la deuda, para hacerla "sostenible".
Por segunda vez en este siglo, Argentina entra en un default, pero virtual, porque el gobierno sigue negociando con sus acreedores. El país está golpeado por la pandemia, en una profunda recesión y la pobreza aumenta. El 4 de agosto de 2020, los acreedores acceden a una quita de deuda de 55 centavos de U$S por cada dólar original, y se llega a un acuerdo.
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Reestructuración exitosa de deuda
El ministro argentino de Economía, Martín Guzmán, logró un acuerdo de renegociación de deuda de legislación extranjera con los bonistas, con el canje del 99% de su deuda externa. Argentina aún le debe casi 52 mil millones de US$ al FMI, que deberá pagar hasta 2024. Pero esta reestructuración le permitiría al país iniciar el camino de la recuperación económica. (1.09.2020).
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Alberto Fernández inicia gira por Europa
El presidente de Argentina viajó el 08.05.2021 rumbo a Europa, en una gira destinada a cosechar apoyos de Gobiernos a su plan de posponer pagos de la deuda con el Fondo Monetario Internacional y el Club de París. Fernández mantuvo reuniones con jefes de Estado y de Gobierno de Portugal, España, Francia e Italia, en ese orden. En la foto, con el presidente español, Pedro Sánchez. (12.05.2021).
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Nuevo acuerdo con el FMI
Argentina llegó a un nuevo acuerdo crediticio con el Fondo Monetario Internacional (FMI), anunció el presidente Alberto Fernández este viernes, el mismo día en que debe pagar más de 700 millones de dólares por el primer vencimiento de este año de una deuda de 44.000 millones. Fernández aclaro que no habrá recortes en el gasto social ni "saltos devaluatorios". (28.01.2022).
