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Perú, Estado en ebullición: cronología de la crisis política

José Ospina-Valencia
2 de octubre de 2019

El choque de poderes que estalló este 1° de octubre tiene complejos antecedentes. A la atomización de los partidos, la instrumentalización del Congreso, la Presidencia y la Justicia, se suma la corrupción. Los hechos.

Congreso de la República del Perú, en Lima
Congreso de la República del Perú, en LimaImagen: Getty Images/AFP/C. Bouroncle

2 de octubre de 2019: estado de las cosas

El presidente peruano, Martín Vizcarra, parecía afianzar su poder tras disolver el Congreso, al conservar el control de todo el gobierno, a pesar de que el Legislativo lo suspendió del cargo y juramentó como jefa de Estado interina a la vicepresidenta Mercedes Aráoz. Luego ella renunció a sus cargos, declarando que si el Tribunal Constitucional valida la disolución del Congreso, acatará el fallo.

¿Cuándo habrá elecciones parlamentarias?

La crisis política no se tradujo en caos: la bolsa y el dólar se mantuvieron estables y todas las actividades, hasta el 2 de octubre, se desarrollaban normalmente.

La Organización de Estados Americanos (OEA) dijo que competía al Tribunal Constitucional de Perú pronunciarse sobre "la legitimidad" de la disolución del Congreso. Además, consideró "constructivo" que Vizcarra convocara a comicios legislativos para el próximo 26 de enero de 2020.

Disolución del Congreso

Una disolución del Congreso no ocurría en Perú desde 1992, cuando el entonces presidente Alberto Fujimori (1990-2000) dio lo que fue calificado como un "autogolpe" y asumió plenos poderes con apoyo de los militares. Ahora, en cambio, Vizcarra invocó la Constitución para dar este paso y no ha coartado libertades civiles ni cooptado otras instituciones.

El Jurado Nacional de Elecciones, que es autónomo, convalidó la convocatoria a los comicios parlamentarios, en los que votarán 23 millones de ciudadanos mayores de 18 años.

¿Qué pasará ahora con el Parlamento?

Hasta los comicios, funcionará la Comisión Permanente del Congreso, de 27 miembros, 18 de ellos fujimoristas. Ellos son ahora los únicos autorizados para ingresar al edificio legislativo, de acuerdo a la ley.

Los legisladores cesados no pueden postularse a la reelección y, de hecho, ya perdieron sus privilegios: el parlamentario Roberto Vieira no pudo abordar un vuelo a Estados Unidos este 2 de octubre en el aeropuerto de Lima con su pasaporte oficial.

Vizcarra había advertido el domingo al Congreso que lo disolvería si le negaba el lunes un voto de confianza para reformar el método de designación de los magistrados del Tribunal Constitucional, con lo que buscaba impedir que estuviera dominado por la oposición.

El Congreso hizo caso omiso y tras el decreto de disolución, aprobó la suspensión temporal del presidente y designó en su lugar a Aráoz, quien se había distanciado del mandatario.

¿Quién gobierna hoy en el Perú?

El gobierno ha seguido en manos de Vizcarra. "En Perú no hay dilema de dos presidentes, hay un presidente que ejerce de hecho y derecho sus funciones, y ese es Martín Vizcarra", dijo a la  agencia AFP el jurista Diego García-Sayán, expresidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y excanciller peruano.

¿Cuál ha sido la reacción de los militares?

Las Fuerzas Armadas y la Policía expresaron su lealtad a Vizcarra, quien también recibió el apoyo de numerosos gobernadores regionales y de la Asociación de Alcaldes. Vizcarra debe su popularidad a su cruzada contra la corrupción en un país donde los cuatro presidentes anteriores han estado involucrados y acusados de actos de corrupción. 

¿Cómo se llegó a la crisis que estalló el 1° de octubre de 2019?

La crisis política empezó a gestarse tan pronto el economista Pedro Pablo Kuczynski derrotó en junio de 2016 a Keiko Fujimori, líder del movimiento fujimorista, lo que condujo a una crispación que terminó de estallar este 1° de octubre con la decisión que tomó su sucesor constitucional, Martín Vizcarra, de disolver el Congreso.

He aquí los principales sucesos de la presente legislatura, que se inició el 26 de julio de 2016: 

2016

10 de abril: El partido fujimorista Fuerza Popular, cuya líder es Keiko Fujimori, es el gran triunfador de las elecciones legislativas, al obtener 73 de los 130 escaños en el parlamento. Tras numerosas deserciones, el número actual de sus parlamentarios es de 54.

9 de junio: El economista Pedro Pablo Kuczynski derrota en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales a Keiko Fujimori por apenas 40.000 votos de diferencia.

28 julio: Kuczynski jura como jefe de Estado acompañado por el primer vicepresidente, Martín Vizcarra, y la segunda vicepresidenta, Mercedes Aráoz, con promesas de “revolución social”, lucha contra la corrupción y la inseguridad ciudadana.

2017

22 de mayo: El vicepresidente Vizcarra renuncia como ministro de Transportes y Comunicaciones para evitar ser destituido por el Congreso, que lo cuestionó por el contrato de construcción del nuevo aeropuerto de la ciudad del Cusco.

13 diciembre: Odebrecht afirma que pagó más de 782.000 dólares a la consultora Westfield Capital, propiedad de Kuczynski, por asesorías hechas entre 2004 y 2007.

15 diciembre: El Congreso aprueba debatir un pedido de destitución contra Kuczynski por “incapacidad moral permanente”, por haber negado previamente sus vínculos con Odebrecht.

21 diciembre: La destitución de Kuczynski es rechazada gracias a los votos de diez diputados fujimoristas liderados por Kenji Fujimori, que formó un bloque disidente del partido que lidera su hermana.

24 de diciembre: Kuczynski indulta al expresidente Alberto Fujimori (1990-2000), condenado en 2009 a 25 años de prisión por crímenes de lesa humanidad.

2018

7 de marzo: Congresistas opositores, liderados por las bancadas de izquierda, presentan un nuevo pedido de destitución contra Kuczynski por nuevas evidencias de sus vínculos con Odebrecht.

21 de marzo: Kuczynski dimite un día antes de tener que afrontar un proceso de destitución por el Congreso.

23 de marzo: Martín Vizcarra asume la presidencia en cumplimiento de la sucesión constitucional tras la renuncia de Kuczynski.

2 de abril: Vizcarra toma el juramento a su primer gabinete ministerial, presidido por el congresista César Villanueva.

7 de julio: Se revela la existencia de una red de corrupción en la Judicatura tras la difusión de una serie de audios entre personajes que integraban el sistema de justicia, empresarios y abogados.

28 de julio: Vizcarra presenta ante el Congreso seis proyectos de ley para la conformación de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), la prohibición de la financiación privada a los partidos políticos, la no reelección parlamentaria y el retorno a un sistema bicameral en el Parlamento.

31 de octubre: Keiko Fujimori pasa a prisión preventiva por 36 meses, acusada de obstruir las investigaciones que la Fiscalía le sigue por presunto lavado de activos en la financiación de Odebrecht de sus campañas electorales.

2019

10 de abril: La justicia ordena la detención durante 10 días del ex presidente Kuczynski mientras es investigado por presunta corrupción vinculada con Odebrecht.

17 de abril: Se suicida el expresidente peruano Alan García, acusado de corrupción, en días cruciales para la investigación del caso Odebrecht, la cual involucra a los últimos cuatro expresidentes peruanos. 

19 de abril: Un juez dicta 36 meses de prisión preventiva contra Kuczynski. Se encuentra en arresto domiciliario.

5 de junio: El Congreso otorga la confianza al gabinete, ahora presidido por Salvador del Solar.

28 de julio: Vizcarra propone adelantar las elecciones generales (Presidencia y Congreso) como una forma de terminar la crisis política que enfrenta al Ejecutivo con el Legislativo.

26 de septiembre: Una comisión del Congreso archiva el proyecto de adelanto del mandatario en una polémica sesión y el Gobierno afirma que “no se quedará de brazos cruzados”.

27 de septiembre: El Ejecutivo presenta una cuestión de confianza vinculada al proceso de elección de los miembros del Tribunal Constitucional.

30 de septiembre: Vizcarra disuelve el Congreso, y el Congreso suspende al Presidente Vizcarra por un año, lo cual no ha tenido efecto de facto. 

(er)

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