Probablemente el mayor logro de la XII Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales, que tuvo lugar recientemente en Dubai, y cuyo tema central fue la libertad del Internet, sea la enorme atención pública internacional que despertaron los diferentes puntos de vista que defienden los reguladores de las comunicaciones mundiales.

A la conferencia invitó la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el organismo de Naciones Unidas encargado de regular las telecomunicaciones a nivel internacional, basándose en un acuerdo internacional de 1988 en el cual sólo hay regulaciones para la telefonía clásica. No para la www.

Así, varios de los 193 Estados firmantes del acuerdo de 1988 tenían interés en que la ITU ampliara sus competencias. Rusia, China y algunos países árabes promovían una readecuación del acuerdo, para permitir a los gobiernos extender su mano reguladora sobre la web, bajo el amparo de la ONU. Uno de los argumentos principales para que sea la ITU la que regule es que hoy mucho de la telefonía tiene lugar en línea.

“En la era actual no es posible hablar de telecomunicación internacional sin mencionar la telefonía en Internet”, subrayó el enviado del reino de Baréin. Justamente, en 2012, este reino ha sido de los más restrictivos con blogueros y críticos del régimen, afirma la organización no gubernamental Freedom House.

Escenario político

Antes del encuentro se dio a conocer la propuesta liderada por China, Rusia y los Emiratos Árabes Unidos, un planteamiento equiparable a un ticket de ida hacia la censura estatal. El pago previo a la colocación de contenidos y una diferenciación en la calidad del acceso eran elementos de la moción. Esto representaría un menoscabo de la neutralidad de la red y del libre acceso de todos a cualquier información. Además, Rusia, apoyada por otros gobiernos restrictivos, quería también introducir la regulación de los segmentos nacionales de Internet, es decir, Intranets que puedan ser controladas nacionalmente, como en Irán.

La propuesta atizó los debates. Casi todos los países occidentales se opusieron a que en las Normativas Internacionales sobre Telecomunicaciones (ITR) se incluyera el Internet. A pesar de ello, se redactó un nuevo acuerdo que suplantaría al de 1988. Hasta ahora, la Red está fuera de la regulación y no se menciona expresamente. Con todo, ciertas formulaciones bastante vagas en torno al flujo en la Web dejan espacio a las interpretaciones. Los críticos temen que algunos Estados se aprovechen de ello para imponer controles.

Todo queda igual

“Este tipo de negociaciones internacionales son cada vez más escenario de posiciones políticas, en las cuales no se trata tanto de los efectos prácticos de las regulaciones”, opina Wolfgang Kleinwächter, catedrático de la Universidad de Aarhus, especialista en el ramo. Por su parte, Hammadou Toure, secretario general de UIT, cerró la conferencia subrayando sus “muchos ganadores”, pues el nuevo ITR prevé una mayor transparencia en los costos y cobros por itinerancia o roaming.

A pesar de las protestas, el documento fue emitido. Sólo 89 de los 193 Estados representados lo han firmado. Entre los 104 faltantes están Estados Unidos y Alemania. Es decir, todo queda como hasta el momento, también en los países que controlan y persiguen a sus usuarios y blogueros.