UE y Cataluña: ¿qué dice el derecho internacional?
Barbara Wesel
4 de octubre de 2017
Una serie de parlamentarios europeos y el movimiento independista catalán acusan a la UE de reaccionar demasiado débilmente a los acontecimientos del domingo. Pero, ¿qué puede hacer según el derecho internacional?
Imagen: picture-alliance/dpa/AP/F. Seco
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Deutsche Welle: A la UE se le acusa a menudo de interferir en asuntos internos de estados miembros. Pero ahora se le pide que interfiera en la disputa entre Madrid y la región de Cataluña. Algunos consideración su actitud como débil. ¿Tiene la UE el derecho y la posibilidad de intervenir?
Steven Blockmans: Debemos distinguir entre dos cosas: por un lado, tenemos que tener en cuenta la inviolabilidad territorial y la soberanía del propio estado miembro, protegida por tratados de la Unión Europea (articulo 4, parágrafo dos). Y es por eso por lo que la Comisión declaró que no interferirá con los asuntos internos de España. Por que el problema está en el orden constitucional de España.
Pasemos por los problemas paso a paso. ¿Qué significa esta cláusula en los tratados de la UE para un movimiento de independencia como el de Cataluña?
Bajo el derecho internacional, nadie tiene el derecho a la secesión, la separación de un Estado. Esto solo es posible si existe un acuerdo mutuo sobre el proceso. Y eso no existe entre Madrid y Barcelona. A nivel internacional, cualquier declaración de unilateral de independencia por parte de Cataluña no sería reconocida ni por España ni por ningún otro Estado del mundo.
El caso de Escocia fue diferente, según el profesor Steven Blockmans. Imagen: picture alliance/M. Smith
Ya tuvimos un caso similar en la UE con el de Escocia. ¿Ahí había una base común para la negociación?
Exactamente. Cuando los escoceses acudieron a las urnas en 2014, esto se hizo en pleno acuerdo con el Gobierno en Londres. El primer ministro David Cameron declaró en ese momento que su gobierno y el resto del Reino Unido respetarían el resultado del referéndum, incluso si se decidiera la independencia de Escocia. Por cierto, esta postura ha sido retirada por el gobierno de Theresa May.
En este caso el procedimiento fue exactamente conforme a la ley. Pero en España no fue así. El gobierno regional catalán ha acusado a Madrid de violar sus derechos minoritarios y fundamentales. ¿Qué tal con eso?
Esto se puede argumentar, sobre todo después de los eventos del domingo y las acciones policiales contra el referéndum en Cataluña. Fueron imágenes brutales y se puede decir que los derechos de la gente allí fueron violados. Sin embargo, también hay que ver que esa gente quiso participar en un referéndum ilegal y que tenía que saber que se iba a encontrar con la policía. De todos modos se puede hablar sobre el uso desproporcionado de la fuerza por parte de la policía.
Steven Blockmans Imagen: DW/L.Scholtyssyk
Pero los catalanes lo usan como argumento para legitimar parcialmente sus aspiraciones independistas: "Mirad lo que Madrid está haciendo con nosotros. Esto es pura represión". El artículo 2 de los tratados de la UE estipula que los derechos de las minorías y los derechos humanos deben ser protegidos. En este caso la Comisión tendría que actuar si esos derechos se violan en un Estado miembro de la UE.
Después de que la Comisión Europea exhortó a Madrid y declaró que "la violencia no es un medio de debate político", ¿no puede ir ahora más allá y forzar a Rajoy a dialogar?
Eso es imposible. El gobierno de Madrid tiene que decidir por sí mismo sobre un camino constructivo para hacer frente a los sentimientos agitados en una de sus regiones más importantes.
Debe haber una solución política, quizá con más autonomía para Cataluña o incluso una reforma constitucional. Vemos aquí una escalada que debe ser detenida por la mediación internacional. La Comisión no puede ser el mediador porque no tiene credibilidad entre los catalanes. Lo que se necesita en este momento es ganar tiempo para las negociaciones entre ambas partes.
Steven Blockmans es profesor de relaciones internacionales y miembro del laboratorio de ideas Centro Europeo de Estudios Políticos, en Bruselas.
Entrevista por: Barbara Wesel (GG)
Cataluña: las imágenes del referéndum
El domingo 1 de octubre de 2017, Cataluña llevó adelante una votación sobre la independencia de la región. El referéndum es considerado ilegal por el Gobierno y la Justicia españolas, que intentaron impedir la votación.
Imagen: Getty Images/D. Ramos
Policías en la mira por insubordinación
Seis juzgados de Cataluña –los de Barcelona, El Vendrell (Tarragona), La Seu d'Urgell (Lleida), Lleida, Cerdanyola del Vallès (Barcelona) y Santa Coloma de Gramenet (Barcelona)– han abierto diligencias para investigar a los Mossos d'Esquadra que no impidieron la votación, como ordenaba el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC).
Imagen: picture-alliance/Zumapress/M. Oesterle
Los teatros cancelan sus funciones
Los teatros de Cataluña han anunciado que suspenden las funciones programadas para hoy "en condena por la indigna situación que vive nuestro país". El comunicado de las empresas de teatro privado, las compañías de teatro privado y los teatros públicos de Cataluña se ha difundido mediante las redes sociales y también se ha colgado en las puertas de los teatros catalanes.
Imagen: picture-alliance Dumont Bildarchiv
Estado de excepción en el estadio
El partido entre el FC Barcelona y la UD Las Palmas, correspondiente a la séptima jornada de la Liga española de fútbol, se jugará finalmente a puerta cerrada debido a la “excepcionalidad” de los incidentes ocurridos durante el referéndum independentista en Cataluña, según comunicó el club azulgrana.
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Por la fuerza
El grupo antimotines de la Policía española dispara balas de goma contra una muchedumbre que intenta llegar a un colegio habilitado como centro de votación.
Imagen: picture-alliance/AP Photo/E. Morenatti
Clavel para un guardia civil
Este manifestante ofrece un clavel a un guardia civil en la localidad de Sant Julia de Ramis.
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Madrid, atenta
En la capital de España, centenares de personas se reunieron para pedir la unidad del país.
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El voto de Carles Puigdemont
De forma discreta, el presidente de la Generalitat emite su voto en un local de votación distinto al que inicialmente estaba previsto.
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Tensión y lluvia
La jornada del 1 de octubre resultó aguada en Barcelona. Eso no amilanó a la gente, que siguió apostada frente a los centros de votación para tratar de introducir su papeleta en la urna.
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Una anciana, retirada por las fuerzas de seguridad
La intervención en el local de votación donde estaba previsto el voto del presidente catalán, Carles Puigdemont, dejó imágenes como esta.
Imagen: Getty Images/D. Ramos
Escudo para impedir el voto
Un policía empuja con su escudo a una mujer que trata de votar.
Imagen: Getty Images/AFP/P. Barrena
Primeros disturbios
Medio centenar de antidisturbios de Policía Nacional y Guardia Civil han intervenido pasadas las 9.00 horas contra más de un centenar de personas concentradas en el pabellón de Sant Julià de Ramis, en la ciudad de Gerona, donde está previsto que vote el presidente catalán, Carles Puigdemont.
Imagen: Getty Images/AFP/L. Gene
Mossos D'Esquadra en un centro de votación
La Policía autonómica catalana se presenta en un centro de votación en la localidad de Figueras.
Imagen: Getty Images/AFP/C. Manso
Cargado de papeletas
Aunque a última hora los organizadores anunciaron que los votantes podrán traerse las papeletas de casa, la ANC y Omnium Cultural han repartido en Barcelona este domingo un millón de papeletas oficiales.
Imagen: Reuters/Y. Herman
Papeletas de votación
"¿Quiere que Cataluña sea un Estado independiente en forma de república?" Es la pregunta formulada en las papeletas, que los votantes podrán traerse impresas de casa.
Imagen: Reuters/S. Vera
Urnas de cinco euros
Este es el aspecto de las urnas de plástico, compradas a Alibaba por cinco euros, que los organizadores de la convocatoria tratan de llenar de papeletas.
Imagen: Reuters/S. Vera
Colas para ejercer derecho al voto
Una fila frente a la escuela de secundaria Miquel Tarradel para tratar de votar en cuanto abran los centros de votación.
Imagen: Reuters/E. Alonso
Ocupación frente a local de votación
Las fuerzas de seguridad pasean junto a la gente que duerme frente al colegio de primaria Reina Violant. La gente trata de asegurarse la posibilidad de votar.