Es uno de los puntos más difíciles en las ya complejas negociaciones sobre una posible paz en Ucrania: ¿cómo se puede garantizar que el país invadido por Rusia no vueva a ser objeto de  ataques en un futuro próximo? Con garantías de seguridad, es decir, apoyo militar creíble dentro del país, de modo que el precio de otra embestida rusa sea demasiado alto.

En el antiguo orden mundial, tales operaciones eran casi siempre responsabilidad de los estadounidenses. Esto ya no es así. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha declarado repetidamente que considera que la principal responsabilidad de la seguridad de Ucrania recae en los países europeos. Y ha propuesto que, si bien Estados Unidos proporcionaría armas y equipos, los demás socios tendrían que pagarlos.

Merz: "Esto se acerca mucho a una fuerza de la OTAN"

El lunes 15 de diciembre de 2025, el canciller alemán, Friedrich Merz , recibió al presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, en Berlín. Por iniciativa de Alemania, Zelenski ya se vio un día antes en la capital alemana con los negociadores estadounidenses, Steve Witkoff y Jared Kushner, para tratar el plan estadounidense de un alto el fuego y la paz. Posteriormente, Merz reunió a numerosos jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea en torno a Zelenski.

Juntos emitieron un comunicado en el que declararon que, tras un alto el fuego, eran necesaria una fuerza de paz liderada por Europa y apoyada por Estados Unidos. Merz añadió posteriormente que esta era muy similar a una fuerza de la OTAN.

La misión de esta fuerza, que podría incluir, además de los Estados miembros de la UE, también a Canadá y Australia, sería respaldar a las Fuerzas Armadas ucranianas. También se garantizaría la seguridad del espacio aéreo y el acceso marítimo de Ucrania.

Francia y Reino Unido, a favor; Alemania, a la espera

El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, se hizo eco de ese plan y dijo: "Hemos escuchado de la parte estadounidense que está dispuesta a ofrecer garantías de seguridad de conformidad con el Artículo Cinco del Tratado de la OTAN". Este artículo establece que, si un país de la OTAN es atacado, todos los Estados miembros lo considerarán un ataque contra ellos mismos. Aunque Ucrania no es miembro de la OTAN, recibiría un trato similar.

Francia y Gran Bretaña han declarado reiteradamente su disposición a intervenir militarmente en Ucrania. Pero en Alemania se sigue mirando esta cuestión de manera cautelosa, a pesar de la iniciativa diplomática del canciller. Círculos gubernamentales han afirmado reiteradamente en los últimos días que la declaración del lunes deja cosas abiertas, como exactamente qué tipo de servicios prestaría cada país y cuáles de ellos participarían. 

Soldados de la OTAN en Ucrania: algo impensable para Rusia

Entre los Estados firmantes del lunes están, además de Alemania, Francia, Reino Unido, Polonia, Italia, Dinamarca, Finlandia, Países Bajos, Noruega y Suecia. En Alemania, está claro que el Bundestag (Parlamento) tendría que aprobar el despliegue de soldados alemanes en Ucrania. El Partido Verde, en la oposición, probablemente apoyaría el plan.

Pero hay muchas preguntas que siguen sin respuesta. Y tampoco está del todo claro cómo se puede obligar a Rusia a aceptar tales garantías de seguridad. El presidente ruso, Vladimir Putin, ha dejado claro en repetidas ocasiones que la presencia de soldados de los países de la OTAN en los territorios en disputa tras un acuerdo de paz es totalmente impensable. Nada ha cambiado en ese sentido. Merz también lo ve así.

"En algún momento, Putin también tendrá que decir que sí"

El canciller alemán declaró en una entrevista con la cadena pública alemana ZDF: "Ya lo vieron en la reacción de Rusia. Eso no significará el fin de esta guerra. Debemos continuar en esto juntos". También añadió: "Putin ha dicho que no a muchas cosas, en algún momento tendrá que decir que sí".

En esta confusa situación general, una cosa parece segura: primero un alto el fuego, luego un acuerdo sobre garantías de seguridad. Por el momento, el avance más importante de los últimos días parece ser el acuerdo de Estados Unidos con un plan para el envío de tropas a una misión internacional, que será aportada principalmente por Europa y con apoyo estadounidense.

Parece demasiado pronto para proponer nuevas ideas, incluido el plan de establecer una zona desmilitarizada en Ucrania, que podría separar a las partes a ucraniana y rusa. Hay muchas cuestiones sin resolver y pocos resultados concretos, aunque parece haber cierta evolución en las posturas, rígidas durante largo tiempo, al menos en Europa y Estados Unidos. Aun así, un alto el fuego antes de Navidad, anhelado por algunos en las últimas semanas, parece cada día menos realista.

(cp/ms)