سه هفته پیش 28 کشور عضو اتحادیه اروپا در یک نشست ویژه برای رایزنی در زمینه بحران آوارگان یک سلسله از اقدام های عاجل را تصویب کردند تا آنگونه که در پایان نامه این نشست درج شد، «بر بزرگترین چالش از دهه ها سال بدین سو» غلبه کنند.

یک روز پیش از نشست بعدی اتحادیه اروپا، کمیسیون این اتحادیه یک نتیجه گیری انجام داده و می خواهد ببیند که یک کدام از این تصمیم ها به اجرا درآمده است.

فرانس تیمرمَنس، معاون کمیسیون اتحادیه اروپا گفت: «من به خاطر کمبودی ها نگران هستم». نتیجه گیری در مورد عملکرد کشورهای عضو در مجموع منفی بود. تیمرمنس به رسانه ها در بروکسل گفت: «حرف ها باید به عمل تبدیل گردند».

وعده ها بسیار به کندی اجرا می شوند

یک نگاه به ارقام نشان می دهد که منظور این کمیسار اتحادیه اروپا چیست: سران دولت ها و حکومت های اتحادیه اروپا تصمیم به ایجاد یک صندوق کمک به مبلغ یک میلیارد یورو گرفته بودند. کمیسیون اتحادیه اروپا نیمی از این مبلغ یعنی 500 میلیون یورو را از صندوق مشترک در دسترس گذاشته است.

قرار بود که کشورهای عضو نصف دیگر این مبلغ را پرداخت کنند، اما تا به حال 8 میلیون یورو به صندوق کمک واریز شده است.

رؤسای دولت ها و حکومت ها تصمیم گرفته بودند که با یک میلیارد یوروی دیگر به برنامه های غذایی سازمان های وابسته به ملل متحد در کمپ های آوارگان واقع در ترکیه را تمویل کنند.

کمیسیون اتحادیه اروپا به این منظور 200 میلیون یورو پرداخت کرده است. کشورهای عضو در مجموع 270 میلیون یورو در دسترس گذاشته اند. به این ترتیب بیش از نیمی از مبلغی که قرار بود به عنوان «کمک فوری» برای برنامه جهانی غذا پرداخت شود، کم است. همچنین طبق اطلاعات کمیسیون اتحادیه اروپا یک صندوق مخصوص کمک برای کشورهای مبدأ آوارگان در افریقا کاملا خالی است.

یکی از نمایندگان حکومت آلمان فدرال که نمی خواهد نامش فاش شود، اذعان کرد که اشتراک کشورهای عضو اتحادیه اروپا در اجرای تصمیم هایی که خودشان گرفته اند «هنوز آنقدر قوی نیست که ما آرزویش را می کنیم».

آلمان وعده پرداخت 100 میلیون یورو را داده است، اما تا به حال فقط بخش کوچکی از آن به بروکسل رسیده است.

کمبود شدید پرسونل

آژانس اروپایی حراست از مرزها (فرونتِکس) و آژانس رسیدگی به مسائل آوارگان (ایزو) به طور مشترک اعلام کردند که به 1149 کارشناس نیاز دارند.

این پولیس ها و کارمندان از کشورهای عضو اتحادیه اروپا قرار است که در مراکز ثبت مشخصات آوارگان و حراست از مرزها به کار گماشته شوند.

پس از درخواست های مکرر از کشورهای عضو، چند کشور معدود عضو تا این چهارشنبه اعلام کرده اند که 129 کارشناس در اختیار می گذارند.

بیشتر آن ها را اتریش در دسترس قرار می دهد. رؤسای دولت ها و حکومت های کشورهای عضو اتحادیه اروپا اکنون می خواهند مشوره کنند که برای برطرف کردن این نارسایی های کلان چه کارهای دیگری می توان انجام داد. یک کارمند اتحادیه اروپا در گفتگو با خبرنگاران در بروکسل گفت: «به هر صورت نمی توانیم با آرامش و رضایت بگوییم که به همه وظایف مان رسیدگی کرده ایم».

روند کند ایجاد مراکز ثبت مشخصات آوارگان

کمیسیون اتحادیه اروپا نخستین پیشرفت ها را در روند تاسیس مراکز ثبت مشخصات آوارگان می بیند.

این ها طبق تعریف کمیسیون، تیم های مشاورت و حمایت هستند که به اداره ها در ایتالیا و یونان در ثبت مشخصات آوارگان، سازمان دهی تقاضاهای پناهندگی و توزیع در کشورهای عضو کمک می کنند.

نخستین مرکز از چنین نوعی با کارمندانی از آژانس های "فرونتکس" و "ایزو" دو هفته است که در جزیره ایتالیایی لمپه دوزا به کار مشغول است. قرار است که چهار مرکز دیگر از این نوع در ایتالیا تاسیس شود.

در یونان نیز چنین مراکزی ایجاد خواهند شد. قرار است که نخستین مرکز به زودی در جزیره لِسبوس تاسیس گردد.

البته در یونان مانند گذشته ظرفیت های کافی برای پناه دادن به چندین هزار آواره ای که روزانه به آن جا می رسند، وجود ندارد. ظرفیت پذیرش یونان در حال حاضر فقط 2 هزار تن است. در حال حاضر تقریبا دو برابر این تعداد پناهجو روزانه به کشور می رسند.

توزیع آوارگان آغاز شده است

توزیع آوارگان به کشورهای عضو اتحادیه اروپا براساس سهمیه بندی آغاز شده است. 19 پناهجو از کشور اریتریا هفته گذشته با هواپیما از ایتالیا به سویدن انتقال داده شدند. قرار است که توزیع آوارگان از یونان به کشورهای دیگر اروپایی هفته آینده آغاز گردد.

باید هر هفته چندین هزار تن براساس سهمیه بندی به کشورهای اروپایی مختلف فرستاده شوند تا اتحادیه اروپا به هدف توزیع 160 هزار آواره در عرض دو سال دست یابد.

این اقدام را کشورهای عضو با وجود مخالفت برخی از کشورهای اروپای شرقی به عنوان «اقدام عاجل» تصویب کردند.

تصمیم حراست مشترک از مرزها

تقریبا سه هفته پیش کشورهای عضو در نشست ویژه تاسیس یک گزمه ساحلی مشترک را تصویب کردند تا به طور مثال بتوانند مرزهای آبی یونان را بهتر حراست کنند. آن ها در این زمینه هنوز به پیشرفت های جالب توجه دست نیافته اند، چون در مورد این که چه کسی مسئولیت حراست از مرزها را به عهده می گیرد، به توافق نرسیده اند.

فرانس تیمرمنس اعلام کرد: «ما به هر حال چند هفته بعد یک پیشنهاد برای حراست مشترک از مرز را ارائه خواهیم کرد». حکومت یونان کنترول مشترک مرزها با ترکیه را رد می کند. هر دو کشور عضو پیمان ناتو ده ها سال است که درباره مرزهای آبی شان اختلاف دارند.