پیشنهادات انگلا مرکل صدراعظم آلمان و امانوئل ماکرون رئیس جمهور فرانسه برای اصلاحات در اتحادیه اروپا قرار است در نشست پیش روی سران این اتحادیه در اواخر ماه جاری مورد بحث قرار بگیرد. هرچند هر دو کشور در مواردی توافق نظر دارند، اما برخی تفاوت های بزرگ نیز بین آن ها دیده می شود.

مسئله مهاجرت و آوارگان

در ارتباط با بحران مهاجرت، صدراعظم مرکل و رئیس جمهور ماکرون توافق نظر دارند که کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید سیستم های اطلاعاتی خود را با یکدیگر ادغام کنند و از نزدیک با کشورهای اصلی مهاجران همکاری نمایند. هر دو رهبر می گویند که کوشش ها باید در جهت ایجاد دورنما برای آینده جوانان، به ویژه در افریقا باشد. قرار است تا نوعی از "مارشال پلان" برای این قاره روی دست گرفته شود. هر دو رهبر موافقند که همکاری نزدیک تر با کشورهای همجوار اتحادیه اروپا و همچنان کشورهای ترانزیتی ضروری می باشد.

مرکل و ماکرون تاکید می کنند که اتحادیه اروپا باید یک رویکرد واحد به مسئله پناهجویان داشته باشد. آنها می گویند که بر اساس معیارهای مشترک باید سنجیده شود که چه کسی می تواند حق پناهندگی دریافت کند و چه کسی نمی تواند. هر دو رهبر تاکید می ورزند که در درازمدت، "آژانس حفاظت از مرزهای بیرونی اتحادیه اروپا" (فرانتکس) باید تقویت شود و به یک نیروی مرزی کاملا عملیاتی تبدیل گردد. از دید آنها، "فرانتکس" باید روزی بتواند همه مراحل پروسه بررسی درخواست های پناهندگی را انجام دهد.

رهبران آلمان و فرانسه همچنان می گویند که باید فرصت های قانونی بیشتری برای مهاجرت به اروپا به وجود بیاید تا به این ترتیب با "مهاجرت غیرقانونی" مقابله شود.

اصلاحات در کمیسیون اروپا

صدراعظم آلمان و رئیس جمهور فرانسه هر دو می خواهند تا قدرت کمیشنرهای اتحادیه اروپا را کاهش دهند. ماکرون می خواهد تا شمار این کمیشنرها به نیم کاهش یابد و مرکل می گوید که باید شمار آنها "کمتر از قبل" باشد. مرکل می پذیرد که آلمان و فرانسه بهای مشخصی را برای چنین اقدامی می پردازند.

اما این دو رهبر بر سر چگونگی انتخاب رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا دچار اختلاف هستند. مرکل هوادار فهرستی از کاندیداها از سراسر اروپا است که با یکدیگر برای این مقام به رقابت بپردازند. به این ترتیب، نامزدی ریاست این کمیسیون مستقل از حکومت های عضو اتحادیه اروپا انجام می شود؛ نکته ای که ماکرون به آن با شک و تردید می نگرد.

سیاست خارجی و دفاعی

مرکل و ماکرون دو دیدگاه کاملا متفاوت نسبت به سیاست خارجی و دفاعی اروپا دارند. صدراعظم آلمان همچنان خواهان یک کرسی برای اتحادیه اروپا در شورای امنیت سازمان ملل است و حتا فراتر از این، می خواهد یک "شورای امنیت اروپایی" مستقل ایجاد شود. از دید مرکل، این شورا باید متشکل از چندین عضو اتحادیه اروپا باشد و به طور دوره ای رهبری شود. به باور او، این مسئله به اتحادیه اروپا فرصت می دهد تا نقش فعالتری در سیاست خارجی بازی کند. امانوئل ماکرون پیشنهادات مرکل را در این زمینه رد می کند.

در مقابل ماکرون پیشنهاد می کند که یک نیروی مداخله گر اروپایی به وجود بیاید تا در ماموریت های خارجی سهم بگیرد. در حالی که مرکل از طرح ایجاد یک اردوی اروپایی حمایت می کند، با آن هم او خواهان مداخله چنین نیروی در مناقشات خارجی نیست. ماکرون تردیدی به جا نگذاشته است که او به نیروهای بریتانیایی به عنوان بخش لاینفک چنین اردوی اروپایی می نگرد؛ حتا اگر بریتانیا در سال ۲۰۱۹ از اتحادیه اروپا جدا شود.

مسئله حوزه پولی یورو

وقتی موضوعات مالی پیش می آید، جنجال یک امر عادی است.  جای شگفتی نیست که مرکل و ماکرون دو دیدگاه کاملا متفاوت در قبال چگونگی اصلاح حوزه پولی یورو دارند. مرکل پیشنهاد می کند که یک "صندوق پولی اروپایی" ایجاد شود که بتواند نقش مهمی را همتراز با کمیسیون اروپا بازی کند. ایجاد چنین صندوق مالی اروپایی در واقع به طور شدیدی از قدرت کمیسیون می کاهد. به باور او، این صندوق می تواند به کشورهای عضو اتحادیه اروپا که از مشکلات مالی رنج می برند، قرضه بدهد. در عوض، این صندوق حق نظارت از وضعیت مالی کشورهای عضو را به دست می آورد.

صدراعظم آلمان همچنان هوادار ایجاد "صندوق سرمایه گذاری اروپایی" است تا از طریق آن رشد اقتصادی کشورهای عضو در یک سطح مشابه قرار بگیرد. او همچنان می گوید که باید از ابتکارات علمی و تکنالوژیکی حمایت مالی صورت بگیرد. با این همه، مرکل نگفته است که چه کسی در "صندوق سرمایه گذاری" سهم می گیرد و آیا پول این صندوق بخشی از بودجه عمومی اتحادیه اروپا است یا خیر.

در مقابل ماکرون خواهان تقویت بودجه "حوزه یورو" است. او می خواهد تا پول بیشتری برای تقویت اتحادیه اروپا و جلوگیری از بحران اقتصادی در آینده پرداخته شود. رئیس جمهور فرانسه می گوید که کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید چندین درصد از "تولید ناخالص ملی" را به بودجه اروپایی بپردازند. این در حالی است که فعلا کشورهای عضو فقط یک درصد از تولید ناخالص ملی شان را به این بودجه می دهند. برای افزایش پول بودجه حوزه یورو، ماکرون همچنان می خواهد تا یک سیستم سراسری مالیات در اروپا ایجاد شود. مرکل تاکنون به این طرح واکنش نشان نداده است اما نسبت به افزایش کمک کشورها به بودجه اروپا بی میلی نشان داده است چرا که با رشد اقتصادی بیشتر، آلمان باید بیش از پیش سهم بگیرد.

دانیل هاینریش/ ع. ح.