Venezuela: ¿Parlamento bajo tutelaje del Ejecutivo?
Evan Romero-Castillo (EL)23 de diciembre de 2015
Expertos señalan que al instalar un “Parlamento Comunal” en nombre del “Poder Popular”, el oficialismo venezolano sienta un precedente peligroso para el Estado: el de una instancia legislativa dependiente del Ejecutivo.
El mandatario venezolano, Nicolás Maduro (izq.), y el presidente del Parlamento, Diosado Cabello.Imagen: picture-alliance/AP Photo
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A partir de 1998, el mandatario Hugo Chávez y sus consejeros ideológicos hicieron circular en Venezuela varios conceptos que terminaron siendo venerados con mayor o menor dogmatismo por sus seguidores. El de la “Revolución Bolivariana” y el del “Socialismo del siglo XXI” son dos de ellos. El “Poder Popular” y la “comuna” es otro par de nociones con que Chávez adornó los nombres de sus Ministerios y las presentaciones de sus programas sociales. Desde entonces, el significado de estos términos ha sido objeto de discusión recurrente.
Y es que, aunque los críticos más severos del proyecto político de Chávez suelen repudiar su léxico, describiéndolo como un catálogo de entelequias, pocos analistas del acontecer venezolano se atreven a desestimar por completo sus implicaciones. Ciertas palabras pueden tener consecuencias serias. Como muestra, un botón: este 15 de diciembre, la cúpula del partido de Gobierno instaló un “Parlamento Comunal Nacional” que abogados constitucionalistas tachan de ilegal por constituir una suerte de “Asamblea paralela”.
La moción fue aprobada por el presidente saliente del la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, poco después de las elecciones donde el antichavismo despojó al Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) de la mayoría en el Parlamento. La medida de Cabello fue respaldada por el jefe de Estado venezolano, Nicolás Maduro, quien aseguró que le daría “todo el poder al Parlamento Comunal” para que fuera “una instancia legislativa del pueblo desde la base”. ¿Se procura con esto restringir la facultad legislativa recién adquirida por la oposición?
La alianza opositora despojó al Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) de la mayoría en el Parlamento.Imagen: Reuters/C. Rawlins
“Democracia protagónica”
De eso está convencida la MUD, la coalición de partidos antichavistas. Líderes opositores como Gerardo Blyde, dirigente de Un Nuevo Tiempo y alcalde del municipio caraqueño de Baruta, niegan de plano la existencia jurídica del llamado “Parlamento Comunal Nacional” y la constitucionalidad de esa figura conocida como “comuna”. El jurista exigió la nulidad de la Ley Orgánica de Comunas ante el Tribunal Supremo de Justicia en 2010, alegando que ésta permitía usurpar las funciones de autoridades –gobernadores y alcaldes, por ejemplo–elegidos en las urnas. El fallo sigue pendiente.
“El ‘Poder Popular’ es ajeno a nuestra noción de Estado-nación, a sus instituciones y a su organización político-territorial. Permite crear entidades que están bajo tutelaje exclusivo del Ejecutivo; en lugar de hablar de municipios o parroquias, habla de ‘comunas’. En la Ley Orgánica del Poder Popular se hace mención de una ‘democracia protagónica’ y de la ‘constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales para el ejercicio directo del poder’; pero no se explica en qué consiste todo eso”, advierte Ivo Hernández, de la Universidad de Münster.
Azcargorta: “A juicio de Ceresole, Chávez (foto) era el único intérprete y canalizador de las necesidades del pueblo”.Imagen: LEO RAMIREZ/AFP/Getty Images
La trinidad del “Poder Popular”
“Para Norberto Ceresole, el sociólogo argentino que asesoró a Chávez durante un tiempo, el ‘Poder Popular’ surgía de la tríada Caudillo-Ejército-Pueblo. A juicio de Ceresole, Chávez era el único intérprete y canalizador de las necesidades del pueblo porque las masas lo habían legitimado como el líder indisputable. Chávez definía también quién era pueblo y quién no. Y en el esquema de ‘democracia directa’ manejada por Ceresole, la castrense era la única institución que quedaba en pie”, explica el politólogo Jesús Azcargorta, autor del libro Los partidos monopólicos latinoamericanos.
“Sobre la idea de ‘democracia participativa’ se puede debatir porque tiene fundamentos; pero lo del ‘Poder Popular’ y las ‘comunas’ es un disparate instrumentalizado por un partido totalitario y verticalista. ¿Cuáles son las formas de autoridad y de administración de justicia prevalentes en los ‘autogobiernos’ aludidos? ¿Quién los financia? Yo lo que veo tras el uso de la palabra ‘comuna’ es a un Ejecutivo hipertrofiado que crea estructuras de la nada para que éstas dependan de él y apuntalen su poder”, agrega Hernández.
Momentos decisivos en el gobierno de Nicolás Maduro
DW presenta una galería con imágenes de momentos clave en los pasados dos años para el Gobierno y la sociedad de Venezuela.
Imagen: picture-alliance/dpa/Miguel Gutierrez
Muere el "comandante eterno"
05.03.2013. Se da a conocer la muerte del presidente Hugo Chávez. En su último mensaje a los venezolanos, meses antes, el mandatario había pedido a la ciudadanía que respaldara a Maduro, primero como presidente de transición, y luego, como continuador del "socialismo del siglo XXI". Con el deceso, Maduro toma el poder como presidente interino.
Imagen: Reuters
La investidura
19.04.2013. Tras completar el interinato, y una vez realizadas las elecciones a las que obligó la Constitución venezolana por la muerte de Chávez, Nicolás Maduro tomó posesión en una ceremonia en la cual se recordó a su fallecido antecesor. Comienza lo que algunos llaman el "chavismo sin Chávez".
Imagen: REUTERS
Primer gran reto
14.04.2013. Día antes, Maduro se enfrentaba a su primer reto. El candidato de la oposición en los comicios, Henrique Capriles, desconoce el resultado de las elecciones y pide un recuento total de votos. La autoridad electoral realizó posteriormente una auditoría al 100 por ciento de los sufragios. El 7 de agosto, el Tribunal Superior de Justicia declaró improcedentes las impugnaciones.
Imagen: Reuters
Crisis de inseguridad
06.01.2014. El asesinato de Mónica Spear, reina de belleza venezolana en 2004, provoca indignación en grandes sectores de la sociedad. Dos días más tarde, el opositor Leopoldo López convoca a las primeras manifestaciones a fin de exigir seguridad.
Imagen: Andrew Alvarez/AFP/Getty Images
Se prende la mecha
04.02.2014. Comienzan en San Cristóbal, Táchira, protestas masivas por la muerte de una estudiante. Una semana más tarde se celebra una gran manifestación en Caracas, convocada por los opositores Antonio Ledezma, María Corina Machado y Leopoldo López, contra la inseguridad y el desabastecimiento. El gobierno, por su parte, llama a manfiestaciones de apoyo.
Imagen: Reuters/Carlos Garcia Rawlins
El saldo de la movilización
A lo largo de los meses, las movilizaciones dejan un saldo de decenas de muertos y, según fuentes opositoras, miles de detenidos. El gobierno acusa a los opositores de promover la desestabilización, mientras que la oposición denuncia violaciones a los derechos humanos durante la contención de la protesta.
Imagen: Luis Robayo/AFP/Getty Images
Opositor tras las rejas
18.02.2014. El líder opositor Leopoldo López, acusado por la Justicia venezolana de terrorismo, homicidio e incendio de edificios públicos, se entrega a la Guardia Nacional Bolivariana y desde entonces se encuentra detenido y sometido a juicio.
Imagen: Reuters
Caída petrolera
Los precios del petróleo se desplomaron en la segunda mitad de 2014 y principios de 2015, afectando las finanzas públicas venezolanas. Esto obligó a funcionarios como el canciller Rafael Ramírez a defender en foros internacionales (aquí ante la OPEP, en noviembre de 2014) la posición venezolana, que proponía un aumento en las cuotas de producción.
Imagen: Reuters/H. P. Bader
Primeras reformas
19.11.2014. El presidente Nicolás Maduro anuncia una serie de reformas en materia fiscal, destinadas a paliar los efectos negativos de la situación en el mercado petrolero mundial. Se eliminó el ajuste por inflación para las empresas del sector financiero. Además, se decidió la aplicación de un impuesto adicional a los bienes de lujo, y se aumentaron las multas por pago impuntual de impuestos.
Imagen: picture alliance/AA/C. Becerra
En busca de apoyo
A principios de 2015, Maduro emprende un largo viaje internacional que comprende visitas a países como China, Irán, Arabia Saudí, Qatar, Argelia, Rusia y Portugal, en busca de apoyo a su propuesta petrolera. Obtiene promesas de inversión, sobre todo de China, pero el viaje no tiene influencia en el mercado petrolero internacional.
Imagen: picture alliance/AP Photo
Segundas reformas
22.01.2015. A su regreso, Maduro reconoce que "no volverá el petróleo a 100 dólares" el barril. Decreta un aumento salarial de 15 por ciento para trabajadores y asalariados y anuncia la diversificación del sistema cambiario en tres modalidades. Además, abre la posibilidad de un aumento en el precio de la gasolina, tema hasta entonces tabú en Venezuela.
Imagen: Reuters/Miraflores Palace
Detienen a Ledezma
19.02.2015. Antonio Ledezma, alcalde metropolitano de Caracas y conocido opositor, es detenido en sus oficinas. Días antes, junto con otros opositores, había llamado a la firma de un pacto de transición pacífica en el país. Según sus abogados, Ledezma fue golpeado durante su detención.
Imagen: picture-alliance/Miguel Gutierez
Crecen las protestas
24.02.2015. El asesinato de un joven de 14 años durante una manifestación en la ciudad de San Cristóbal, en Táchira, provoca indignación. El propio gobierno reacciona de inmediato al detener al presunto responsable, un agente de la policía bolivariana al que se le fincan cargos.
Imagen: F. Parra/AFP/Getty Images
Ambiente crispado
La muerte del adolescente en Táchira y la detención de Antonio Ledezma provocaron nuevas manifestaciones opositoras, ahora pidiendo un debido proceso para el alcalde metropolitano y justicia para el joven ultimado.
Imagen: Reuters/Carlos Garcia Rawlins
Promete elecciones
05.03.2015. Ante los rumores en cuanto a que suspendería las elecciones parlamentarias, Maduro asegura que "llueva, truene o relampaguee" en Venezuela se celebrarán los comicios previstos para finales de este año y auguró que el chavismo obtendrá "una gran victoria".
