En las últimas décadas, las desigualdades en la región andina se han profundizado. Un programa de investigadores de Perú y Alemania busca generar debate y propuestas al respecto.
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"Aunque ha habido mejoras en el último decenio, Latinoamérica en general es el continente más desigual del Planeta, y eso vale particularmnete para la región andina”, postula Bettina Schorr, politóloga de la Unversidad Libre de Berlín (FUB) y directora del programa trAndes.
En línea con el llamado de la ONU y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la zona, trAndes nació en septiembre del 2016. Se trata de un programa conjunto entre la FUB y la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), con apoyo del Servicio de Intercambio Académico Alemán (DAAD) y fondos del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ).
En términos amplios, el programa considera como países andinos a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Argentina y también Venezuela, los cuales han orientado sus economías casi exclusivamente hacia la extracción de materias primas, con los consiguientes problemas de desarrollo y sustentabilidad.
"En el contexto latinoamericano de desigualdades, la región andina ha tenido en los últimos tiempos un boom de extracción de recursos y crecimiento económico, independiente de los gobiernos de turno. Si bien la creación de riqueza ayudó a la reducción de la pobreza, no hubo una reducción de las desigualdades”, indica el Dr. en Antropología Gerardo Damonte, investigador de la PUCP y director de trAndes en Perú.
Asentamiento informal en la Provincia de Buenos Aires, Argentina.Imagen: Techo.org
"El tema de la desigualdades compite y en algunos casos sobrepasa el tema histórico de la región, que es la pobreza. Más allá de temas asociados a esta región, de revitalizacion indígena y participación política, hay un conjunto de espacios sociales donde las desigualdades se han visto más visibilizadas, como memoria y derechos humanos, violencia contra la mujer y temas ligados a las minorías sexuales”, apunta el investigador de la PUCP.
Al contrario de países como México o Brasil, que avanzaron en industrialización, la región de los Andes no ha sido un espacio de creación de manufactura ni de valor agregado. El auge de los precios de las materias primas en los últimos años y la posibilidad de proveer a países como China o India, ha acentuado este fenómeno. "Este tipo de crecimiento trajo consigo un conjunto de procesos paralelos, una pugna por los recursos, desigualdades en el acceso y formas desiguales de distribución, entre otros. Es un tema que vive en la historia de la región y que con un crecimiento acelerado se vuelve mucho más sensible”, plantea Damonte.
Andes vulnerables
La geografia misma contribuye a la situación de desigualdad: "Las partes altas de la Tierra son en general más afectadas por el cambio climático y el aumento de las temperaturas. Se derriten los hielos, los glaciares están despareciendo en todo el mundo, pero particularmente en la región andina, con efectos nocivos para las comunidades que allí viven, en cuanto a la provision de agua, además de los efectos sobre los cultivos”, explica, por su parte, Bettina Schorr.
Adicionalmente, los sectores altos sufren problemas de conectividad y acceso a infraestructura, con dificultades para el acceso a bienes y venta de sus productos. "Como se trata de zonas menos pobladas, son olvidadas en términos de promesas electorales y también en cuanto al acceso a la educación y a la salud ”, indica la investigadora de la FUB.
A esto se agrega que se trata de zonas donde se concentran las minorías indígenas, "históricamente discriminadas y excluidas de los procesos políticos. Se mezclan la exclusión y el aislamiento geográfico con la discriminación étnica. Son grupos que han quedado relegados en términos de desarrollo”, apunta la directora del programa trAndes.
Grupo de investigadores del programa trAndes, reunidos en Cuzco, Perú. (2016).Imagen: Frauke Berg
Sostenibilidad en peligro
En la región andina se evidencia la relación entre desigualdad y desarrollo sostenible en numerosas áreas, desde la estrategia macroeconómica extractiva hasta sus consecuancias medioambientales. "Las inmensas plantaciones de soja en Argentina, de quínoa en Bolivia, de espárragos en Perú o de palta en Chile requieren de muchísima agua que luego hace falta para el consumo. Además, vemos consecuencias ambientales y sociales por vertidos tóxicos de las minas en los ríos, migraciones forzadas, reasentamientos y deforestación”, señala Bettina Schorr.
Otra arista preocupante es la violencia y la discriminación por género, con altas tasas de femicidio en Bolivia, Perú y Argentina. "El tema de la igualdad de género es urgente, no sólo en sí, sino también por sus consecuencias para el bienestar de la sociedad y su desarrollo”, dice la investigadora.
La región también es escenario de violencia y crisis políticas, con la situación en Venezuela o el aumento de la criminalidad y el narcotráfico en Perú y Bolivia. Las deficiencias de las instituciones y la corrupción se hacen patente con casos como Odebrecht y Lava Jato, entre los más grandes en la historia de la zona.
Esto lleva al análisis sobre el funcionamiento de las instituciones y su relación con las élites, tema clave, sobre todo para Chile. "Las élites tienen mucho poder económico y con ello político. Son capaces de manipular instituciones públicas, incluso leyes y procesos, para mantener y aumentar sus privilegios”, plantea la investigadora alemana, quien considera esta situación como un obstáculo a toda iniciativa de redistribución y de un bienestar más equitativo.
"Junto con el problema de desigualdad, hay un problema muy claro de la posibilidad de sostener lo ganado en las últimas décadas y mantener un desarrollo más sostenible en el futuro”, advierte Gerardo Damonte. "El ciclo de crecimiento en los países andinos se está volviendo insostenible. Hay varios países de la región con problemas políticos, hay problemas de sostenibilidad en la generación de riqueza y en la distribución, y en la posibilidad de dar servicios, desde programas sociales hasta pensiones y acceso a agua limpia”, agrega.
Grupo de trabajo en un asentamiento informal en Perú.Imagen: Techo.org
trAndes: investigación y propuestas
"Queremos dejar claro el fuerte impacto que tiene la desigualdad sobre las posibilidades de desarrollo sostenible en la región. La idea es difundir la temática, generar actividades, impulsar el debate y hacer propuestas”, indica Bettina Schorr.
Las investigaciones de trAndes se enfocan en diversos temas: acceso al agua, instituciones y conflictos, comportamiento de las élites, entre otras. El programa incluye un área de formación de postgrado, con becados del DAAD en la PUCP y la posibilidad de estadías en la FUB, un área de investigación interdisciplinaria en las áreas socio-económica, socio-política y socio-ecológica, y una Red Transandina de Sustentabilidad, con investigadores asociados de los diferentes países de la zona.
Entre las actividades hay seminarios y encuentros en América Latina y Alemania, como el taller "Desigualdades interdependientes y desarrollo sostenible”, que se realiza este lunes y martes en la FUB. La idea es no quedar encerrado en los círculos académicos sino generar un intercambio con organizaciones de cooperación, civiles y estatales, de manera tal que se pueda influir en políticas públicas que reduzcan los niveles de desigualdad.
Autora: Victoria Dannemann (CP)
Entienda la operación Lava Jato
La Policía Federal investiga la red de lavado y desvío de dinero en la que se han visto envueltos políticos, Petrobras y grandes empresas. Entienda uno de los mayores escándalos de corrupción de la historia de Brasil.
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El inicio
El 17 de marzo de 2014, la Policía Federal lanzó la Operación Lava Jato, que investiga una megarred de lavado y malversación de fondos que involucra a políticos, Petrobras y grandes contratistas en el país. El nombre se tomó de la gasolinera de Brasilia donde la PF ejecutó 81 órdenes judiciales el mismo día 17. Uno de los primeros detenidos fue el cambista de dinero Alberto Youssef (foto).
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Primeros delatores
El exdirector de Petrobras Paulo Roberto Costa (foto) fue detenido tres días después. Él comenzó a ser investigado por la PF después de que Youssef le regalara un automóvil de lujo en marzo de 2013. Ya estaba siendo investigado por el Ministerio Público Federal (MPF) por irregularidades en la compra de una refinería de Pasadena (EE. UU.) en 2006.
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Desvíos millonarios
Las confesiones de Youssef y Costa destaparon una trama de corrupción masiva dentro de Petrobras, de la que formaban parte directivos, políticos y contratistas. De acuerdo con el MPF fueron desviados más de 507 millones de euros de las arcas del Estado, aunque todo apunta a que se podrían haber desviado más de 2.400 millones de euros en pagos de comisiones ilegales y otras irregularidades.
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Utilizado durante las elecciones
El escándalo de Petrobras fue un tema central de la campaña electoral de 2014. La filtración de la confesión de Paulo Roberto Costa a la Policía Federal, en la que acusaba a los políticos implicados en la trama de corrupción estatal, fue utilizada por los candidatos de la oposición para atacar a Dilma Rousseff. La operación Lava Jato calentó debates y agravó el conflicto.
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Cártel de empresas
Según el esquema de la trama había empresarios que pagaban sobornos a funcionarios públicos para aumentar sus márgenes de beneficio y obtener favores amañando licitaciones. En noviembre de 2014, la trama Lava Jato entró en una nueva fase cuando la PF ordenó la detención preventiva de 23 directivos de empresas como Mendes Junior, OEA, Queiroz Galvão, Camargo Corrêa, Andrade Gutierrez y Odebrecht.
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El "club"
Las empresas establecen normas. El MPF tiene documentos que prueban la existencia de lo que los defraudadores llamaban el "club" de los contratistas, que se encargaba de decidir quién participaría en determinadas licitaciones estatales. Ricardo Ribeiro, presidente de UTC-Engenharia y acusado de ser el coordinador del cártel, era el responsable del pago de sobornos a funcionarios públicos.
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Los sobornos
Se entregaban a funcionarios estatales de alto nivel, lo que aseguraba que sólo los miembros del cártel fueran invitados a las licitaciones. Un directivo de Toyo-Steal, por ejemplo, cobró un soborno por un contrato de 582 millones de euros. El dinero fue entregado al exdirector Renato Duque (en la foto) y al exgerente Pedro Barusco. Los sobornos variaban entre un 1% y un 5% del valor del contrato.
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Cambios en Petrobras
El 4 de febrero, el escándalo le costó el cargo al entonces presidente de Petrobras, Grace Foster (foto). Ella y cinco miembros de la junta estatal renunciaron. El expresidente del Banco de Brasil, Aldemir Bendine, se hizo cargo de la petrolera con la misión de recuperar la imagen de la empresa.
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Nueva comisión parlamentaria
En febrero de 2015 se creó la tercera Comisión Especial en la Cámara de Representantes para investigar las sospechas de corrupción estatal. Las otros dos, de 2014, no pidieron el procesamiento de políticos. La agencia de calificación crediticia Fitch rebajó la nota de Petrobras a "BBB-", la más baja del grado de inversión. La agencia Moody ya había hecho lo propio.
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Financiación de campañas
La investigación apunta a que había políticos que también recibían sobornos desviados de Petrobras. Los políticos implicados en la trama recibían, según Costa, el 3% del valor de los contratos estatales. El dinero habría sido utilizado para financiar campañas electorales y sobornar a diputados, senadores y funcionarios.
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Políticos investigados
El 3 de marzo, el procurador general de la República, Rodrigo Janot, entregó una lista pidiendo la apertura de una investigación contra 28 políticos. Entre los investigados, el presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Cunha, el presidente del Senado, Renan Calheiros, los exministros Edison Lobão y Antonio Palocci, la exgobernadora Roseana Sarney y el expresidente Fernando Collor de Melo.
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Balance contable
Con cinco meses de retraso, el 22 de abril Petrobras anunció el balance de cuentas del año 2014. El informe mostró que la empresa registró pérdidas por valor de más de 1.500 millones de euros en concepto de desvíos de recursos de la operación Lava Jato puesta en marcha por la PF, y de más de 5.238 millones de euros a final de año. La devaluación de sus activos superó los 10.600 millones de euros.
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22 de abril: las primeras condenas
Seis personas fueron condenadas a pagar una reparación de al menos 4 millones de euros a Petrobras. Márcio Bonilho, Leonardo Meirelles, Leandro Meirelles, Pedro Argese Júnior, Esdra de Arantes Ferreira y Waldomiro de Oliveira cumplen penas de entre 4 y 6 años de prisión. El exdirector Paulo Roberto Costa fue sentenciado a 7 años y 6 meses, mientras que Alberto Youssef a 9 años y 2 meses.
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"No respeto al delator"
Después de las pérdidas multimillonarias de 2014, en parte por causa de la corrupción, los resultados parciales de Petrobras fueron positivos: 1.285 millones de euros, a pesar de la caída de la inversión. De visita en EE. UU. a finales de junio, Rousseff respondió a las acusaciones de un contratista investigado diciendo que en la escuela había aprendido que no le gustan los delatores.
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Empresarios y acusados
El 19 de junio la PF inició la 14ª fase de Lava Jato ordenando la detención de los presidentes de las empresas constructoras Andrade Gutierrez y Odebrecht: Otavio Azevedo (foto) y Marcelo Odebrecht. Cuentas e inversiones por valor de 4,8 millones de euros fueron congeladas. Más tarde, los dos acusados serían procesados y, el 9 de marzo de 2015, Odebrecht fue condenado a más de 19 años de prisión.
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Expresidentes investigados
A mediados de julio la PF realizó registros en 7 Estados. Tres coches de lujo fueron incautados en la mansión donde vivía el expresidente Fernando Collor. El expresidente Lula salió en las noticias, sospechoso de facilitar el tráfico de influencias para favorecer a la empresa Odebrecht, investigada en la trama Lava Jato. Eduardo Cunha culpó al Gobierno por su participación en las investigaciones.
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Primeros empresarios imputados
El 20 de julio de 2015, tres exdirectivos de Camargo Corrêa fueron condenados: João Auler, Eduardo Hemelino Leite y el expresidente de la constructora, Dalton Avancini. Poco después, la PF puso en marcha la 16ª fase de la operación, bautizada como "radioactividad", y detuvo a Othon Luiz Pinheiro da Silva, presidente de Eletronuclear, una subsidiaria estatal.
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Otro detenido
El 3 de agosto la PF detuvo al exjefe de gabinete de la Presidencia, José Dirceu, como parte de la 17ª fase de la operación. Más tarde sería procesado por corrupción, lavado de dinero y conspiración. Según el esquema de la trama, habría recibido más de 2,8 millones de euros. Dirceu fue condenado por el "escándalo de las mensualidades" en 2012, y cumple arresto domiciliario desde noviembre de 2014.
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Exdirectores y un soborno millonario
Detenido en julio de 2015, el exdirector de operaciones internacionales de Petrobras, Jorge Zelada, fue acusado el 10 de agosto junto a otras cinco personas sospechosas de estar implicadas en casos de corrupción estatal. Entre ellas, el exgerente del área internacional de la petrolera, Eduardo Vaz da Costa Musa. Los dos fueron acusados de recibir un soborno de más de 27 millones de euros.
Imagen: picture alliance/CITYPRESS 24
Lava Jato se extiende al Ministerio
Surgida de la anterior, y conocida como Pixuleco, la 18ª fase de la Lava Jato se desencadenó el 13 de agosto cuando fue detenido temporalmente el exconcejal de Americana (SP), Alexandre Romano (PT). Se estima que la empresa Consist Software, administrada por Romano, habría recibido más de 12 millones de euros entre 2010 y 2015 a través de contratos relacionados con el Ministerio de Planificación.
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Más condenas
El 21 de septiembre, casi una semana después de haber sido detenidos, João Vaccari Neto, extesorero del Partido de los Trabajadores (PT), y Renato Duque, exdirector de Petrobras, fueron declarados culpables de los delitos de cohecho, blanqueo de dinero y asociación criminal. Vaccari fue condenado a 15 años y 4 meses de prisión y Duke a 20 años y 8 meses, y a pagar una multa de 291.000 euros.
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Nueva fase, nueva detención
También el 21 de septiembre, la PF puso en marcha la 19ª fase de la operación Lava Jato, deteniendo de forma provisional al dueño de la constructora Engevix, José Antunes Sobrinho (foto). Es sospechoso de participar en la trama de corrupción de Petrobras a través del pago de 34 millones de euros en sobornos a Eletronuclear, una subsidiaria de Eletrobras.
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Cuentas bloqueadas
El 1 de octubre, el Gobierno de Suiza informó del bloqueo de cuentas bancarias secretas asignadas a Eduardo Cunha y a su familia, después de que un banco elevara sospechas sobre lavado de dinero en abril. Por la imposibilidad de extraditarlo, las autoridades suizas transfieren la investigación a Brasil. El diputado ya había sido señalado en la trama Lava Jato por corrupción y lavado de dinero.
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Políticos condenados
En septiembre y octubre llegaron las primeras sentencias relacionadas con políticos. El excongresista André Vargas (foto) fue condenado a 14 años de prisión. Pedro Correa, también ex diputado federal, deberá cumplir más de 20 años. Ambos fueron encontrados culpables de delitos de corrupción y lavado de dinero, que incluían sobornos de 242.000 euros y 2,7 millones de euros, respectivamente.
Imagen: José Cruz/ABr
Siguen las detenciones
La 21ª fase de Lava Jato se inició el 24 de noviembre cuando la PF detuvo al ganadero Carlos Bumlai, que un mes más tarde sería detenido por su implicación en irregularidades en contratos de Petrobras. Al día siguiente, más detenciones polémicas, las del senador del PT Delcídio Amaral (foto) y la del presidente del banco BTG Pactual, André Esteves. Fueron acusados de obstruir las investigaciones.
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Alcanzan al PMDB
En la mañana del 15 de diciembre, Eduardo Cunha fue el blanco de la Operación Catilinárias, en la que se emitieron 53 órdenes de registro en hogares y oficinas. También fueron investigados los ministros Celso Pancera (Ciencia y Tecnología) y Henrique Eduardo Alves (Turismo), el senador Edison Lobão, el congresista Aníbal Gómez - todos del PMDB - y el senador Fernando Bezerra Coelho (PSB).
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Publicistas detenidos
El 22 de febrero de 2016 estalló la 23ª fase de la operación, que acabó con la detención de, entre otros, el publicista Juan Santana, responsable de la campaña para la presidencia de Luiz Inácio Lula da Silva en 2006, y Dilma Rousseff en 2010 y 2014. La PF investiga la transferencia de al menos 6,6 millones de euros ilegales en conceptos publicitarios procedentes de la constructora Odebrecht.
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Cunha, acusado
El 3 de marzo, el Tribunal Supremo (STF) aceptó la denuncia contra Eduardo Cunha presentada por la Procuraduría General de la República (PGR). Así, el presidente de la Cámara se convirtió en el primer acusado de Lava Jato con privilegios especiales. Tendrá que responder por delitos de cohecho y lavado de dinero, y está acusado de haber recibido, al menos, 4,4 millones de euros en sobornos.
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Lava Jato llega a Lula
La 24ª fase de la operación, puesta en marcha el 4 de marzo de 2016, alcanzó al expresidente Lula, que fue llevado a declarar. También fueron registradas la sede del PT y su domicilio, además del Instituto Lula. El PF investiga la compra y renovación de una vivienda en Atibaia y de un apartamento en Guarujá.
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Las cifras de Lava Jato
Hasta marzo de 2016 se han cumplido 133 órdenes de detención, 482 de registro e incautación y se han firmado 49 acuerdos de cooperación. Asimismo, los delitos reportados implican el pago de sobornos por valor de 1.552 millones de euros, de los cuales 703 ya han sido recuperados. En total ha habido 84 condenas, que representan más de 825 años de prisión.
