Bajo el impacto y las lecciones aprendidas de la guerra de agresión rusa en Ucrania, la Unión Europea (UE) presentó este martes (5.03.2024), por primera vez, una estrategia para la industria armamentística europea. Esta tiene como objetivo reemplazar los programas lanzados ad hoc después del inicio de la invasión y moldear el desempeño de la industria de defensa europea a largo plazo.

Según Bruselas, una estrategia armamentista europea es particularmente necesaria para contrarrestar la fragmentación dentro de esa industria. Eso significa que los 27 estados miembros de la UE equipan de forma independiente a sus Ejércitos con armas que, a menudo, son incompatibles en su operabilidad y, sobre todo, sin unificar su capacidad de compra. Además, la fragmentación significa que no hay competencia entre proveedores, explicó en Bruselas la vicepresidenta de la Comisión Europea (CE), Margrethe Vestager.

"Esto conduce a una ineficiencia masiva y a un uso ineficiente de la recaudación fiscal. Además, los países miembros gastan su dinero en diferentes tipos de armamento", subrayó Vestager en conferencia de prensa. Por eso, a veces hay hasta cinco tipos distintos de una sola arma.

Con esta nueva estrategia de la UE, se piensa garantizar que la industria armamentística europea pueda producir más rápidamente, mejor y de forma conjunta, destacó Thierry Breton, comisario de la UE responsable del Mercado Interior, en Bruselas. Para ello, la CE propone una serie de medidas.

Adquisición conjunta de armamento deberá ser la norma

La propuesta central es que la adquisición conjunta de armas debería ser la norma en el futuro. Para ello se creará un nuevo organismo compuesto por la Comisión Europea, el Alto Representante para la Política Exterior, el jefe de la Agencia Europea de Defensa, y los Estados miembros. Su tarea: determinar las necesidades de los países miembros en cuanto a la compra de armas y permitir la coordinación. También deberían existir normas comunes en materia de adquisiciones, incentivos fiscales y fondos de la UE para la cooperación en defensa.

La CE promete un total de 1.500 millones de euros para los años 2025 a 2027, a fin de que la industria de defensa europea tenga una mayor capacidad de adaptación. También existe la posibilidad de utilizar las ganancias de los fondos rusos en la UE para apoyar a Ucrania. Como indicador de éxito, la CE estipula que al menos el 40 por ciento del equipo militar debería adquirirse de forma conjunta para 2030.

Dick Zandee, investigador sénior en el Instituto Clingendael de Relaciones Internacionales, de Países Bajos, considera que esa cifra es ambiciosa, justamente si se tienen en cuenta las del pasado reciente. En 2021, alrededor del 18 por ciento de los productos de defensa fueron adquiridos conjuntamente por los Estados miembros de la UE. Y los Estados miembros ya habían fijado un objetivo del 35 por ciento en 2007.

Compra de más armas fabricadas en Europa

Sobre todo, se trata también de la cantidad de armas que compran los países de la UE. Según datos de Vestager, estos gastaron, desde el inicio de la guerra rusa en Ucrania hasta junio de 2023, más de 100.000 millones de euros en equipamiento de defensa. De esa cantidad, casi un 80 por ciento fue comprado fuera de la UE, y cerca de un 60 por ciento, a fabricantes de Estados Unidos.

Según la nueva estrategia, hasta 2030, al menos el 50 por ciento de los fondos para armamento deberían gastarse dentro de la UE. Y hasta 2035, un 60 por ciento. Para la CE también es importante lograr una mayor independencia en el abastecimiento europeo de armas. "Independientemente de la dinámica electoral en Estados Unidos, tenemos que asumir más responsabilidad por nuestra propia seguridad", dijo Margrethe Vestager, en vista de una posible victoria de Donald Trump en las presidenciales de noviembre en EE. UU. Al mismo tiempo, la UE mantiene su compromiso con la OTAN, señaló.

Estos objetivos podrían provocar controversia entre los Estados miembros, dijo a DW Pia Fuhrop, analista de la Fundación Ciencia y Política, de Berlín, ya que mucho países de Europa del Este, y también Alemania e Italia, mantienen tradicionalmente estrechos vínculos armamentísticos con Estados Unidos. Fuhrhop enfatizó que, sin embargo, hay ciertamente Estados más escépticos, que abogarían por alternativas creíbles dentro del mercado de la UE.

¿Qué posibilidades tiene esta estrategia de funcionar?

Así las cosas, la industria europea de armamento aplaude los planes de la Comisión Europea. "Apoyamos totalmente el objetivo de la Comisión de mejorar las posibilidades de defensa de Europa, y aplaudimos que la estrategia se enfoque en la industria europea de defensa para promoverla", explicó en un comunicado Jan Pie, secretario general de la Asociación de Industrias Aeroespaciales, de Seguridad y de Defensa de Europa. Pero el éxito de la estrategia depende de los Estados miembros.

Los países miembros de la UE no sólo deben votar próximamente, en el marco de un procedimiento legislativo, sobre la ley con la que se aplicaría la estrategia, sino que también deberán poner dicha ley en práctica más adelante. Depende de la voluntad de los Estados miembros, que tienen el poder de decisión en el ámbito de la defensa, si están dispuestos a compatibilizar su planificación militar y acordar normas comunes, explicó Pia Fuhrhop.

Dick Zandee espera que la estrategia sea bien recibida por los países de la Unión Europea, dado que ya participaron en su desarrollo. Sin embargo, todavía podría pasar algún tiempo antes de que la ley sea aprobada.

(cp/rml)