انتخابات ایالات متحده چه تاثیری بر اوضاع افغانستان دارد؟
۱۳۹۹ آبان ۱۵, پنجشنبه
در حالی که شمارش آرای انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده در حال تکمیل شدن است و ظاهراً جو بایدن نامزد حزب دموکرات در مسیر پیروزی قرار دارد، افغانها مانند بسیاری مردم چشم انتظار مشخص شدن نتایج این انتخابات هستند.
اعلانات بازرگانی
در حال حاضر ایالات متحده امریکا پیمان امنیتی با دولت افغانستان دارد. اداره ترامپ پروسه صلح با گروه طالبان را آغاز کرد. مرحله نخست این پروسه که میان ایالات متحده امریکا و طالبان بود، موفقیت آمیز و با امضای یک توافقنامه به پایان رسید، اما مرحله دوم آن که مذاکره میان دولت افغانستان و طالبان میباشد، هنوز پیشرفتی نداشته است.
هر دو نامزد ظاهراً در مورد خروج نیروها و پروسه صلح افغانستان تفاوت نظر زیادی ندارند. با وجود این، افغانها فکر میکنند که نتایج انتخابات ایالات متحده امریکا بر وضعیت این کشور تاثیر میگذارد. جو بایدن نیز گفته است که با خروج نیروهای امریکایی از افغانستان موافق است، در صورتی که برنامهای برای مبارزه علیه گروه داعش وجود داشته باشد.
مقامهای حکومت افغانستان از اظهارنظر در مورد انتخابات ایالات متحده و پیروزی احتمالی بایدن خودداری میکنند.
فیصل کریمی، استاد دانشگاه در این مورد به دویچه وله گفت: «انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده امریکا تاثیر مستقیم بر وضعیت افغانستان دارد چرا که اگر دونالد ترامپ برنده این پروسه شود، احتمال خروج نیروهای امریکایی از افغانستان و صلح با گروه طالبان وجود دارد و با برنده شدن ترامپ توجه دولت امریکا به افغانستان کمرنگ خواهد شد.»
کریمی تاکید کرد که در افغانستان وضعیت سیاسی شکننده است و در حال حاضر افغانستان نیاز به حمایت و پشتیبانی ایالات متحده امریکا دارد.
نتایج انتخابات امریکا در این گرافیک لحظه به لحظه به روز میشود:
سید حسین پکتیاوال، نماینده پارلمان افغانستان به این نظر نیست که در صورت تغییر قدرت در امریکا، سیاست این کشور در قبال افغانستان نیز تغییر کند: «سیاست ایالات متحده امریکا با تغییر رئیس جمهور این کشور تغییر نخواهد کرد، چرا که آنها سیاست خارجی مشخص برای افغانستان دارند.» او اظهارات ترامپ در مورد خارج ساختن همه نیروهای امریکایی از افغانستان را به دیده تردید می نگرد و می گوید که نیروهای نظامی این کشور افغانستان را به این زودی ترک نخواهند کرد.
محمد علی اخلاقی، نماینده پارلمان افغانستان به این باور است که اداره ترامپ در نتیجه توافق با گروه طالبان به این گروه امتیاز زیاد داد و به این دلیل افغانها خاطره خوش از دونالد ترامپ ندارند و خواهان پیروزی جو بایدن نامزد حزب دموکرات هستند.
اخلاقی علاوه کرد: «اگر جو بایدن در انتخابات ریاست جمهوری امریکا برنده شود، توجه بیشتر به افغانستان صورت خواهد گرفت و گروههای تروریستی سرکوب خواهند شد.»
سرنوشت پروسه صلح چه میشود؟
ترامپ قبلاً واضح کرده است که می خواهد نیروهای کشورش را از افغانستان خارج کند و به همین دلیل پروسه صلح را راه اندازی کرد. اما اگر بایدن پیروز شود، در این زمینه تغییری ایجاد خواهد شد؟
فوزیه کوفی، عضو هیئت مذاکره کننده دولت افغانستان در مورد انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده امریکا و تاثیر این پروسه بر روند صلح بین الافغانی به دویچه وله گفت: «پروسه صلح بین الافغانی با تغییر رئیس جمهور امریکا تغییر نخواهد کرد و دو حزب مطرح امریکا موضع مشترک در مورد گفتگوی بین الافغانی دارند.»
کوفی به این نظر است که در صورت تغییر قدرت در ایالات متحده امریکا، پروسه صلح بین الافغانی بطی خواهد شد ولی ادامه پیدا میکند. کوفی گفت که اگر جو بایدن برنده انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده امریکا شود، امکان دارد نیروهای امریکایی در افغانستان حفظ شوند، اما اگر ترامپ برنده انتخابات گردد، نیروهای امریکایی در آینده نزدیک افغانستان را ترک خواهند کرد.
انتخابات امریکا: رئیس جمهور ایالات متحده امریکا چقدر قدرت دارد؟
هر کسی که در دفتر بیضوی کاخ سفید بنشیند، تصمیمگیرنده اصلی است؛ دستکم این گونه فکر میشود. اما قدرت رئیس جمهور ایالات متحده امریکا محدود است. دیگر بخشهای حکومت نیز حرفی برای گفتن دارند.
عکس: Klaus Aßmann
قانون اساسی چه میگوید؟
رئيس جمهور ایالات متحده امریکا برای یک دوره چهار ساله انتخاب میشود و تنها دو دوره میتواند ریاست جمهوری کند. رئيس جمهور همزمان رئيس حکومت و دولت است و کنترول بخش اجرایی فدرال با چهار میلیون کارمند را در دست دارد. رئيس جمهور مسئول اجرای قوانینی است که توسط کانگرس به تصویب میرسند. رئيس جمهور به عنوان عالیترین دیپلومات امریکا، میتوانند سفرای کشورهای خارجی را بپذیرد.
عکس: Klaus Aßmann
توازن قوای سه گانه
قوای سه گانه دولت؛ حکومت، قضا و کانگرس، تصمیمگیرندگان مشترک اند که قدرت یکدیگر را متقابل محدود میکنند. رئیس جمهور صلاحیت عفو اشخاص و تعیین قاضیان فدرال را دارد، اما برای این کار نیاز به تایید مجلس سنا میرود. رئيس جمهور همچنین اعضای کابینه و سفرا را نامزد میکند و مجلس سنا باید آنها را تایید کند. به این ترتیب، بخش مقننه بخش اجرایی دولت را کنترول میکند.
عکس: Klaus Aßmann
قدرت سخنرانی «وضعیت کشور»
رئیس جمهور باید به صورت دورهای راجع به «وضعیت کشور» به کانگرس معلومات بدهد. در حالی که رئیس جمهور نمیتواند لوایح قانونگذاری را معرفی کند، اما میتواند موضوعات و ابتکاراتی را که در نظر دارد بیان کند. این راهی است که رئیس جمهور میتواند کانگرس را زیر فشار عمومی قرار دهد تا در مورد موضوعات مورد نظرش اقدام کند.
عکس: Klaus Aßmann
رئيس جمهور میتواند به سادگی «نه» بگوید
رئیس جمهور میتواند پیشنویس قوانین را ویتو کرده و بدون امضا به کانگرس مسترد کند. اما هر دو اتاق کانگرس، مجلس سنا و مجلس نمایندگان، میتوانند با اکثریت دو سوم، ویتوی رئیس جمهور را دور بزنند، یعنی بدون امضای رئيس جمهور، قوانین مطروحه را تصویب کنند. به گفته مجلس سنا، تا حالا تنها ۱۱۱ از ۱۵۱۶ مورد از ویتوهای رئیس جمهور با رای دو سوم اکثریت نمایندگان کانگرس باطل شده است، یعنی تنها حدود هفت درصد.
عکس: Klaus Aßmann
ساحه خاکستری قدرت
قانون اساسی و فیصلههای دیوان عالی دقیقاً میزان قدرت رئیس جمهور را تعریف نکرده اند. یکی از موارد، «ویتوی جیبی» است که در آن رئيس جمهور پیشنویس قوانین را که از سوی کانگرس برای امضا فرستاده میشود، نه رد کرده و پس میفرستد و نه امضا میکند، بلکه به اصطلاح در جیب خود نگه میدارد و مانع اجرایی شدن آن میشود. کانگرس نمیتواند این نوع ویتو را دور بزند. تا حالا ۱۰۰۰ بار از این روش استفاده شده است.
عکس: Klaus Aßmann
دستورهایی که قدرت قانونی دارند
رئیس جمهور میتواند به کارمندان حکومتی دستور دهد که وظایف شان را به روش مشخص یا تا زمان مشخص انجام بدهند. چنین «دستورهای اجرایی» قدرت قانونی دارد و نیاز به تایید کانگرس نیست. اما به این مفهوم نیست که رئيس جمهور هر کاری میتواند انجام دهد. محاکم میتوانند این دساتیر را لغو کنند و یا کانگرس میتواند با تصویب قوانینی مانع چنین دستورهایی شود. رئیس جمهور بعدی میتواند فرامین قبلی را به سادگی لغو کند.
عکس: Klaus Aßmann
کنار زدن کانگرس
رئیس جمهور میتواند در مورد توافقنامه و پیمانها با حکومتهای دیگر مذاکره کند، این چنین توافقاتی سرانجام باید به تائید دو سوم اعضای مجلس سنا برسند. رئيس جمهور میتواند با «توافقنامه اجرایی» مجلس سنا را دور بزند و بدون تایید آن چنین توافقاتی را امضا کند. چنین توافقاتی تا زمانی معتبر اند که کانگرس اعتراض کند یا قانونی را تصویب کند که چنین توافقاتی را رد میکند.
عکس: Klaus Aßmann
صلاحیت فرستادن سربازان به جنگ
رئیس جمهور سرقوماندان اعلی قوای مسلح است، اما اعلام جنگ از صلاحیتهای کانگرس است. رئیس جمهور میتواند سربازان را بدون تایید کانگرس به جنگ مسلحانه اعزام کند، اما در این رابطه ابهام وجود دارد. به گونه مثال، کانگرس امریکا زمانی که دید شمولیت حکومت در جنگ ویتنام فراتر از بنیادهای قطعنامه است، با وضع قانون وارد اقدام شد.
عکس: Klaus Aßmann
کنترول نهایی
اگر رئیس جمهور از صلاحیتهایش سوء استفاده کند یا مرتکب جرم شود، مجلس نمایندگان میتواند پروسه استیضاح رئیس جمهور را راه اندازی کند. این کار در تاریخ امریکا سه بار به وقوع پیوسته است، اما هیچ رئیس جمهور محکوم یا از قدرت کنار زده نشده است. کانگرس مسئولیت تایید بودجه را دارد.