En Colombia se realizan este 25 de octubre elecciones municipales y departamentales. Aunque el proceso de paz ya impulsa mejoras, expresar la libre opinión a través del voto sigue siendo riesgoso.
Imagen: Ejército de Colombia
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“Estas podrían ser las últimas elecciones durante un conflicto armado en Colombia”, dice Christian Voelkel, analista del Think Tank Crisis Group Colombia, quien observa que “en cierta medida, el conflicto armado en Colombia ya está desapareciendo”. Esto como consecuencia del cese al fuego unilateral de las FARC y otras medidas conjuntas de distensión del Gobierno y la guerrilla, implementadas, gracias al proceso de paz en La Habana.
“Si bien las elecciones municipales de Colombia tienen lugar en una etapa de transición, el proceso de paz ya ha empezado a innovar el sistema político”, opina Voelkel, refiriéndose al surgimiento de movimientos sociales y organizaciones de víctimas, hoy nuevos actores de la vida política colombiana. Todo ello, a pesar de que los temas predominantes en las localidades no son ni el proceso de paz ni la justicia transicional sino la salud, la educación, el agua o el transporte.
Christian Voelkel, de Crisis Group Colombia.Imagen: Privat
Menos fraude, menos violencia
Una mejoría de la seguridad electoral que Camilo Vargas Betancourt, coordinador del Observatorio Político-Electoral de la Democracia de la Misión de Observación Electoral (MOE), respalda con cifras: “Mapas de riesgo electoral realizados por la MOE muestran que de los 1.123 municipios y territorios de Colombia el fraude se redujo en un 10% y la violencia un 2%, frente a las elecciones de hace cuatro años”.
Camilo Vargas Betancourt, politólogo de la Universidad del Rosario.Imagen: privat
Vargas Betancourt, politólogo e internacionalista de la Universidad del Rosario de Colombia, agrega que, aunque sea leve, se puede hablar de una tendencia a la mejoría. Sin embargo, puesta en cifras, esta es relativa: “En casi el 50% de los municipios persiste el riesgo de que alguien altere los resultados electorales o use la violencia para imponer la voluntad de grupos criminales o políticos sobre la voluntad de los electores”.
El proceso viene de antes
Pero no todas las pequeñas, pero significativas mejoras son producto de las negociaciones de paz de La Habana. Según Camilo Vargas, “la actual mejoría del panorama electoral en Colombia tiene mucho que atribuírsele a otro proceso de paz, al acordado con los paramilitares entre 2003 y 2006”. Un acuerdo logrado con las Defensas Unidas de Colombia, “que se caracterizaban por obligar con las armas a comunidades completas a votar por sus candidatos”.
Otro factor de violencia que también ha desaparecido, a juicio del politólogo Camilo Vargas Betancourt, es “la violencia ejercida por las FARC, que antes impedían o saboteaban con las armas las elecciones en, por lo menos, 200 municipios”. Esta es, en efecto, la primera vez en muchos años que los colombianos pueden votar sin sufrir el acoso de esos dos grandes actores violentos. La tregua de las FARC y la ausencia de atentados se han traducido ya en seguridad electoral.
Por otra parte, gracias a una más efectiva acción del Estado y a la actual administración de Juan Manuel Santos, las bandas criminales (BACRIM), surgidas tras los acuerdos con los paramilitares, y que aún siguen atentando contra los derechos civiles de diferentes poblaciones, han sido golpeadas fuertemente.
De cal y de arena…
La Policía y el Ejército colombianos buscan recuperar la confianza de la población en zonas antes dominadas por las FARC o las BACRIM.Imagen: Ejército de Colombia
El analista de Crisis Group Colombia advierte que, a pesar de este positivo desarrollo, el balance de la transición política en Colombia es “agridulce”, porque si bien han surgido nuevos actores, las fuerzas criminales de antaño no han desaparecido. La amenaza armada de guerrilla y paramilitares ha desaparecido pero “el fraude ahora es más complejo y más difícil de detectar y contrarrestar”, apunta Vargas Betancourt en la revista de análisis Razón Pública, editada en Bogotá.
En Colombia ha habido avances en la construcción de la democracia, pero, “a medida que el conflicto desaparece, brotan los profundos defectos de democracia en Colombia”, concluye Voelkel y cita “la dudosa financiación de las campañas, la debilidad de los partidos, el fraude, el impacto del crimen organizado, la corrupción y la violencia política”.
Ahora son las BACRIM las que inciden en las elecciones, “ya no con armas sino con dinero para financiar a candidatos de manera oculta”, acota Camilo Vargas, máster en Acción Pública del Sciences Po de Bordeaux, Francia, y destaca que “investigaciones de la Fiscalía han llevado a la captura de 50 candidatos a estas elecciones, algunos con vínculos a organizaciones criminales”.
En las manos del elector y los elegidos
En definitiva, los candidatos que salgan elegidos este domingo tendrán en sus manos la implementación de los acuerdos de la paz. Ahora ellos son los más llamados a evitar a que se cometan los errores que dieron vida a las BACRIM.
La última palabra la tienen los ciudadanos, quienes, como concluye Camilo Vargas Betancourt, son los que deciden con su voto si entregan la administración de sus pueblos y ciudades a honestos o corruptos.
Cronología del proceso de paz en Colombia
El histórico acuerdo alcanzado en la Habana es la culminación de un largo y complicado proceso. DW lo presenta un una selección de imágenes con los momentos más destacados.
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Colombia: la paz soñada
Repasamos la cronología del proceso de paz que llevó al histórico acuerdo del miércoles 23 de septiembre entre Santos y Timochenko.
Imagen: Getty Images/AFP/Y. Lage
Llegada de Santos, primeros contactos
Agosto de 2010 - Según Juan Manuel Santos, presidente de Colombia, las primeras conversaciones informales con las FARC se remontan al período inmediatamente posterior a su toma de posesión en el cargo, lo cual tuvo lugar el 7 de agosto de 2010.
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Diálogo exploratorio en La Habana
23 de febrero de 2012 - Da comienzo en La Habana (Cuba) un diálogo exploratorio directo con los representantes de los rebeldes. Este finaliza el 26 de agosto con la firma del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.
Imagen: AP
Se inician las conversaciones del proceso de paz
19 de noviembre de 2012 - Comienzan formalmente las conversaciones del proceso de paz en La Habana, con Cuba y Noruega como garantes y Venezuela y Chile como países acompañantes. En este momento, el jefe de la delegación gubernamental es Humberto de La Calle y el de las FARC, Iván Márquez. Un mes antes, en octubre, habían iniciado negociaciones en Oslo, Noruega.
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Acuerdo parcial sobre desarrollo agrario
26 de mayo de 2013 - La negociación da el primero de sus frutos: se alcanza un acuerdo parcial sobre desarrollo agrario, que formaba parte de la hoja de ruta de seis puntos pactada por ambos bandos. "Es el inicio de transformaciones radicales de la realidad rural y agraria de Colombia, con equidad y democracia", señalan en un comunicado conjunto.
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Suspensión temporal del diálogo
Del 23 al 26 de agosto de 2013 - Se produce una suspensión temporal del diálogo por parte de las FARC en respuesta a la propuesta gubernamental de de realizar un referéndum sobre el probable acuerdo de paz y no convocar una Asamblea Constituyente. Según la guerrilla, la "pausa era para centrarse exclusivamente en el análisis del referendo".
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Segundo acuerdo entre el Gobierno y las FARC
6 de noviembre de 2013 - El Gobierno colombiano y las FARC anuncian el acuerdo en torno al segundo de los seis puntos de la agenda de paz. En este caso giraba en torno a la cuestión de la participación política. El resultado consensuado incluía garantías para el ejercicio de la oposición política y el acceso a medios de comunicación, así como medidas para promover una mayor participación política.
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Escándalo de espionaje
3 de febrero de 2014 - Estalla un escándalo de espionaje en el país relacionado con las negociaciones de paz: las autoridades colombianas detienen a tres militares por su presunta vinculación con el hackeo y espionaje de los correos electrónicos de Santos, Humberto de la Calle (jefe del equipo negociador del gobierno) y Sergio Jaramillo (Alto Comisionado para la Paz).
Imagen: Reuters/John Vizcaino
Tercer acuerdo: cuestión de las drogas ilícitas
16 de mayo de 2014 - Llega el tercer acuerdo entre ambas partes, por el cual las FARC adquieren el compromiso de contribuir en la búsqueda de la “solución definitiva al problema de las drogas ilícitas” y, en un escenario de fin de conflicto, de “poner fin a cualquier relación (…) que se hubiese presentado con este fenómeno”.
Imagen: picture alliance/dpa
Las víctimas toman la palabra
15 de agosto de 2014 - Llega a La Habana el primero de los cinco grupos de 12 víctimas para reunirse con los negociadores del Gobierno y de las FARC. En total son 60 las víctimas escogidas por la ONU y la Universidad Nacional de Colombia para participar en la discusión.
Imagen: YAMIL LAGE/AFP/Getty Images
Nace la Comisión Histórica del Conflicto
21 de agosto de 2014 - Creación de la Comisión Histórica del Conflicto, integrada por 12 expertos y dos relatores, con la tarea de investigar los “principales factores y condiciones que han facilitado o contribuido a la persistencia del conflicto”, así como sus “orígenes”, sus “múltiples causas” y “los efectos e impactos más notorios sobre la población”.
Imagen: Presidencia de Colombia
Secuestro de Rubén Darío Alzate
Del 16 de noviembre al 10 de diciembre de 2014 - Se suspenden temporalmente las conversaciones por el secuestro por parte de las FARC del general Rubén Darío Alzate, el cabo Jorge Rodríguez y la abogada al servicio del Ejército Gloria Urrego.
Imagen: Reuters//Colombian Army press office
Primera tregua unilateral de las FARC
20 de diciembre de 2014 - Comienza la primera tregua unilateral e indefinida de las FARC. El 10 de marzo de 2015 Santos ordena por un mes de los bombardeos contra la guerrilla. Entre ambas fechas, las FARC anuncian que no reclutarán a más menores de 17 años (12 de febrero) y se alcanza un acuerdo de desminado conjunto entre militares y guerrilleros (7 de marzo).
Imagen: Getty Images/ Y. Lage
Mortal ataque de las FARC pone fin a la tregua
15 de abril de 2015 - Mueren 11 militares en un ataque de las FARC, días después de que Santos renovase por un mes la tregua de bombardeos. El 23 de mayo las FARC ponen fin a la tregua unilateral e indefinida, tras un bombardeo del Ejército colombiano en el que murieron 27 guerrilleros, entre ellos el negociador de las FARC “Jairo Martínez”, su nombre real era Pedro Nel Daza Martínez.
5 de junio - Creación de la Comisión de la Verdad, un mecanismo “independiente e imparcial de carácter extrajudicial” que deberá “promover el reconocimiento de las víctimas” cuyos derechos fueron vulnerados durante el conflicto armado, según anunciaron los representantes de Cuba y Noruega.
Imagen: Getty Images/AFP/Y. Lage
FARC: Tregua unilateral de un mes
17 de septiembre - Las FARC anuncian una nueva tregua unilateral. Cinco días después, Santos ordena la suspensión de los bombardeos.
Imagen: picture-alliance/dpa/R. Pujol
Las FARC quieren ser un movimiento político
17 de septiembre de 2015 - Las FARC anuncian que están listas para convertirse en movimiento político. “Nosotros estamos listos para proseguir la marcha concertada de la voluntad nacional hacia el acuerdo definitivo, punto de partida para las transformaciones democráticas y progresistas. La paz está tocando la puerta de Colombia”, anuncia su jefe negociador, Iván Márquez.
Imagen: Reuters/Presidency-Peace Office/Handout
"Ha llegado la hora de la paz"
23 de septiembre de 2015 - Santos y Timochenko se encuentran en La Habana y anuncian un acuerdo por el cual se crea una “jurisdicción especial”. Se fijan el objetivo de firmar la paz en marzo de 2016, como máximo.
