Perú intenta zanjar la lucha de poder en las urnas
Nicole Frölich
24 de enero de 2020
"El nuevo Congreso debería representar quién ganó la pelea entre el ejecutivo y el legislativo", explica el politólogo Eduardo Dargent. Pero el asunto no es tan fácil para el electorado, porque Vizcarra no tiene partido.
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Las calles de Lima rebosan de propaganda. Pancartas enormes en fachadas y vallas publicitarias. Prometen "trabajo digno para jóvenes", "no más pobres en un país rico" o "transporte seguro". Pero por muy emocionados que se vean los militantes y candidatos tratando de cazar votos en la capital, los limeños mismos no parecen compartir el entusiasmo.
"Es un desastre. No hay confianza. Es culpa de todos aquellos que ya han pasado por el Congreso. Han ido a servirse a ellos mismos, no a servir al país", asegura Juan Manuel, un kiosquero en el centro histórico de Lima.
Ese sentimiento lo comparte con gran parte de la población peruana. Según concluye el Jurado Nacional de Elecciones en su Reporte Electoral, en Perú existe "un desencanto generalizado con la política. La ciudadanía tiene poco interés en la política, confía poco en las instituciones (…) y la gran mayoría no se identifica con un partido político".
Desinterés político
Los peruanos dicen que eligen a personas, no a partidos, pero con 3093 candidatos postulados, es difícil saber por quién decantarse. A eso se suma que el presidente Martín Vizcarra no tiene partido, por lo que aquellos que quieren apoyar su política reformista, bloqueada hasta la disolución del Congreso por la mayoría opositora, no tienen una formación política a la que adherirse.
"El nuevo Congreso debería representar quién ganó la pelea entre el ejecutivo y el legislativo", explica el politólogo Eduardo Dargent. "Pero como Vizcarra no tiene un partido, no habrá un Congreso que se alinee con el presidente. Uno mismo tiene que determinar si el partido que está votando va a estar más cerca o más lejos del ejecutivo".
Eso es pedir mucho a una sociedad cuyo desinterés en la política ha aumentado drásticamente en los últimos años y que considera las elecciones congresales como uno de los procesos electorales menos significativos.
"Voto informado"
El voto en Perú es obligatorio y la multa por no acudir a las urnas oscila entre 21,50 Soles (6 €) y 86,00 Soles (23 €). Para evitar la penalización, mucha gente desilusionada o desinteresada se plantea votar nulo o viciado. Una tendencia que pone en peligro la capacidad de representación del Congreso que está por venir, opina Alberto de Belaúnde, excongresista y candidato por el Partido Morado en Lima: "Lo peor que puede uno hacer es ir con la idea de votar viciado. Porque el voto viciado no solo no transmite y no construye, sino que puede acabar beneficiando a aquellos partidos que sacan un porcentaje pequeño de votos".
Para evitar que eso ocurra, el Jurado Nacional de Elecciones ha lanzado la campaña "Voto Informado", dedicada a la formación ciudadana previa a los comicios extraordinarios. En plataformas en línea y eventos en las comunidades, el JNE quiere proporcionar a los peruanos las herramientas para votar de manera responsable:
"La democracia supone participación", dice Milagros Suito, Directora Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del JNE. "Si queremos un Congreso que represente nuestra diversidad, que represente nuestros intereses, tenemos que ir a votar. El voto nos da el poder de renovar el parlamento. Aunque sea por un periodo corto".
Congreso efímero
Es otro punto que contribuye a la falta de trascendencia que los peruanos asignan a estos comicios: los congresistas elegidos este domingo, solo estarán en el cargo hasta 2021. Su mandato será únicamente el de concluir el periodo legislativo actual. Un año y cuatro meses en los que pocos electores creen que podrán implementar el cambio que quieren ver en el país. El analista Eduardo Dargent difiere: "Probablemente el gobierno pueda plantear dos o tres reformas. Las presentadas hasta ahora quedaron aprobadas a medias, dejando algunos asuntos complicados pendientes. Son varios temas en los que el Congreso podría y debería decir cosas este año para que la próxima elección sea mejor".
Al margen de reformas, la tarea principal del nuevo legislativo será recuperar la confianza ciudadana. En Perú, el Congreso constituye una de las instituciones políticas con menor aprobación. En el último mes antes de la disolución del Congreso, el 83% de los peruanos se sentía poco o nada representado por este. El largo camino que deberá dar salida a esta crisis de representación comienza este domingo en las urnas.
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Lava Jato en Perú: hitos del terremoto político
Las revelaciones del exdirectivo de la constructora brasileña Odebrecht, en torno a la enorme trama de corrupción de Lava Jato, dejaron efectos nunca antes vistos, especialmente, en la política peruana. Aquí un resumen.
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1. El destape
El miércoles 21 de diciembre de 2016, el brasileño Marcelo Odebrecht, exdirectivo de la constructora Odebrecht, se declaró culpable ante el Departamento de Justicia de Estados Unidos de haber entregado en sobornos aproximadamente 788 millones de dólares, para obtener licitaciones de obras públicas, a exfuncionarios de gobiernos de 12 países de Latinoamérica y África, entre ellos Perú.
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2. Tres gobiernos salpicados
Odebrecht señaló que su empresa entregó en Perú 29 millones de dólares a candidatos presidenciales y funcionarios públicos con altos cargos entre 2005 y 2014, es decir durante las presidencias de Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García (2006-2011) y Ollanta Humala (2011-2016). Mientras que en Brasil los implicados eran del izquierdista PT, en Perú eran de todas las tiendas políticas.
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3. Fiscales populares
Al poco tiempo, la Fiscalía peruana formó el equipo especial Lava Jato, liderado por el fiscal coordinador Rafael Vela y el provincial José Domingo Pérez. Ambos ganaron fama rápidamente y se han posicionado entre las diez personas más poderosas del país, según una encuesta de Ipsos. Muchos comparan a Vela y Domingo con Sergio Moro, el juez brasileño que condenó a prisión al expresidente Lula.
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4. Barata y el acuerdo
La figura clave para obtener más información sobre Perú era el exjefe de la oficina de Odebrecht en Lima, Jorge Barata, quien junto a otros representantes y exdirectivos de la empresa firmó finalmente el 15 de febrero de 2019 un acuerdo de colaboración eficaz con la Fiscalía peruana para la entrega de pruebas. La empresa se comprometió también a pagar 180 millones de dólares al Estado peruano.
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5. La Caja 2
Odebrecht y Barata revelaron que los pagos salieron de la denominada “Caja 2” que tenía la empresa. Esta fue una división creada por la constructora brasileña específicamente para el pago de sobornos y financiamiento no declarado a partidos políticos en los países en los que la empresa operaba. Muy pocas personas dentro de la empresa sabían de su existencia.
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6. El primer pez gordo
El primer expresidente peruano en ser puesto en prisión preventiva por el caso fue Ollanta Humala junto a su esposa Nadine Heredia, en julio de 2017. Ambos pasaron nueve de los 18 meses impuestos tras la anulación de la prisión preventiva por parte del Tribunal Constitucional. Odebrecht contó que entregó a los Humala tres millones de dólares para la campaña de 2011. Dicho monto no fue declarado.
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7. Renuncia Kuczynski
Pedro Pablo Kuczynski renuncia a la presidencia el 21 de marzo de 2018, a raíz de las denuncias del partido fujimorista sobre una presunta compra de votos de legisladores para evitar su destitución por sus lazos con Odebrecht. PPK cumple prisión preventiva domiciliaria por presuntamente haber ayudado a Odebrecht a adjudicarse la construcción de la Interoceánica cuando fue ministro de Toledo.
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8. Fiscal contra fiscal
El 31 de diciembre de 2018, el fiscal de la Nación, Pedro Chávarry, destituye a los fiscales de Lava Jato. Chávarry, investigado por presuntos vínculos con una red de corrupción y con el fujimorismo, argumentó que Vela y Domingo vulneraron el principio de jerarquía tras haber cuestionado su permanencia en el cargo. Tras presión ciudadana, los fiscales fueron restituidos y Chavarry renunció.
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9. García se suicida
Uno de los hechos más trágicos ocurrió el 17 de abril de 2019, cuando el expresidente Alan García se disparó en la cabeza momentos después de ser intervenido por la Policía. Su situación se había complicado después que su exsecretario personal, Luis Nava, y Barata, confirmaron que este recibió cuatro millones de dólares de Odebrecht para lograr el contrato de la Línea 1 del Metro de Lima.
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10. Toledo, a la espera de su extradición
El expresidente Alejandro Toledo fue arrestado el 16 de julio de 2019 como parte del pedido de extradición de Perú por presunto delito de corrupción y lavado de activos. Según Barata, Toledo recibió en coimas más de 30 millones de dólares por la licitación de dos tramos de la carretera Interoceánica. Su amigo, el empresario israelí Josef Maiman, confirmó a la Fiscalía que actuó como testaferro.
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11. Keiko Fujimori libre
Las investigaciones también alcanzaron a la excandidata presidencial Keiko Fujimori, quien en noviembre pasado dejó la prisión tras más de 13 meses. En un primer fallo, Fujimori había recibido 36 meses de prisión preventiva, sindicada por Barata de haber aceptado más de un millón de dólares para su campaña de 2011 y por tratar de obstruir las investigaciones con su mayoría en el Parlamento.
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12. Investigaciones no avanzan
Otra decena de exautoridades se han visto involucradas en la trama Lava Jato, como los dos últimos alcaldes de Lima, Susana Villarán (en la foto) y Luis Castañeda, quienes son investigados por presuntas irregularidades en los proyectos Línea Amarilla y Rutas de Lima. Villarán está recluida en prisión preventiva. Sin embargo, hasta ahora solo hay un sentenciado y dos acusados por el caso en Perú.
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Regresa a prisión
La justicia peruana ordenó el 28 de enero (2020) que Keiko Fujimori vuelva a prisión preventiva por un plazo de 15 meses, al acoger una petición de la Fiscalía. La juez dijo que Fujimori estaría involucrada en el delito de lavado de activos cuando fue legisladora y cuando habría intentado ser la más importante funcionaria de la nación, en las campañas electorales de 2006 y 2011.
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La contrademanda de Odebrecht
La empresa brasileña demandó el 5 de febrero (2020) por 1.200 millones de dólares al Estado peruano ante el tribunal arbitral del Banco Mundial por la cancelación del contrato de concesión del Gasoducto Sur Peruano. La constructora anunció haber acudido al CIADI, con sede en Washington, en busca de una indemnización para "preservar sus legítimos derechos" porque Lima "violó sus obligaciones".
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Otro exalcalde limeño
El 14 de febrero (2020) fue enviado a prisión preventiva, por 24 meses, el exalcalde de Lima, Luis Castañeda. Éste es el segundo exalcalde limeño enviado a prisión en este escándalo de corrupción. Castañeda es acusado de haber recibido ilegalmente 480.000 dólares de la constructora OAS para su campaña a la alcaldía en 2014 y otros 150.000 dólares de Odebrecht.