En un segundo paso, la administración civil de los Estados Unidos tomará el mando y establecerá un gobierno de transición en Bagdad. El Pentágono quiere que el General Jay Garner tome el poder. Según sus espectativas, Jay Garner ha manifestado que no tiene intención de tomar la responsabilidad más de 60 o 90 días. Para conseguir la posterior estabilidad en Irak, Estadounidenses y británicos han expresado su deseode que la ONU forme el tercer gobierno de transición. Sin embargo, las autoridades de la ONU se muestran escépticas sobre la vivavilidad de esta parte del plan. La ONU teme que el control sobre Irak sea mas difícil que en el caso de Timor o de Kosovo. Por otra parte, la ONU no está segura de estar capacitada tras la marcha de estadounidenses y británicos, para asumir el control del país. Al final de esta etapa, las bases tienen que estar sentadas para que un gobierno iraquí asuma el gobierno. Para cumplir está misión, se espera que los diferentes representantes de grupos étnicos en Irak, entren a formar parte activa en este proceso.

Entre los miembros de la administración Bush, se escuchan rumores sobre los posibles candidatos iraquíes capacitados para el gobierno.El primer nombre que se escucha es el ex-ministro de asuntos exteriores Adnan Pachachi ,aunque según el Financial Times, también hay opiniones que se decantan por Adnan Chalabi, actual jefe del Congreso Nacional Iraquí. Las fuerzas aliadas preveen que el gobierno provisional no dure más de un año y que entonces, Irak ya este preparada para asumir su propio gobierno. Blatt Brian Burrigde de las fuerzas de ataque británicas, considera que será mas facil que en Afganistan porque Irak no es una tierra gobernada por los señores de la guerra.

Las autoridades Estadounidenses incluyen también al ejercito Iraquí en el plan de reconstruccion del país. Al principio serán pagados por EE.UU.. Seguramente se conviertan en la nueva policía de Irak. Según palabras de funcionarios del gobierno americano, con esta oferta, se rendirían entre el 75 y el 85% de los soldados de Saddam.

Hasta esta pregunta ha sido respondida por el plan de reconstrucción. La ayuda humanitaria necesaria para paliar los daños de la guerra, será financiada con los ingresos del petroleo iraquí. La cifra de 40 Millones de dólares proveniente de la venta del crudo iraquí, deberá ser ingresada en una cuenta de la ONU. Con esta ayuda, el gobierno estadounidense y el británico esperan reducir los costes de la ayuda humanitaria que la guerra pueda originar. Está medida proviene de las tomadas en 1996 en el marco del programa "Petroleo por Comida" (Oil for food) destinado a suavizar las desigualdades provocadas por el embargo tras la primera Guerra del Golfo. Los ingresos por la venta del petroleo son administrados a través de una cuenta de la ONU. Irak podrá disponer de este dinero para comprar comida y medicamentos.

Las fuerzas alíadas han elaborado un plan de reconstrucción que despeja prácticamente todas las grandes incógnitas a la hora de la reconstrucción. Ahora toca esperar a las consecuencias de la guerra y si estas van a ser como los gobiernos preveen o por el contrario, la reconstrucción no va a ser tan facil