La ambiciosa y joven unión de Estados, aún llena de ímpetu e ideas, se ve ensombrecida por el disenso respecto a la legitimidad del gobierno hondureño. Mientras que la gran mayoría de Estados integrantes de Unasur consideran ilegítimo el gobierno de Porfirio Lobo, sólo Colombia y Perú lo reconocen.

El hecho de que el presidente español, José Luis Rodriguez Zapatero, invitara al jefe de Estado hondureño a la VI Cumbre América Latina, el Caribe y la Unión Europea, el próximo 18 de mayo en España, provocó un “malestar mayoritario“ dentro de Unasur. Así lo expresó Rafael Correa, presidente ecuatoriano y líder pro témpore de Unasur y anunció que esta invitación haría que varios mandatarios del bloque decidan boicotear la próxima cumbre entre europeos y latinoamericanos.

“Cumbre ALC-EU no está en peligro”

Preguntado al respecto, el Dr. Nolte destacó: “Dudo mucho que Brasil no participe realmente en la cumbre. En el caso de Venezuela y Bolivia veo más posible que no acudan a la misma, ya que ésto respondería a una actitud dura y consecuente que les sería útil a nivel de política interna“. El director del GIGA considera que “sería posible que se llegara a una face-saving-solution por ambas partes. De modo que el gobierno hondureño muestre una cierta flexibilidad respecto a Zelaya, por ejemplo otorgándole una amnistía”.

Pero, según el experto también ve posible “que los españoles, o mejor dicho, los europeos ejerzan una leve presión sobre el gobierno hondureño y éste decida por sí mismo no asistir a la cumbre“. Aunque Nolte está convencido de que “la cumbre ALC-UE no va a fracasar debido al disenso respecto a Honduras“, opina que “lo ideal sería encontrar una solución para que puedan participar tanto Honduras, como la mayoría de los países latinoamericanos“.

Presionando a Honduras

Según el profesor Detlef Nolte, la actitud clara que Unasur ha tomado respecto a Honduras “es un método de ejercer presión sobre el gobierno hondureño para que se analicen en profundidad las circunstancias del derrocamiento de Zelaya y se encuentre una solución viable para que éste pueda regresar a su país” y agrega que “de hecho el gobierno actual hondureño va a ir siendo a mediano plazo reconocido por cada vez más naciones. No se va a regresar al gobierno de Zelaya, cuyo mandato además ya habría terminado ahora, lo que dificulta todo aún más.”

El experto alemán destaca que “sobre todo para presidentes como Chávez o Correa se les presenta aquí una buena oportunidad de posicionarse en América Latina como defensores de los principios democráticos y establecer una actitud anti Unión Europea“.

Brasil en dificultades

“Lula asumió una postura clara respecto a no reconocer el gobierno hondureño. Para los brasileños no va a ser fácil tener que sopesar los intereses implicados: por un lado cuestionar la participación en la cumbre, pero a la vez sin apartarse de su postura tan clara, además estando bajo cierta presión por parte de Chávez y de Correa. Creo que la posición más difícil es ahora la de los brasileños“, analiza Nolte.

Prueba de fuego para Néstor Kirchner

Durante el encuentro en Buenos Aires fue votado por unanimidad Néstor Kirchner como primer secretario general del bloque. Dentro de este complejo espectro, el novel secretario deberá demostrar ahora su habilidad diplomática a nivel internacional - no precisamente uno de los fuertes de Kirchner, como explica Detlef Nolte: “al elegir a Kirchner como secretario de Unasur se trató seguramente de encontrar a un político de perfil, que sin duda lo es. Sin embargo, ya durante su mandato como presidente argentino no brilló justamente por sus actividades de política exterior. Además, Néstor Kirchner está aún muy involucrado en la política argentina y no se puede descartar que se postule nuevamente como candidato presidencial en su país.” El director del GIGA se muestra escéptico: “No sé si Kirchner es la persona adecuada para misiones difíciles como ésta y decidir sobre la postura respecto a Honduras en vísperas de la cumbre ALC-UE“.

Futuro de Unasur

En general, el director del instituto de estudios alemán se muestra satisfecho ante las resoluciones tomadas hasta ahora por Unasur y le augura un buen futuro: “Lo positivo es sin duda que ahora se ocupó el puesto del secretario general, que había estado vacante hasta el momento“ y continuó “las estructuras de Unasur se van consolidando, al principio eran encuentros entre presidentes, luego se instaló en los últimos dos años algo así como un consejo de seguridad común, para lograr más sintonía en temas de política de seguridad, claro que con muchos problemas en cuanto a las bases estadounidenses en Colombia. Pero se intenta trabajar más estrechamente en cuestiones de energía, de educación. Por lo tanto, parto de la base de que estas iniciativas serán continuadas y profundizadas durante la próxima cumbre“. La misma tendrá lugar el próximo 28 de agosto, en Bariloche, Argentina.

Europa y Unasur

“Unasur reúne tanto a los países integrantes del Mercosur, como a los países de la Comunidad Andina y también a Surinam y Guyana, que no estaban dentro de ninguna de las otras confederaciones. De modo que se puede destacar como positiva la unificación más fuerte de estos países.“ explica Nolte y concluye “si Unasur sigue creciendo y consolidándose puede ser que en el futuro la Unión Europea ya no tenga que negociar separadamente con el Mercosur, la Comunidad Andina o Chile, sino con una alianza que represente a todos los Estados sudamericanos“.

Autora: Valeria Risi

Editor: Pablo Kummetz