"Venezuela no sirve para debates constitucionales serios"
Johan Ramírez
19 de septiembre de 2019
El papel de las constituciones en procesos de transición fue uno de los temas de una conferencia en Cartagena, Colombia. DW entrevistó ahí al antiguo presidente del Parlamento Federal de Alemania.
Norbert Lammert, expresidente del Parlamento alemán. Imagen: DW/W. Izotow
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El político alemán Norbert Lammert, del partido cristianodemócrata CDU, fue entre 2005 y 2017 presidente del Parlamento Federal de Alemania. A comienzos de 2018 asumió la presidencia de la Fundación Konrad Adenauer (KAS).
DW: ¿Cómo evalúa usted los intentos de cambiar la Constitución en algunos países de América Latina para influir en las elecciones?
Norbert Lammert: En principio, cualquier definición estructurada de las condiciones políticas debe ser bienvenida como un medio para legitimar las posiciones de poder y, a nuestro entender, es realmente indispensable para una sociedad ilustrada. La satisfacción con este proceso, que también se viene observando desde hace algún tiempo en América Latina, se ve un tanto atenuada por la frecuencia de las enmiendas constitucionales, pero también de las constituciones completamente nuevas, en las que, por supuesto, a veces surge la sospecha de que se crearon para dar un marco para nuevas ambiciones políticas, mientras que la lógica de una constitución, a la inversa, significa establecer unas condiciones fijas y estables para los partidos y los candidatos que compiten entre sí.
Norbert Lammert, expresidente del Parlamento alemán. Imagen: DW/W. Izotow
¿Qué opina sobre el debate constitucional en Colombia, donde algunos grupos proponen, por ejemplo, eliminar la mención del Acuerdo de Paz de la Constitución?
Esta es absolutamente la decisión soberana de un Estado de si se debe incluir o no una cosa en una constitución. También en Alemania tenemos a veces un debate considerable sobre la cuestión de si esto o aquello tiene que ser regulado, y si realmente tiene que ser incluido en la constitución. Personalmente, soy muy reticente a escribir en la constitución todo lo que pueda sobre lo que uno considera importante, especialmente porque esto limita el alcance de los acuerdos alternativos. Hay buenas razones por las que el obstáculo para las enmiendas constitucionales es mucho mayor que para las enmiendas a las leyes normales.
¿Que piensa del caso venezolano, donde la Asamblea Constituyente ha estado tratando de adoptar una nueva constitución durante dos años, pero todavía no ha podido presentar ningún resultado? La oposición dice que el gobierno solo quiere controlar el Parlamento...
El caso de Venezuela no se puede comparar con serios debates constitucionales. La convocación de una Asamblea nacional Constituyente ya era un intento obvio de eludir a un parlamento electo cuya mayoría no era amigable con el régimen y reemplazarlo por un parlamento alternativo mediante una asamblea constituyente. Esto ya no tiene mucho que ver con debates constitucionales serios.
¿Qué pasaría hipotéticamente en Alemania en tal caso?
Para ello existe en la Constitución alemana un procedimiento establecido, que es el recurso ante el Tribunal Constitucional Federal. Esta vía se aplica en el caso de la violación de los derechos fundamentales, en la que todo ciudadano puede recurrir al Tribunal Constitucional si tiene la impresión de que cualquiera de sus derechos fundamentales es violado por la acción del Estado por una ley o por alguna acción oficial. Pero también se aplica a cuestiones de procedimiento cuando, por ejemplo, los partidos en los parlamentos sienten que se han violado sus derechos. Y luego el Tribunal Constitucional Federal decide si tal violación existe o no. Y esta decisión es vinculante para todos.
(gg)
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Las Constituciones de América Latina
La letra plasmada en los textos de las Cartas Fundamentales latinoamericanas es un ideal que pueblos y Gobiernos buscan hacer realidad. Una lucha llena de obstáculos y fracasos, pero también de éxitos. Algunas citas.
Imagen: cervantesvirtual
Argentina
“La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas”, reza el artículo 16 de la Constitución argentina. Primer texto: 1853. Vigente: 1994. https://bit.ly/2eedveP
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Bolivia
“Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a mantenerse en esa condición, a la delimitación y consolidación legal del territorio que ocupan y habitan”, dice el artículo 31 del capítulo IV de la Nueva Constitución Política Del Estado Plurinacional de Bolivia. Primer texto: 1826. Vigente: 2009. https://bit.ly/2kTAMYH
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Chile
"La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales; no tiene otras limitaciones que las impuestas por la
moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional", dice el artículo 11 del Capítulo III sobre derechos y deberes constitucionales. Primer texto: 1925. Vigente: 1980. https://bit.ly/1W6OVw8
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Colombia
“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación”, reza el art. 79 del cap. III. Primer texto: 1886. Vigente: 1991. https://bit.ly/2kPU2WQ
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Costa Rica
“El domicilio y todo otro recinto privado de los habitantes son inviolables. No obstante pueden ser allanados por orden escrita de juez competente, o para impedir la comisión o impunidad de delitos, o evitar daños graves a las personas o a la propiedad, con sujeción a lo que prescribe la ley”, dice el artículo 23 del título IV. Primer texto: 1949. Vigente: 2003. https://bit.ly/2kqYXgX
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Cuba
“Los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios, incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera que intente derribar el orden político, social y económico establecido por esta Constitución”, dice aparte del art. 4 del cap. I de los principios fundamentales de la Constitución de Cuba. Primer texto: 1869. Vigente: 2019. https://bit.ly/2lW25le
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República Dominicana
"Se admite el derecho de los trabajadores a la huelga y de los patronos al paro en las empresas privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente laborales. Se prohíbe toda paralización intencional de actividades en empresas privadas o del Estado", dice el art. 11d de la Constitución. Primer texto: 1844. Vigente: 2015. https://bit.ly/2JaYQ2d
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Ecuador
“El Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Se prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras”, establece el artículo 4 de los principios fundamentales. Primer texto: 1830. Vigente: 2008. https://bit.ly/2kT3mcx
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El Salvador
“No podrán ser candidatos a Presidente de la República: 1º- El que haya desempeñado la Presidencia de la República por más de 6 meses”. Y el art. 154 dispone: “El período presidencial será de 5 años (...) sin que la persona que haya ejercido la Presidencia pueda continuar en sus funciones ni un día más”, reza la Constitución de El Salvador. Primer texto: 1824. Vigente: 1983. https://bit.ly/2dp0kHk
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Guatemala
“La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y éstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento”, advierte el art. 35 sobre libertad de pensamiento. Primer texto: 1824. Vigente: 1993. https://bit.ly/2b7tMT9
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Honduras
“Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos públicos por la fuerza de las armas o usando medios o procedimientos que quebranten o desconozcan esta Constitución. El pueblo tiene derecho a recurrir a la insurrección en defensa del orden constitucional”, promete el art. 3 del cap. 1. Primer texto: 1825. Vigente: 1982. https://bit.ly/2mpfrH7
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México
“La manifestación de las ideas no será objeto de inquisición judicial o administrativa, sino en caso de que ataque la moral, vida privada o derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos legales”, dice el art. 6° del cap. IX sobre derechos humanos y garantías. Primer texto: 1824. Vigente: 1917. https://bit.ly/1imezoW
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Nicaragua
“Nadie puede ser sometido a detención o prisión arbitraria, ni ser privado de su libertad, salvo por causas fijadas por la ley con arreglo a un procedimiento legal”, reza el artículo 33 del capítulo I sobre derechos indiviudales. Primer texto: 1842. Vigente: 1987. https://bit.ly/2mgpQ7E
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Panamá
"El Estado desarrollará programas de educación y promoción para grupos indígenas ya que poseen patrones culturales propios, a fin de lograr su participación activa en la función ciudadana. El Estado dará atención especial a las comunidades campesinas e indígenas", dicen apartes de los art.104 y 120 de la Constitución de Panaña. Primer texto: 1904. Vigente: 1972. https://bit.ly/31ApF64
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Paraguay
"No habrá delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa. Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir información, como igualmente a la utilización de cualquier instrumento lícito y apto para tales fines. Se garantiza el pluralismo informatiov ", dicen los art. 26 y 27 de la Constitución del Paraguay. Primer texto: 1870 Vigente: 1992. https://bit.ly/2rZXAJc
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Perú
“Los funcionarios y servidores públicos que administran o manejan fondos del Estado deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos”, estipula un aparte del art. 41 del cap. IV de la Función Pública. Primer texto: 1823. Vigente: 1993. https://bit.ly/2kH594C
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Uruguay
"A nadie se le aplicará la pena de muerte. En ningún caso se permitirá que las cárceles sirvan para mortificar, y sí sólo para asegurar a los procesados y penados, persiguiendo su reeducación, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del delito", reza el artículo 26 de Constitución del Uruguay. Primer texto: 1830. Vigente: 1997. https://bit.ly/2wrNW3p
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Venezuela
“El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo”, dice un aparte del art. 3 del título I. Primer texto: 1811. Vigente: 1999. https://bit.ly/2fo2F6y
