Ni la recaída de la economía argentina ni el eventual retorno del peronismo a la Casa Rosada dejan indiferentes a la UE, que este año avanzó como nunca antes hacia la firma de un tratado de libre comercio con el MERCOSUR
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Los resultados del sufragio primario abierto celebrado el 11 de agosto en Argentina no sólo preocupan a su jefe de Gobierno, el liberal Mauricio Macri, quien aspirará a la reelección, o a los mercados financieros, que le temen a un retorno de la izquierda a la Casa Rosada. El eventual triunfo de la fórmula presidencial peronista Alberto Fernández-Cristina Fernández de Kirchner en los comicios del 27 de octubre también causa inquietud en la Unión Europea (UE), que este año avanzó como nunca antes hacia la firma de un tratado de libre comercio con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), bloque al cual pertenece Argentina.
Algunos analistas de la economía comunitaria y del desarrollo latinoamericano pronostican que, de retomar el poder –o bien en la primera vuelta electoral o bien en la segunda, pautada para noviembre–, Fernández y Fernández de Kirchner dificultarían la confirmación del pacto interregional, sellado parcialmente en junio. “No creo que este acuerdo pudiera ser ratificado en los plazos previstos, a lo largo de 2020 y 2021”, comentaba José Manuel García, de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), al ser consultado al respecto por la agencia de noticias EFE. A su juicio, el talante proteccionista de Fernández de Kirchner sería un obstáculo serio.
Recordando que la exmandataria y su esposo, el difunto Néstor Kirchner, impusieron mecanismos de control cambiario y mercantil que entorpecieron el intercambio entre los propios socios del MERCOSUR durante sus Gobiernos (2003-2015), el ministro de Economía brasileño, Paulo Guedes, aseguró el 15 de agosto que su país abandonaría la unión comercial sudamericana si el peronismo tomaba las riendas de Argentina y aislaba a su país. Poco después, Alberto Fernández se dirigió al presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, y dijo: “que se quede tranquilo porque no pienso cerrar la economía”. Sus otras declaraciones fueron menos apaciguadoras.
Néstor Kirchner (izq.) fue presidente de Argentina entre 2003 y 2007; su esposa, Cristina, lo sucedió desde el año 2007 hasta el 2015.Imagen: Getty Images/AFP/A. Burafi
Fritz: “Argentina no es un socio fuerte”
“El tratado no existe”, esgrimió Alberto Fernández, aludiendo al proyecto transatlántico que promueve una desgravación arancelaria de aproximadamente 90 por ciento y que aún debe ser aprobado tanto por los Parlamentos comunitarios como por los de los miembros del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. “Lo que existe es una serie de puntos por acordar que va a demandar dos años de negociación”, acotó, enfatizando que, de ser elegido presidente, estudiará el convenio con miras a “sacar las mayores ventajas para Argentina”. Sus palabras sobre las deudas de Argentina también causaron desasosiego.
Bajo las circunstancias actuales, el país no puede pagar las obligaciones crediticias que asumió, señaló en entrevista con el diario Clarín, haciendo referencia a los 56.000 millones de dólares que el Fondo Monetario Internacional le concedió al Gobierno de Macri para que estabilizara el mercado cambiario. “Estamos virtualmente en condiciones de default”, arguyó el candidato presidencial peronista. Alberto Fernández es partidario de negociar “uno por uno” con los tenedores de deuda soberana y postergar las fechas de reembolso, como se hizo cuando Argentina cayó en situación de impago en 2001.
“Eso sólo confirma, a los ojos de Europa, en general, y de Alemania, en particular, que Argentina no puede ser considerado un socio económico fuerte. Y no está claro qué receta se le puede recomendar al Gobierno local –independientemente de quién tome el control tras las elecciones presidenciales de octubre– para ponerle coto a la crisis y a sus secuelas”, opina Barbara Fritz, profesora de Economía en el Instituto de Estudios Latinoamericanos (LAI) de la Universidad Libre de Berlín, en conversación con DW. La especialista desestima, eso sí, que Argentina retorne al mismo punto en el que se hallaba a principios de este siglo.
Mauricio Macri (izq.) y Alberto Fernández.
Hernández: “Receta segura para la derrota”
Sobre la posibilidad de un nuevo distanciamiento entre la UE y el MERCOSUR, cuya relación es un auténtico subibaja desde hace dos décadas, la catedrática de Berlín subraya que el acercamiento más reciente tuvo lugar a pesar de la crónica debilidad de Argentina. “En el peor de los casos, la crisis argentina no será el único factor que ralentice la suscripción de un pacto. Más turbulencias puede generar Bolsonaro: ya hay líderes europeos sopesando si tiene sentido firmar un tratado de libre comercio con el MERCOSUR cuando Brasil, su miembro de más peso, se niega a cumplir compromisos en materia ambiental y climática”, agrega Fritz.
Pero, ¿y si las nuevas políticas económicas de Macri consiguen frenar a última hora la espiral descendente en que se halla atrapada Argentina? ¿Y si él es reelegido presidente en octubre? Esos escenarios lucen improbables hasta para quienes le desean la mejor de las suertes. “En el último minuto, Macri está haciendo todo lo que está a su alcance para no ser reelegido. Con su empeño en revertir las medidas económicas de su propio Gobierno y sustituirlas por otras de corte populista lo que logró fue que el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, renunciara al cargo”, critica Ivo Hernández, catedrático de la Universidad de Münster.
“Desdecirse es una receta segura para la derrota. En materia económica, a veces es mejor morir con las botas puestas. Ya Fernández y Fernández de Kirchner le han sacado provecho al acto de contrición de Macri, dando a entender que él nunca supo lo que estaba haciendo. Lo que pasa en Argentina es muy lamentable porque sus próximas elecciones tendrán efectos políticos y económicos sobre toda la región. No es imposible, pero hay pocas esperanzas de que Macri las gane", dice Hernández, quien concluye que "el peronismo no es más que la vindicación del populismo político sobre la economía. Y eso incidirá negativamente sobre el MERCOSUR".
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Argentina: cronología de la deuda
Aunque muchos argentinos le atribuyen sus penurias al mandato de Cristina Fernández de Kirchner, su sucesor no pudo sacar al país del atolladero en que se encontraba. Ahora Fernández logró un acuerdo de último minuto.
"Fondos buitre" y reinserción financiera
La deuda externa mantiene en vilo a Argentina desde 2001, cuando el Gobierno se declaró en cesación de pagos. Luego de una reestructura de la deuda en los años siguientes, queda ahora un resto de deuda con los "fondos buitre", que dificulta la reinserción financiera internacional del país. Ahora, el Gobierno de Mauricio Macri quiere negociar con esos fondos. Una cronología de los hechos.
Cese de pagos
2001 - En medio de una grave crisis financiera, económica y política, el entonces presidente interino Adolfo Rodríguez Saá declara el 23 diciembre el cese del pago de la deuda externa, que asciende en ese momento a unos 145.000 millones de dólares.
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Solo intereses
2002 - El presidente interino Eduardo Duhalde anuncia el 12 de diciembre que solo pagará intereses de la deuda externa.
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Quita del 75%
2003 - En septiembre, el ministro de Economía Roberto Lavagna propone una reestructuración de la deuda con una quita del 75%. Los acreedores la rechazan.
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Mejor oferta
2004 - Argentina mejora su oferta a los acreedores. Ofrece tres modelos de canje: un bono par, con un interés inicial del 1,33% que sube hasta 5,25% a los 25 años y vencimiento en 2038; un bono cuasi par, con una quita del 30,1%, intereses de 3,31% más un valor ligado a la inflación y vencimiento en 2034, y un bono descuento, con una quita del 66,3%, intereses de 8,28% y vencimiento en el 2033.
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El primer canje
2005 –El Gobierno lanza el canje de la deuda en default. Finaliza en abril. Argentina renegocia 82.000 millones de dólares. Un 76% se adhiere. La quita promedio alcanza al 65,4 %. El resto, con bonos por unos 20.000 millones de dólares, mantiene sus reclamos. El Parlamento aprueba la “ley cerrojo”: los acreedores que no acepten la oferta de reestructuración no podrán acceder al canje en el futuro.
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Argentina paga al FMI
2006 – En enero, Argentina paga toda su deuda con el Fondo Monetario Internacional, de 9.500 millones de dólares. con reservas del Banco Central.
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Argentina acuerda pagos con España
2007 - En enero, Argentina y España acuerdan la reestructuración de la deuda derivada de un préstamo que España realizó en marzo de 2001. La deuda ascendía a unos 1.000 millones de dólares y serán pagados a 6 años.
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Club de Paris: un acuerdo frustrado
2008 - En septiembre, Argentina resuelve cancelar la deuda de 6.706 millones de dólares con el Club de París (acreedores oficiales, deuda interestatal sin bonos). El pago es frustrado por el estallido de la crisis financiera mundial y la caída de Lehman Brothers.
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Nueva posibilidad de canje
2009 – En octubre, Argentina, a pesar de la “ley cerrojo”, ofrece a los fondos hedge que no aceptaron las condiciones de 2005 una nueva posibilidad de canje de los 20.000 millones de dólares pendientes.
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92,4 por ciento de adhesión
2010 - En abril, el Gobierno lanza un nuevo canje de deuda, con una quita promedio del 66,3% para inversores institucionales y del 50% para los privados. El 66% de los tenedores de bonos en cesación de pagos acepta. Junto con el canje de 2005, Argentina logra un nivel de adhesión del 92,4 por ciento con una rebaja del 65 por ciento en promedio.
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El fallo de Thomas Griesa
2012 – En diciembre, el juez federal estadounidense Thomas Griesa falla que los bonistas que no participaron en los canjes ofrecidos por Argentina deben recibir el 100 % de la deuda. Además critica declaraciones del Gobierno argentino de que “no pagaría un dólar a los fondos buitre” y las interpreta como “un desafío inadmisible”.
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Acuerdo de pago con el Club de París
2014 – En febrero, Argentina apela el fallo de Griesa ante la Corte Suprema de EE. UU. En mayo acuerda el pago de la deuda con el Club de París, aceptando abonar unos 9.000 millones de dólares en un plazo de 5 años.
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Dineros embargados
2014 - En junio, la Corte Suprema de EE. UU. rechaza la apelación y el caso vuelve a Griesa. Este amenaza con embargar fondos destinados a los bonistas que aceptaron el canje si Argentina no paga a los fondos hedge unos 1.300 millones de dólares. Argentina debe pagar a los bonistas que entraron en el canje hasta el 30.06.2014, con un mes de gracia. Es decir, que el plazo vence el 30.07.2014.
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¿Nueva cesación de pagos?
2014 - En caso de pagarle a los fondos hedge, se teme que los bonistas que entraron en el canje reclamen también el cien por el cien de la deuda. En ese caso, Argentina debería pagar unos 120.000 millones de dólares, lo que supondría una nueva cesación de pagos, ya que no está en condiciones de hacerlo. La deuda externa bruta total del país se estima en unos 140.000 millones de dólares.
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Macri quiere negociar
Febrero de 2015 – Mauricio Macri, el nuevo presidente argentino, quiere negociar con los fondos hedge. La propuesta se mantiene en secreto, pero se estima que ofrecerá pagar con una quita del 15%. Negociar es "una prioridad" para Buenos Aires. De una deuda inicial de unos 3.000 millones de dólares, con los intereses acumulados, se llega a unos 10.000 millones. A estos se agregan los “me too”.
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El factor Macri
Comenzando 2016, la depreciación de la moneda nacional –de 9,8 a 13,95 por dólar estadounidense– hace que la deuda de las provincias aumente en 40.000 millones de pesos argentinos.
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Una deuda paga otras
2016 – Factores como el ajuste del tipo de cambio, el desplome de la producción industrial y la caída del consumo hacen que el PIB se desinfle. Argentina adquiere deuda por emisión de bonos –se dice que es la más elevada de una economía emergente– para poder cancelar sus compromisos con los fondos buitres. En muchos casos se les da más dinero de lo ordenado por las cortes.
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Nueva ronda de endeudamiento
2017 – Entre diciembre de 2015 y junio de 2017, la deuda emitida por el Ejecutivo ronda los 100.000 millones de dólares. Este período inaugura lo que se conoce como el “tercer gran ciclo” de endeudamiento, que termina desarrollándose a una velocidad mucho mayor que la del ciclo previo. En diciembre de 2017 se llega al monto de 216.351 millones de dólares.
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FMI, al rescate
2018 – Tras dos crisis monetarias, Macri se ve forzado a pedirle un crédito de 50.000 millones de dólares al FMI y, a cambio, se compromete a recortar el gasto público. El dinero debe contribuir a la estabilización de la situación en Argentina hasta 2021; pero, si Macri pierde los comicios presidenciales de 2019, serán probablemente sus rivales políticos quienes cosechen los frutos de su esfuerzo.
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El bolsillo de los argentinos
2019 – Macri frena su programa de austeridad y anuncia medidas para deslastrar el bolsillo de sus compatriotas hasta fin de año: bono para los trabajadores, ajuste del impuesto a las ganancias, pagos extra para la Asignación Universal por Hijo, congelamiento del precio del combustible por tres meses. Se estudia un aumento del salario mínimo y reformas para aliviar a las pymes.
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Alberto Fernández negocia con acreedores privados
Argentina lleva dos años en recesión con una contracción del PIB de 2,2 % en 2019, y una deuda externa de 323.065 millones de U$S, el 89 % de su PIB. El presidente, Alberto Fernández, anuncia que no solicitará el desembolso del último tramo del préstamo del FMI, que queda así en 44.000 millones de U$S. El FMI pide a los acreedores privados una quita parcial de la deuda, para hacerla "sostenible".
Por segunda vez en este siglo, Argentina entra en un default, pero virtual, porque el gobierno sigue negociando con sus acreedores. El país está golpeado por la pandemia, en una profunda recesión y la pobreza aumenta. El 4 de agosto de 2020, los acreedores acceden a una quita de deuda de 55 centavos de U$S por cada dólar original, y se llega a un acuerdo.
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Reestructuración exitosa de deuda
El ministro argentino de Economía, Martín Guzmán, logró un acuerdo de renegociación de deuda de legislación extranjera con los bonistas, con el canje del 99% de su deuda externa. Argentina aún le debe casi 52 mil millones de US$ al FMI, que deberá pagar hasta 2024. Pero esta reestructuración le permitiría al país iniciar el camino de la recuperación económica. (1.09.2020).
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Alberto Fernández inicia gira por Europa
El presidente de Argentina viajó el 08.05.2021 rumbo a Europa, en una gira destinada a cosechar apoyos de Gobiernos a su plan de posponer pagos de la deuda con el Fondo Monetario Internacional y el Club de París. Fernández mantuvo reuniones con jefes de Estado y de Gobierno de Portugal, España, Francia e Italia, en ese orden. En la foto, con el presidente español, Pedro Sánchez. (12.05.2021).
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Nuevo acuerdo con el FMI
Argentina llegó a un nuevo acuerdo crediticio con el Fondo Monetario Internacional (FMI), anunció el presidente Alberto Fernández este viernes, el mismo día en que debe pagar más de 700 millones de dólares por el primer vencimiento de este año de una deuda de 44.000 millones. Fernández aclaro que no habrá recortes en el gasto social ni "saltos devaluatorios". (28.01.2022).
