Durante años, el Jefe de Estado turco ha trabajado para instaurar un sistema presidencialista. Con éxito. Ahora Erdogan es presidente y jefe de gobierno en uno solo. Una mirada al nuevo poder de Recep Tayyip Erdogan.
Imagen: Reuters/M. Cetinmuhurdar
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En abril de 2017, los turcos votaron por una estrecha mayoría a favor del sistema presidencialista promovido por Recep Tayyip Erdogan. Con las elecciones parlamentarias y presidenciales se completa la transición a dicho sistema. Los críticos temen que la reelección de Erdogan signifique un régimen con un único dueño del poder, aún más que antes. Una mirada al significado del resultado electoral:
El presidente se convierte en jefe de Estado y de gobierno
El cargo de primer ministro es abolido. El jefe del Ejecutivo es ahora el presidente, quien de acuerdo con la Constitución ya ha tenido una función predominante. En el futuro, el Presidente será el responsable de nombrar y cesar al vicepresidente, a sus ministros y a los funcionarios públicos de alto rango. El Parlamento ya no puede pronunciarse en esa materia y los miembros del gabinete ya no pueden ser diputados.
Gobernar por decreto
El Presidente ahora puede promulgar decretos con rango de ley, en las áreas relacionadas con el Ejecutivo. Éstas entrarán en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial, sin necesidad de aprobación del Parlamento. Los decretos perderían validez solo si es que el Parlamento aprueba una ley en la misma materia. Los decretos presidenciales no pueden restringir los derechos constitucionales y por ley no afectan a determinados reglamentos. Las leyes, a excepción del proyecto de ley de presupuesto, solo pueden ser presentadas por el Parlamento.
El presidente se convierte en líder de la mayoría en el Parlamento
Antes de la reforma constitucional, el presidente estaba obligado a mantener la neutralidad política, pero ahora está habilitado a sostener su afiliación partidaria. Erdogan es también el presidente del partido más grande de Turquía y esto le permite controlar el Parlamento como líder de la mayoría. El líder político volvió a la cima del partido conservador Justicia y Desarrollo, AKP, en mayo de 2017.
Así como en el pasado domingo, de ahora en adelante el Parlamento y el presidente serán elegidos al mismo tiempo para un período de cinco años en Turquía. La elección simultánea aumenta la probabilidad de que el partido del presidente de turno obtenga una mayoría en el Parlamento. Las elecciones actuales estuvieron previstas inicialmente para noviembre de 2019, pero Erdogan las adelantó.
Dos y más periodos de gobierno
En principio, el presidente solo puede ser elegido por dos períodos de cinco años. Sin embargo el partido gobernante, AKP, ha instalado una entrada fácil "por la puerta de atrás”: si el Parlamento llama a nuevas elecciones durante el segundo mandato del presidente, éste podría postularse nuevamente. Además, el conteo de periodos de gobierno comienza nuevamente con la entrada en vigor del nuevo sistema. De hecho, después de esta última victoria electoral, Erdogan estaría ahora en su primer período. Con la "puerta de atrás” habilitada (y con los triunfos electorales correspondientes), teóricamente podría permanecer en el poder hasta 2033.
Menos derechos para el Parlamento
Los diputados pierden la facultad de destituir a los ministros y las interpelaciones parlamentarias solo se envían por escrito al vicepresidente y ministros, mas no al presidente. En el futuro, los diputados podrán iniciar un juicio político contra el presidente no solo por alta traición, sino también por delitos penales. No obstante los obstáculos para iniciar un proceso de esta naturaleza son muy grandes: para transferir una investigación a la judicatura, se requiere una mayoría de dos tercios de votos favorables en el Parlamento.
Cada vez menos oportunidades para partidos pequeños
El controvertido obstáculo de la ley electoral turca, que fija un mínimo del diez por ciento de votos para obtener la representación parlamentaria, sigue vigente. Este requisito perjudicó particularmente a los partidos pro-kurdos.
Restringir la independencia del Poder Judicial
La reforma constitucional le da al presidente más control sobre el Poder Judicial. Desde que entró en vigencia la nueva normativa, Erdogan nombra a seis de los 13 miembros del consejo de jueces y fiscales. El resto es elegido por el Parlamento, donde el presidente es el líder de la mayoría. Con el anterior sistema de gobierno, los mismos juristas designaban a la mayoría del panel integrado antaño por 22 miembros. Los tribunales militares ya fueron abolidos en Turquía.
El camino de Turquía hacia el autoritarismo
El trazado que ha hecho Turquía hacia el autoritarismo lleva más de 10 años en ciernes. Pero fue después del fallido golpe militar de 2016 que el presidente Erdogan y el AKP aceleraron su consolidación.
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Julio de 2007: Abdullah Gul se convierte en el primer presidente islamista de Turquía
Después de años de reformas de libre mercado, la transición de Turquía comienza lentamente a revertirse. La candidatura del islamista Abdullah Gul en 2007 marca un claro alejamiento de las políticas seculares y acentúa las relaciones entre el gobernante AKP y los militares. Es así como con un amplio apoyo tanto de musulmanes conservadores como de liberales, el AKP gana las elecciones.
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Septiembre de 2010: las reformas constitucionales se afianzan
El entonces primer ministro, Recep Tayyip Erdogan, presenta una reforma constitucional que aumenta el control parlamentario sobre el poder judicial y el ejército, permitiendo que el gobierno elija jueces y altos oficiales militares. La enmienda, que se combina con medidas para proteger los derechos del niño y fortalecer el derecho de apelación, fue aprobada en un referéndum público.
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Mayo de 2013: estalla las protestas en el Parque Gezi
La ira reprimida contra Erdogan, Gul y el AKP estalla en mayo de 2013. La violenta represión policial convirtió una pequeña protesta para proteger el parque Gezi en Estambul en una de las más feroces manifestaciones antigubernamentales en años. Once personas murieron y más de ocho mil resultaron heridas, antes de que las protestas se extinguieran un mes después.
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Julio de 2015: Turquía relanza la represión contra los kurdos
El frágil acuerdo de alto al fuego entre el gobierno turco y el grupo kurdo rebelde PKK se rompe por a las tensiones de la guerra en Siria. Las fuerzas militares reanudan sus operaciones en el sureste, en su mayoría kurdo, de Turquía. A principios de 2016, los Kurdistan Freedom Hawks (TAK) se atribuyen la responsabilidad de dos atentados en Ankara, cada uno de los cuales mató a 38 personas.
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Julio de 2016: fallido intento de golpe militar
Un intento de golpe militar contra el gobierno sacude a Turquía y convierte brevemente al país en una zona de guerra. Unos 260 civiles mueren en enfrentamientos nocturnos con el ejército. Erdogan, reúne partidarios y la mañana siguiente los soldados rebeldes son emboscados por miles de civiles en el puente del Bósforo. Las tropas opositoras dejan caer sus armas y se rinden.
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Julio de 2016: el presidente Erdogan promulga el estado de emergencia
A raíz del golpe fallido, Erdogan anuncia estado de emergencia, lo que lleva a la detención de decenas de miles de simpatizantes del golpe y opositores políticos. Entre los detenidos se encuentran militares y funcionarios judiciales y representantes electos del partido pro-kurdo HDP. La purga se amplía más tarde para incluir a funcionarios públicos, funcionarios universitarios y profesores.
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2016: represión a la prensa
Como parte de la represión de Erdogan contra supuestos "simpatizantes terroristas", Turquía se convierte en uno de los principales carceleros de periodistas del mundo, según Reporteros sin Fronteras. El gobierno cerró alrededor de 110 medios de comunicación en 2017 y encarceló a más de 100 periodistas, incluido el corresponsal alemán-turco Deniz Yücel.
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Marzo de 2017: los funcionarios del AKP intentan avivar el apoyo en Europa occidental
Durante la celebración del referéndum de abril de 2016, que buscaba ampliar el poder de Erdogan, los funcionarios del AKP apuntaron a aumentar el apoyo entre los turcos que viven en Europa. Sin embargo, Holanda prohibió el aterrizaje del ministro de Exteriores, Mevlut Cavusoglu, mientras que Alemania opta por cancelar dos concentraciones. Erdogan acusa a ambos países de represión al estilo nazi.
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Abril de 2017: Erdogan celebra el referéndum
Erdogan gana por poco en el referéndum que aumentó su poder. Como resultado, el sistema parlamentario de Turquía es abolido y comienza a regir una fuerte presidencia ejecutiva. A Erdogan también se le permitirá quedarse en el poder hasta 2029. Sin embargo, los observadores electorales internacionales afirman que las voces de la oposición fueron silenciadas.
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24 de junio de 2018: Erdogan es reelecto presidente
Recep Tayyip Erdogan ganó las elecciones presidenciales del 24.06.2018, con lo cual no solo será el jefe del Estado, sino también el del Gobierno, ya que con estos comicios entra plenamente en vigor la reforma constitucional de 2017, con la que se ha abolido la figura del primer ministro. Ostenta así prácticamente todos los poderes en la República.