آنچه در مورد مجمع عمومی ملل متحد باید بدانید
۱۴۰۴ مهر ۲, چهارشنبه
مجمع عمومی سازمان ملل متحد به تاریخ نهم سپتمبر در روزگاری وارد هشتادمین سالروز خود شد که جهان در دوره چالش برانگیز روابط بین‌الملل قرار دارد.
مجمع عمومی، نهاد اصلی مشورتی سازمان ملل متحد است و هدف اصلی آن دیپلماسی جهانی می‌باشد.
نشست امسال شامل هیئت‌هایی از تمامی ۱۹۳ کشور عضو سازمان ملل متحد خواهد بود که همگی بر اساس اصل «یک کشور، یک رای» از کشورهای شان نمایندگی می‌کنند.
برخلاف سایر نهادهای سازمان ملل متحد، مانند شورای امنیت، در مجمع عمومی همه اعضا در رای‌گیری در مورد قطعنامه‌ها از قدرت یکسان برخوردارند.
صفحه اینستاگرام ما را دنبال کنید!
همچنین، این تنها نهاد ملل متحد است که همه کشورهای عضو در آن نماینده دارند.
چه مواردی در مجمع عمومی مورد بحث قرار می‌گیرد؟
در هر مجمع عمومی، آجندای کاری گسترده‌ای مورد بحث قرار می‌گیرد که معمولاً شامل موضوعاتی مانند سیاست‌های اقتصادی، اجتماعی، امنیتی و اقلیمی است.
در میان بحث‌های گسترده‌تر، چندین رویداد مستقل نیز وجود دارد. این موارد شامل نشست‌هایی در مورد آب و هوا، اقتصاد جهانی و معرفی پیشرفت‌ها به سوی اهداف توسعه پایدار است که در سال ۲۰۱۵ توسط سازمان ملل متحد جهت پایان دادن به فقر و حفاظت از کره زمین تصویب شد.
امسال همچنین شاهد آغاز گفتگوی جدیدی در مورد نحوه استفاده از هوش مصنوعی خواهیم بود.
اگرچه هدف مجمع عمومی گردهم آوردن همه کشورهای عضو برای یافتن راه‌حل‌های مشترک است، اما عمدتاَ به بحث‌های مرتبط با رویدادهای مهم روز جهان متمرکز است. امسال، منازعه‌های عمده جاری مانند جنگ بین روسیه و اوکرایین و عملیات اسرائیل در نوار غزه مورد بحث قرار خواهند گرفت.
اخیراً در برخی مناطق جهان نشانه‌هایی از عقبرفت در دموکراسی نیز دیده شده است.
دیانا پانکه، استاد روابط بین‌الملل در دانشگاه آزاد برلین، به دویچه وله گفت: «در چندین کشور، واکنش منفی عمومی به دموکراسی وجود دارد. این یکی از جنبه‌هایی است که پویایی [مجمع عمومی] را دشوار یا چالش‌برانگیز می‌‌سازد.»
تغییر اولویت‌ها و ایجاد تحولات در عرصه قدرت، مانند ظهور چین و فهرست رو به رشد متحدان حامی آن از طریق ابتکار عمل گسترده کمربند و جاده، و همچنین رویکرد فزاینده انزواطلبانه ایالات متحده در قبال نهادهای بین‌المللی تحت اداره فعلی دونالد ترامپ، می‌تواند بر روندها و متن نهایی قطعنامه‌ها نیز تاثیر بگذارد.
چه کسی مجمع عمومی را اداره می‌کند؟
همه ساله، رئیس جدید مجمع عمومی سازمان ملل متحد از یکی از پنج گروه جغرافیایی که در این نهاد نمایندگی دارند، انتخاب می‌شود.
رئیس جدید، مسئول شروع و پایان بحث‌ها و همچنین تسهیل بحث و تنظیم زمان سخنرانی است.
امسال، آنالنا بئربوک، وزیر امور خارجه سابق آلمان ریاست مجمع عمومی ملل متحد را به عهده دارد. او در ماه جون برای این سمت انتخاب شد و این ماه کار خود را آغاز می‌کند.
بحث عمومی
از جمله رویدادهای کلیدی مجمع عمومی، بحث عمومی است که فرصتی را برای سخنرانی همه ۱۹۳ کشور عضو فراهم می‌کند.
موضوع هشتادمین دوره این مجمع «با همدیگر بهتر: ۸۰ سال و بیشتر از آن برای صلح، توسعه و حقوق بشر» است.
این مجمع از سه شنبه ۲۳ سپتمبر آغاز می‌شود و دوشنبه ۲۹ سپتمبر به پایان می‌رسد.
قطعنامه‌ها الزام‌آور نیستند، پس هدف مجمع عمومی چیست؟
نکته قابل توجه مجمع عمومی سازمان ملل این است که قطعنامه‌های آن کشورها را ملزم به اقدام عملی نمی‌کند و هیچ یک از این قطعنامه‌ها الزام‌آور نیستند.
این بدان معناست که یک کشور می‌تواند از هر قطعنامه‌ای که در مجمع تصویب می‌شود، حمایت کند؛ اما هرگز اصول توافق‌شده را عملی یا اجرا نکند.
ماهیت غیرالزام‌آور بودن قطعنامه‌های مجمع عمومی ملل متحد منجر به انتقاد از اثربخشی آن در سال‌های اخیر شده است.
اما پانکه بر ارزش ماهیت غیرالزام‌آور این رویه‌ها تاکید کرد. او گفت که این امر بستری را برای کشورها فراهم می‌کند تا موضع خود را در آجندای مجمع عمومی بیان کنند و زمینه را برای ایجاد توافق‌نامه‌های قوی‌تر و از نظر قانونی قابل اجرا فراهم کنند.
پانکه گفت: «آنها می‌توانند این روند را در چارچوب مجمع عمومی آغاز کنند و متعاقباً کنفرانسی از طرف‌های دخیل تشکیل دهند و یک معاهده بین‌المللی الزام‌آور از نظر قانونی تصویب کنند.» به گفته او، یکی لزوماً دیگری را مستثنی نمی‌کند.
پانکه همچنین خاطرنشان کرد که قطعنامه‌های صادر شده در مجمع عمومی، علیرغم ماهیت غیرالزام‌آور بودن، قدرت هنجاری دارند: «این (قطعنامه‌ها) استندردهایی را تعیین می‌کنند که مردم می‌توانند دولت‌ها را در برابر آنها پاسخگو بدانند.»