¿Quién está trás los pronunciamientos de la UE? ¿Cómo llegan (o no) Cuba, Venezuela, Honduras, Colombia, México a la agenda? De la mano de organizaciones de la sociedad civil, en Bruselas DW recorrió esos caminos.
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"Por la violencia post electoral en Honduras y el uso indebido de la fuerza por parte del Estado, varias organizaciones internacionales emitimos el 6 de febrero un comunicado público”, dice a DW Marta Ibero, directiva de la EU-LAT Network.
Esta red está conformada por 38 organizaciones europeas y latinoamericanas de desarrollo y derechos humanos, institutos de investigación y comités de solidaridad. La carta la firmaron Frontline Defenders, la Organización Mundial contra la Tortura (OMCT) y CIDSE. "Nuestro objetivo era que, al más alto nivel, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) lleve eso al diálogo con Honduras”, puntualiza Ibero.
Por la situación post-electoral, la Alta Representante de la Política Exterior Europea, Federica Mogherini, se había pronunciado una semana después de las elecciones. También la jefa de la Misión de Observación Electoral (MOE) que había enviado el SEAE previamente al país centroamericano. La preocupación por la situación fue recogida, entonces, en un comunicado público de la delegación de la Unión Europea en Tegucigalpa.
¿Delegación, SEAE, Comisión, Consejo?
"Es verdad que es un gigante y es difícil saber qué puerta tocar en cada ocasión”, comenta Ibero. Cuando se trata de hacer incidencia –es decir, llevar un tema a una instancia europea con el fin de lograr una reacción, una declaración, una medida disuasoria- hay que saber moverse en este intrincado laberinto. Hay que conocer sus competencias. Y sus prioridades.
A la cabeza del SEAE está la Alta Representante, la jefa de la diplomacia europea. Desde este cargo, que existe apenas desde el 2010, se supervisa y dirige las 139 delegaciones que tiene la Unión Europea en todo el mundo, las misiones de la acción exterior, las políticas conjuntas.
A nivel de las estructuras de la UE, la Alta Representante –en cuanto a política exterior- es el nexo entre la Comisión Europea, el Consejo de ministros y el Consejo de jefes de Estado y de Gobierno de los 28 países de la unión.
En caso extremo
Volviendo al caso de Honduras, "es positivo que haya un pronunciamiento público en cuanto a la necesidad de hacer investigaciones. Lamentamos que la delegación no haya mostrado su apoyo a los defensores, ni haya condenado el uso excesivo de fuerzas por partes del Estado como en otros ejemplos de otros países”, critica Ibero.
Cabe recordar que en 2009, después del golpe de Estado al gobierno de Manuel Zelaya, desde el Consejo de ministros de Asuntos Exteriores se promovió la suspensión temporal de Honduras de la negociación del Acuerdo de Asociación entre la UE y América Central hasta que el país retomara el orden democrático y constitucional. Una medida de presión como ésta corresponde a uno de los niveles coercitivos más altos de la política exterior europea. Y no se toma a menudo.
Fuera de situaciones excepcionales, ¿de qué depende que un tema latinoamericano lleguen a la mesa del Consejo? Tanto los acuerdos comerciales, las sanciones a Cuba, la inclusión (y posterior exclusión) de las FARC en la lista de organizaciones terroristas como los temas que acaban sin medidas concretas pasan primero por grupos de trabajo permanentes. Estos están conformados por especialistas de las embajadas de todos los países miembros.
"A sus reuniones invitan de vez en cuando a representantes de la sociedad civil para que informemos”, cuenta Ibero. Antes de eso, las organizaciones han tocado esas puertas, dependiendo de las sensibilidades y prioridades de cada país. "Hay países más sensibles que otros a temas de género, otros a temas de impunidad. El desafío es detectar las prioridades de cada uno. Y su presencia en la región. No todos tienen presencia e intereses en América Latina”, sigue Ibero. En todo caso, es desde estos grupos que –siguiendo instrucciones de su capital- salen los temas para la agenda ministerial.
Otras vías
Pero antes de llegar a una resolución firmada por los 28 líderes europeos –como en el caso del embargo de armas y congelación de cuentas a líderes políticos venezolanos- hay varias instancias. Las delegaciones in situ recogen las temáticas y, dado el caso, las preocupaciones de la sociedad civil. Éstas son trasladadas al SEAE.
¿Se las pone a discusión? Depende. Muy probablemente sí, en caso de que exista un "diálogo sobre derechos humanos estructurado”. Éste es el caso con Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, México y Perú. Con los países centroamericanos, a pesar de que el Acuerdo de Asociación entró en vigor en 2013, el componente de diálogo político y cooperación –en cuyo marco se estructuran estas conversaciones- se hace esperar.
¿Diálogo y qué más?
En el caso de México, que lleva ya siete ediciones de diálogo estructurado sobre derechos humanos, "previo al diálogo oficial entre el gobierno de México –ministro de Justicia o de Defensa, depende- y las autoridades europeas, se organiza un seminario con la sociedad civil. Nuestras conclusiones se llevan al diálogo oficial”, cuenta Ibero.
¿Y después? "Emiten un comunicado que puede decir mucho o nada. Lo más sensible no suele estar ahí”, indica. Su organización (una fusión reciente de lo que eran CIFCA y Grupo Sur) tiene 25 años monitoreando las políticas europeas y la situación de los derechos humanos en México y Centroamérica: "Un seguimiento de las conclusiones, indicadores para detectar si la situación ha mejorado, un espacio de rendición de cuentas se echa en falta”.
Derechos humanos : ¿dónde se sitúan los países latinoamericanos en la clasificación de la ONU?
El 10 de diciembre se celebra el Día Internacional de los Derechos Humanos. ¿Cúales son los países que más respetan la "equidad, justicia y dignidad humana"? El último lugar mundial fue para Siria.
Imagen: Getty Images/AFP/G. Arias
Declaración Universal de los Derechos del Hombre (DUDH)
Adoptada por 50 estados miembros de la ONU el 10 de diciembre de 1948, cumplirá 70 años en 2018. El texto reconoce las libertades fundamentales del individuo. Hoy la ONU cuenta con 193 estados miembros, ¿cuántos respetan realmente la DUDH? DW estudió la situación en 25 países alrededor del mundo.
Imagen: Franklin D Roosevelt Library website
Siria: lugar 163/163
Desde hace seis años, se cometen aquí crímenes de guerra, violaciones al derecho internacional humanitario y abusos de los derechos humanos. Según el Observatorio Sirio de Derechos Humanos, septiembre fue el más cruento de este año: 3.055 personas perdieron la vida, de ellas 955 civiles.
Imagen: picture-alliance/abaca/E. Karaca
Colombia 146/163
El 24 de noviembre se firmó el acuerdo de paz entre el gobierno y las FARC. A pesar de sus aspectos positivos (comisión de la verdad, obligación de establecer un inventario de los bienes adquiridos durante el conflicto, entre otros), el acuerdo de paz aún es cuestionado por algunos sectores en Colombia.
Imagen: Getty Images/AFP/J. Sarmiento
Venezuela 143/163
A principios de 2016, el presidente Maduro declaró estado de excepción y emergencia económica que sirvió como marco para restringir libertades civiles. Desde 2013, el país se retiró de la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El gobierno venezolano reprime y encarcela a disidentes políticos. En 2017, 129 personas perdieron la vida durante protestas.
Imagen: picture alliance/dpa/NurPhoto/R. Camacho
México 142/163
La violencia en México aumentó notablemente. En octubre se registró la cifra más elevada de homicidios en 20 años: 2.300 casos. En lo que va de 2017, 36 periodistas han sido asesinados en el país.
Imagen: Getty Images/AFP/G. Arias
Guatemala 117/163
En Guatemala, el sistema de justicia penal es usado para intimidar a defensores de los derechos humanos, sobre todo medioambientalistas. Según el informe más reciente de UNICEF, Guatemala es el segundo país del mundo con la mayor cantidad de muertes violentas de niños y adolescentes.
Imagen: Getty Images/AFP/J. Ordonez
El Salvador 115/163
El aumento del nivel de violencia afecta los derechos a la vida, la libre circulación, la educación y la integridad física. En El Salvador, el aborto es penalizado, lo que amenaza los derechos de la mujer. Además, persiste la impunidad en casos de violencia y delitos contra la comunidad LGBTI.
Imagen: Getty Images/AFP/M. Recinos
Estados Unidos 114/163
Algunas autoridades estadounidenses siguen abusando de la fuerza y en 2017 se sumaron nuevos casos de racismo policial. Aunque no existen cifras oficiales, los medios de comunicación estiman en 1.000 el número de muertos a manos de agentes durante el año. Además, el Congreso no ha adoptado iniciativas firmes para reducir la venta de armas. En un tiroteo en Las Vegas (02.10) murieron 59 personas.
Imagen: Reuters/Chris Wattie
Brasil 108/163
Los jóvenes afrobrasileños son frecuentemente víctimas del abuso de la fuerza policial. Además la violencia sigue presente. En Brasil, una persona muere de manera violenta cada ocho minutos. Homicidios, feminicidios, robos fatales, muertes a manos de policias: la mayoría de los casos no son resueltos.
Imagen: imago/Agencia EFE/A. Lacerda
Honduras 106/163
Con una tasa de homicidios seis veces más alta que el promedio global (59 muertes por cada 100.000 habitantes), Honduras es uno de los países más violentos del mundo. El 1 de diciembre, el gobierno declaró el estado de emergencia y amplió el poder de la policía para contener las protestas tras el anuncio tardío del ganador de las últimas elecciones presidenciales.
Imagen: picture alliance/AP Photo/F. Antonio
Cuba 81/163
A pesar de la apertura política anunciada en 2016, la libertades de expresión, asociación y circulación siguen restringidas. El 4 de diciembre, 33 Damas de Blanco fueron detenidas mientras intentaban ir a misa y participar en la campaña por la liberación de los presos políticos #TodosMarchamos .
Imagen: Reuters
Perú 71/163
En 2017, la violencia de género aumentó notablemente. Perú es el tercer país del mundo con mayor violencia sexual, doméstica y de género, y el segundo en América. Según el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), entre enero y marzo de este año se han registrado 1.778 denuncias por abuso sexual. La mayoría de las víctimas tienen menos de 17 años.
Imagen: picture-alliance/ZUMAPRESS.com/A. Chero
Bolivia 66/163
La corrupción del sistema judicial boliviano amenaza la independencia de la justicia. En los dos últimos años, las organizaciones de defensa de los derechos humanos trabajaron en un clima progresivamente más hostil. Además, Bolivia es el país latinoamericano más violento para la mujer y el trabajo infantil sigue existiendo.
Imagen: picture-alliance/AP Photo/J. Karita
Paraguay 68/163
Los niños y adolescentes son las primeras víctimas de la pobreza en Paraguay. Las comunidades rurales lidian con la malnutrición, las dificultades de acceso al agua potable y a las redes de saneamiento. En muchos casos, la violencia contra las mujeres permanece impune. En Paraguay, el aborto está considerado como un delito, aunque la tasa de embarazo precoz es alarmante.
Imagen: Acosta/AFP/GettyImages
Ecuador 66/163
En Ecuador, las libertades de asociación y de expresión se restringieron. Se niega el derecho al consentimiento libre, previo e informado de las comunidades indígenas respecto a proyectos de desarrollo que afectan sus tierras.
Imagen: DW/J. Alonso
Nicaragua 74/163
Las comunidades indígenas y afrodescendientes denunciaron una violación de sus derechos a la consulta previa e informada para la construcción del Gran Canal Interoceánico. Reclaman el robo de tierras por parte del Gobierno y luchan contra el proyecto desde hace cuatro años. Persiste la impunidad por violencia de género y el país tiene uno de los índices más altos de embarazo precoz de América.
Imagen: Reuters/O. Rivas
Argentina 55/163
En Argentina, a pesar de que la Constitución reconoce el derecho de los pueblos indígenas a sus tierras y su participación en la gestión de los recursos naturales, estos siguen siendo limitados.
Imagen: picture alliance/AP Photo/A. Marcarian
Francia 51/163
Desde los ataques terroristas de noviembre de 2015, Francia aplicó el estado de excepción. Una situación que restringe las libertades fundamentales como la de manifestación. En noviembre 2017, se anunció el final del estado de excepción; sin embargo, el Parlamento adoptó una nueva ley antiterrorista que resulta ser la legislación más estricta de la Quinta República.
Imagen: Imago/Le Pictorium/S. Souici
Panamá 49/163
En 2017, se notó una significativa reducción de las muertes violentas en Panamá. El Gobierno abogó por la necesidad de un trabajo de educación y atención para prevenir la violencia hacia las mujeres.
Imagen: picture-alliance/AP Photo/A. Franco
Uruguay 35/163
Persiste la discriminación contra las personas con discapacidad y no existe igualdad de género. En 2016, Uruguay albergó la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos de la comunidad LGBTI.
Imagen: Getty Images/AFP/F. Coffrini
Costa Rica 34/163
El Gobierno emprendió un trabajo eficaz de lucha contra la pobreza. Sin embargo, según Oxfam, los trabajadores en las plantaciones de banana y piña en Ecuador y Costa Rica sufren de condiciones de trabajo indignas (uso de pesticidas prohibidos en la Unión Europea, bajos sueldos, entre otros).
Imagen: AP
Chile 24/163
Continúan los procedimientos judiciales relativos a crímenes de derecho internacional cometidos durante el régimen militar de Augusto Pinochet. En agosto, Chile aprobó la despenalización del aborto en caso de inviabilidad fetal, riesgo de muerte de la mujer y embarazos producto de una violación.
Imagen: Reuters/P. Sanhueza
España 23/163
Continúan las expulsiones colectivas de migrantes que intentan entrar en la Unión Europea pasando por los enclaves españoles de Ceuta y Melilla, en Marruecos. Además, las autoridades españolas se niegan a cooperar con la justicia argentina para investigar sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas durante la Guerra Civil y el franquismo.
Imagen: REUTERS
Alemania 16/163
Las autoridades hicieron esfuerzos considerables para acoger a un gran número de solicitantes de asilo. Sin embargo, el número de ataques xenofóbicos sigue siendo alto.
Imagen: picture alliance/dpa/Geisler-Fotopress
Canadá 8/163
En Canadá se emprendió un proyecto de investigación nacional sobre la violencia hacia las mujeres y las niñas indígenas. El gobierno canadiense se disculpó ante la comunidad LGBTI por las discriminaciones que sufrieron en el pasado.
Imagen: picture alliance/AP Photo/A. Vaughan
Islandia 1/163
Según el informe de las Naciones Unidas, Islandia es el país que más respeta los derechos humanos en el mundo. Sin embargo, dos problemas siguen persistiendo : la desigualdad de género y el abuso sexual infantil.