Bukele ya no podrá "decir que no lo dejan gobernar"
Martin Reischke
5 de marzo de 2021
El salvadoreño Malcolm Cartagena, experto en temas electorales, habla con DW sobre la abrumadora victoria del partido presidencial Nuevas Ideas en los comicios legislativos y el poder casi absoluto del presidente Bukele.
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Durante las últimas semanas, el presidente Nayib Bukele denunció una y otra vez sin pruebas un presunto fraude en las elecciones, implicando que los demás partidos y el Tribunal Supremo Electoral (TSE) podrían intentar cambiar el resultado del voto. ¿Por qué lo hizo?
Malcolm Cartagena: No obstante que todas las encuestas colocaban a Nuevas Ideas – el partido del presidente – arriba, él necesitaba garantizar este triunfo, por lo tanto empezó a desprestigiar a todas las instituciones que no controla, entre ellos el TSE. Es imposible hacer fraude electoral en El Salvador, porque no tenemos voto electrónico, sino que votamos en papel. Y al votar en papel, puedo robarme votos de una mesa electoral, pero para hacer fraude, necesito robarme los votos de muchas mesas. Esto es bien difícil de hacer, porque ahí están todos los partidos observando.
El día de las elecciones, el TSE inició un proceso sancionador contre el presidente Bukele, que ese mismo día había hecho un llamado para "conseguir el triunfo que el país necesita". ¿Qué consecuencias tiene esta violación del silencio electoral?
La sanción son multas de mil a cinco mil dólares, aproximadamente.
...un monto que al presidente no le afecta mucho.
Así es.
Según el conteo preliminar, su partido Nuevas Ideas gana la mayoría calificada en la Asamblea, algo inédito en la historia democrática del país. Con la nueva legislatura, el presidente podrá tomar las decisiones políticas que quiera. ¿Tendrá un poder absoluto?
Casi, porque todavía tiene que nombrar a los magistrados de la sala de lo constitucional y al fiscal general en el resto del año. Ahora lleva dos de tres poderes, pero teniendo los votos, obviamente controlaría todo.
Desde el año pasado, una comisión presidida por el vicepresidente estudia la posibilidad de reformar la Constitución. Uno de los temas abordados es la reelección presidencial que la actual Constitución prohibe. ¿Podría Bukele buscar su reelección?
Sí y no. Si se siguen los caminos legales, no podría, porque para reformar la Constitución, se exige que una legislatura apruebe la reforma y otra legislatura la ratifique. Ese es el proceso de reforma constitucional legal, pero el camino expedito sería llamar a una Asamblea Constituyente para crear una nueva Constitución. Nuestra Constitución no tiene en sus artículos un procedimiento para llamar a una constituyente, si esto se hiciera, sería algo que nunca se había hecho. Y de acuerdo a la Constitución actual, las únicas cosas que no se pueden reformar son las referentes precisamente a la reelección y al sistema de gobierno. El único camino que tiene Bukele para perpetuarse es crear una nueva Constitución. Y, por caminos legales, no se puede.
¿Qué significa el nivel de poder que tendrá Bukele para el país?
Ya vimos posturas autoritarias del presidente en varios momentos, por ejemplo en la toma militar de la asamblea el 9 de febrero del año pasado. El futuro se pinta bastante oscuro, porque no creo que ahora, con aún más poder, se modere. Los ataques a la prensa serán todavía peores, no van a rendir cuentas de nada, y probablemente van a crear leyes para justificar este tipo de comportamiento.
Joe Biden, el presidente de EE.UU., ha dejado claro que quiere retomar la lucha contra la corrupción y por el fortalecimiento del Estado de derecho en Centroamérica. Esto podría chocar bastante con las aspiraciones de Bukele...
Lo mismo se ha visto desde hace años, por ejemplo, con Nicaragua, y no ha habido una acción más concreta. No cifraría mis esperanzas en EE.UU., creo que somos nosotros los salvadoreños los que debemos resolver nuestros problemas. EE.UU. no es la reserva moral de este mundo. Creo que mientras el gobierno de EE.UU. no de pasos claros – por ejemplo, la suspensión de la ayuda financiera – no se va a notar el cambio de política.
Entonces, ¿en qué cifraría su esperanza?
En una cosa: en que ahora el presidente ya no tendrá excusa para decir que no lo dejan gobernar. Tiene absolutamente todo para gobernar. Entonces cifro mi esperanza en la misma gente. Ahora, ante la ausencia de excusas, cuando veamos que la corrupción sigue aumentando y los problemas de los salvadoreños no se resuelven, creo que ahí la gente va a abrir los ojos nuevamente.
¿Quiere decir que los partidos tradiciones – ARENA y el FMLN – van a resurgir nuevamente?
Con nuestro sistema electoral, difícilmente van a desaparecer, pero creo que mientras estos partidos no den señas reales de renovación – no solo de sus figuras, sino también de su forma de funcionamiento, de su ideario, de qué es lo que ofrecen – van a seguir relegados a la irrelevancia.
Las Constituciones de América Latina
La letra plasmada en los textos de las Cartas Fundamentales latinoamericanas es un ideal que pueblos y Gobiernos buscan hacer realidad. Una lucha llena de obstáculos y fracasos, pero también de éxitos. Algunas citas.
Imagen: cervantesvirtual
Argentina
“La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas”, reza el artículo 16 de la Constitución argentina. Primer texto: 1853. Vigente: 1994. https://bit.ly/2eedveP
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Bolivia
“Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a mantenerse en esa condición, a la delimitación y consolidación legal del territorio que ocupan y habitan”, dice el artículo 31 del capítulo IV de la Nueva Constitución Política Del Estado Plurinacional de Bolivia. Primer texto: 1826. Vigente: 2009. https://bit.ly/2kTAMYH
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Chile
"La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales; no tiene otras limitaciones que las impuestas por la
moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional", dice el artículo 11 del Capítulo III sobre derechos y deberes constitucionales. Primer texto: 1925. Vigente: 1980. https://bit.ly/1W6OVw8
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Colombia
“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación”, reza el art. 79 del cap. III. Primer texto: 1886. Vigente: 1991. https://bit.ly/2kPU2WQ
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Costa Rica
“El domicilio y todo otro recinto privado de los habitantes son inviolables. No obstante pueden ser allanados por orden escrita de juez competente, o para impedir la comisión o impunidad de delitos, o evitar daños graves a las personas o a la propiedad, con sujeción a lo que prescribe la ley”, dice el artículo 23 del título IV. Primer texto: 1949. Vigente: 2003. https://bit.ly/2kqYXgX
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Cuba
“Los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios, incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera que intente derribar el orden político, social y económico establecido por esta Constitución”, dice aparte del art. 4 del cap. I de los principios fundamentales de la Constitución de Cuba. Primer texto: 1869. Vigente: 2019. https://bit.ly/2lW25le
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República Dominicana
"Se admite el derecho de los trabajadores a la huelga y de los patronos al paro en las empresas privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente laborales. Se prohíbe toda paralización intencional de actividades en empresas privadas o del Estado", dice el art. 11d de la Constitución. Primer texto: 1844. Vigente: 2015. https://bit.ly/2JaYQ2d
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Ecuador
“El Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Se prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras”, establece el artículo 4 de los principios fundamentales. Primer texto: 1830. Vigente: 2008. https://bit.ly/2kT3mcx
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El Salvador
“No podrán ser candidatos a Presidente de la República: 1º- El que haya desempeñado la Presidencia de la República por más de 6 meses”. Y el art. 154 dispone: “El período presidencial será de 5 años (...) sin que la persona que haya ejercido la Presidencia pueda continuar en sus funciones ni un día más”, reza la Constitución de El Salvador. Primer texto: 1824. Vigente: 1983. https://bit.ly/2dp0kHk
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Guatemala
“La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y éstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento”, advierte el art. 35 sobre libertad de pensamiento. Primer texto: 1824. Vigente: 1993. https://bit.ly/2b7tMT9
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Honduras
“Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos públicos por la fuerza de las armas o usando medios o procedimientos que quebranten o desconozcan esta Constitución. El pueblo tiene derecho a recurrir a la insurrección en defensa del orden constitucional”, promete el art. 3 del cap. 1. Primer texto: 1825. Vigente: 1982. https://bit.ly/2mpfrH7
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México
“La manifestación de las ideas no será objeto de inquisición judicial o administrativa, sino en caso de que ataque la moral, vida privada o derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos legales”, dice el art. 6° del cap. IX sobre derechos humanos y garantías. Primer texto: 1824. Vigente: 1917. https://bit.ly/1imezoW
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Nicaragua
“Nadie puede ser sometido a detención o prisión arbitraria, ni ser privado de su libertad, salvo por causas fijadas por la ley con arreglo a un procedimiento legal”, reza el artículo 33 del capítulo I sobre derechos indiviudales. Primer texto: 1842. Vigente: 1987. https://bit.ly/2mgpQ7E
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Panamá
"El Estado desarrollará programas de educación y promoción para grupos indígenas ya que poseen patrones culturales propios, a fin de lograr su participación activa en la función ciudadana. El Estado dará atención especial a las comunidades campesinas e indígenas", dicen apartes de los art.104 y 120 de la Constitución de Panaña. Primer texto: 1904. Vigente: 1972. https://bit.ly/31ApF64
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Paraguay
"No habrá delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa. Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir información, como igualmente a la utilización de cualquier instrumento lícito y apto para tales fines. Se garantiza el pluralismo informatiov ", dicen los art. 26 y 27 de la Constitución del Paraguay. Primer texto: 1870 Vigente: 1992. https://bit.ly/2rZXAJc
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Perú
“Los funcionarios y servidores públicos que administran o manejan fondos del Estado deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos”, estipula un aparte del art. 41 del cap. IV de la Función Pública. Primer texto: 1823. Vigente: 1993. https://bit.ly/2kH594C
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Uruguay
"A nadie se le aplicará la pena de muerte. En ningún caso se permitirá que las cárceles sirvan para mortificar, y sí sólo para asegurar a los procesados y penados, persiguiendo su reeducación, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del delito", reza el artículo 26 de Constitución del Uruguay. Primer texto: 1830. Vigente: 1997. https://bit.ly/2wrNW3p
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Venezuela
“El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo”, dice un aparte del art. 3 del título I. Primer texto: 1811. Vigente: 1999. https://bit.ly/2fo2F6y