اساس قبولی پناهندگی یک فرد، تعریفی است که از ماده ۱۶ الف قانون اساسی آلمان (Art. 16a GG) و ماده سوم، بند اول قانون پناهندگی که بر اساس منشور ژنیو در قبال پناهجویان است، گرفته شده است. این که بر اساس این قانون (§ 3 Abs. 1AsylG) این تعریف چگونه است در در گزارش تصویری زیر می توانید دریابید. nds-fluerat.org

«پناهجو کسی است که به دلیل نژاد، ملیت، مفکوره سیاسی و یا عضویت در سازمان های خاص اجتماعی، در کشورش که تابعیت آن را دارد و یا بی وطن یا بدون داشتن تابعیت در آن کشور زندگی می کرد، تحت پیگرد یا آزار و اذیت قرار داشته و نتوانسته در آن کشور حفاظت بدست بیاورد و یا به دلیل فرار نمی خواهد حفاظت کشور مبدا خودرا بدست بیاورد. (§ 3 Abs. 1AsylG)

اداره فدرال مهاجرت و پناهندگی در بسیاری موارد رد پناهندگی پناهجو را چنین توجیه می کند که ظاهرا دلایلی که پناهجو برای پناهندگی اش ارائه کرده است، دلایلی فردی نیستند؛ بلکه همه اتباع کشور با این معضل مواجه اند. این بدین معنی است که هر پناهجویی که پناهندگی می دهد، باید ثابت کند که مشکلاتی که دلیل پناهندگی اش ارائه کرده است، تنها خاص خودش است. nds-fluerat.org

دلایلی که یک پناهجو بالای آن تکیه می کند، باید همزمان با فرارش از کشورش رابطه داشته باشد؛ به این معنی که دلایل مذکور باید سبب فرار فرد شده باشد. اگر در میان تعقیب فرد و فرار یا مهاجرت فرد فاصله زمانی زیادی موجود باشد، به عنوان دلیل مهاجرت فرد قبول نمی شود و پناهندگی فرد رد می شود. nds-fluerat.org

یک شرط قبول پناهندگی این است که فرد در تمام مناطق کشورش تحت تعقیب، آزار و اذیت قرار داشته باشد. اگر در داخل کشورش مناطق امن وجود داشته باشد، از فرد تقاضا می شود که در این مناطق مهاجرت کند. اداره فدرال امور مهاجرت و پناهندگی آلمان و محاکم مربوطه مکلف اند تا تازه ترین معلومات در قبال مناطق امن در کشور مبدا پناهجو را به طور مثال از کمیساریای عالی پناهجویان ملل متحد بدست بیاورد. nds-fluerat.org

تا سال ۲۰۰۵ میلادی پناهندگی تنها فردی قبول می شد که تحت تعقیب حکومت قرار میداشت. اما فعلا بر اساس ماده (§ 3c AsylG) قانون به طور مثال اگر فرد در یکی از ولسوالی ها از جانب مقامات تحت تعقیب قرار داشته باشد و فرد از جانب حکومت مرکزی مورد محافظت قرار گرفته نتواند و یا نخواهد، به حیث دلیل پذیرفته می شود. (§3d AsylG) nds-fluerat.org

در زیر ما برخی دلایل فرار را نزدیک تر توضیح می دهیم که اغلب پناهجویا آنها را دلیل برای پناهندگی شان ارائه می کنند. nds-fluerat.org

تعقیب فرد باید مشخص، واضح، منطقی و قابل فهم باشد. اغلب پناهجویان که برای شان هیچ اتفاقی نیفتاده، اما ترس بزرگ از آزار و اذیت دارند، گفته می شود که (هنوز) واقعا مورد تهدید قرار ندارند و می توانستند از مقامات دولت شان خواستار حفاظت گردند. این امر در مورد پناهجویانی صدق می کند که به دلیل آزار و اذیت توسط اشخاص ثالث - طور مثال، یک گروه دیگر قومی یا یک سازمان مافیایی، پناهجو شده اند. nds-fluerat.org

امکان رد شدن پناهندگی آن پناهجویانی نیز ممکن است که ادعا می کنند از تعقیب نیروها و ادارات دولتی ترس دارند، اما هنوز صدمه ای برایشان نرسیده است. این افراد باید روی این امر حساب کنند که پناهندگی شان رد می شود و اغلب استدلال می گردد که حکومات کشورها برای حفظ حقوق بشر تلاش می کنند و مکلف برقراری آن هم هستند و در اغلب موارد مقامات توانایی این امر را نیز دارند. nds-fluerat.org

پناهجویانی بیشتر شانس قبولی دارند که عملا تحت تعقیب قرار داشته باشند. اداره فدرال در امور مهاجرت و پناهندگی آلمان در چنین حالت به این نتیجه می رسد که اگر پناهجو دوباره به کشور مبدا فرستاده شود، امکان دارد که با مشکلات تعقیب روبرو گردد و به این دلیل پناهندگی فرد قبول می شود. nds-fluerat.org

تعقیب فرد که قبلا صورت گرفته باشد، دلیل به قبولی فرد شده نمی تواند. مثلا اگر فرد بندی شده باشد و مجازات اش را هم سپری کرده باشد و به این دلیل پناهندگی می دهد، می تواند پناهندگی فرد رد شود به این دلیل که تعقیب در گذشته بوده و به پایان رسیده و امکان آن که در حالت حال باز هم مورد تعقیب قرار بگیرد، وجود ندارد. چند روز زندانی شدن و لت کوب خوردن نمی تواند دلیل جدی برای پناهندگی باشد. nds-fluerat.org

تهدید جدی برای زندگی و آزادی فرد وقتی دلیل قبولی پناهندگی فرد می گردد که پناهجو به دلیل مفکوره سیاسی، دینی، نژادی و یا دیگر وابستگی های اجتماعی با تهدید جدی مواجه باشد. اما این هم همیشه دلیل قبولی فرد نیست. مثلا اگر فرد را زندان تهدید می کند آن هم به این دلیل که حکومت کشور به دلیل علاقمندی های مشروعش پناهجو را زندانی می کند، می تواند پناهندگی فرد رد شود. nds-fluerat.org

در آلمان به طور عموم جنگ های کشوری یا جنگ های داخلی دلیل قبولی پناهندگی یا تحت حفاظت قرار گرفتن پناهجو بوده نمی تواند. اما در صورتیکه در پهلوی جنگ ها، فرد به طور مستقیم و فردی ثابت کند که وی را تعقیب و آزار و اذیت تهدید می کند، می تواند پناهندگی اش قبول شود. اما جنگ داخلی می تواند دلیلی برای عدم اخراج فرد پناهجو گردد.nds-fluerat.org

بر اساس فیصله های محاکم آلمان، تنها انکار از شرکت در ماموریت های جنگی به عنوان عسکر یا از جنگ سرباززدن نمی تواند دلیل قبولی پناهندگی فرد باشد. انکار شرکت در ماموریت های جنگی زمانی دلیل به قبولی می شود که در این ماموریت ها از فرد تقاضا گردد که دست به جنایات جنگی (چون قتل افراد ملکی) و یا جنایات ضد بشریت بزند. nds-fluerat.org

به اصطلاح "عمومی" شرایطی چون قحطی، غربت و یا هم فاجعه طبعی دلیل برای قبولی پناهندگی شده نمی تواند. آن افرادی که دلیل مهاجرت شانرا غربت و وضعیت بد اقتصادی در کشورشان تعریف می کنند، به احتمال قوی پناهندگی شان قبول نمی شود. اما غربت و مشکلات مربوط آن می تواند دلیل برای عدم اخراج پناهجو گردد. nds-fluerat.org

زنان و دختران که در کشورهای شان مورد آزار و اذیت جنسی قرار می گیرند و یا ترس از قربانی شدن آنها می رود، ممکن است پناهندگی شان قبول گردد. اما بعضا پناهندگی این زنان و دختران هم می تواند رد گردد، زیرا در کشور مبدا شان همه زنان و دختران مورد آزار و اذیت قرار ندارند و قضیه آنها می تواند فردی باشد و امکان نجات شان در کشور شان می رود. قضایای جنسیتی تنها در موارد استثنایی موجب قبولی پناهندگی می شود.

اغلب پناهندگی افرادی که به دلیل مفکوره دینی شان در کشورشان تحت تعقیب قرار می گیرند، رد می شود و چنین استدالال می گردد که فرد می تواند مفکوره دینی اش را پنهان نگهدارد. اما بر اساس مقررات جدید حقوقی اروپایی، انسان ها باید حق عملی کردن مفکوره دینی شانرا داشته باشند. nds-fluerat.org

همجنسگرا بودن برای زنان و مردان می تواند دلیلی برای قبولی باشد. اما تنها تعبیض در برابر همجنسگرایی در جامعه دلیل کافی برای قبولی پناهندگی نیست. دلیلی که برای رد پناهندگی چنین افراد آورده می شود، این است که همجنسگرایان می توانند در داخل کشورشان تمایل شان به همجنسگرایی را پنهان نگهدارند. nds-fluerat.org

آن افرادی که به دلیل ارتکاب اعمال جنایی محکوم به سه سال زندان شده باشند، خطری برای امنیت عامه در آلمان باشند و یا هم مظنون به جنایت علیه بشریت و جنایات جنگی باشند، به حیث پناهنده قبول نمی شوند. در جمله خطر برای امنیت عامه، افرادی هم محسوب می شوند که مرتکب جرایم جنسیتی، چون تجاوز شده و به دلیل این جرم به یکسال زندان محکوم شده باشد. nds-fluerat.org

نویسنده این گزارش تصویری، ادعای کامل بودن و تازگی معلومات را ندارد و از مسئولیت مبرا است. این مطلب جای مشوره حقوقی و قانونی و مشوره با وکیل مسلکی را هم گرفته نمی تواند. معلومات در این گزارش از صفحه اینترنتی اداره فدرال مهاجرت و پناهندگی آلمان BAMF.DE و صفحه اینترنتی nds-fluerat.org به تاریخ ۲۶ جنوری ۲۰۱۷ گرفته شده است.

براساس آمار اداره احصائیه اروپا (یوروستات) میان ماه‌های جنوری و سپتمبر سال ۲۰۱۶ میلادی در مجموع ۷۵۶ هزار درخواست پناهندگی در اتحادیه اروپا مورد بررسی قرار گرفته است که بیش از ۵۵ درصد آن در آلمان بوده است.

در مجموع، در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶ میلادی ۹۸۸ هزار نفر در کشورهای عضو اتحادیه اروپا درخواست پناهندگی داده اند که دو سوم این درخواست ها در آلمان بوده است.

ارقام اداره احصائیه اتحادیه اروپا نشان می‌دهد که در این مدت زمانی ۹ ماهه، ۴۲۰ هزار تقاضای پناهندگی در آلمان بررسی شده اند.

پس از آلمان، بیشترین رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی در ایتالیا بوده است. در ۹ ماه نخست ۲۰۱۶، به ۶۸ هزار درخواست پناهندگی از مجموع ۸۵ هزار درخواست در ایتالیا رسیدگی شده است.

فرانسه هم تقریباَ به شمار مشابه درخواست‌های پناهندگی (۶۳ هزار) رسیدگی کرده است.

براساس آمار «یوروستات» که توسط روزنامه آلمانی «دی ویلت» نشر شده، سویدن در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶، به ۵۷۳۹۵ درخواست پناهندگی رسیدگی کرده است.

آمار اتحادیه اروپا نشان می‌دهد که شمار رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی در اتریش به ۲۹۰۶۵ مورد می‌رسد.

شمار درخواستی‌های پناهندگی که در هالند مورد بررسی قرار گرفته اند، ۲۴۱۷۵ مورد بوده است.

یونان بعد از بسته شدن مسیر بالقان میزبان ده‌ها مهاجری است که در این کشور گیر مانده اند، اما روند رسیدگی به تقاضای آن‌ها بسیار به کندی پیش می‌رود. طبق احصائیه اتحادیه اروپا، از ۳۰ هزار درخواست پناهندگی در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶، تنها به ۷۶۰۰ درخواست رسیدگی شده است.

کشور دنمارک شاهد کاهش تقاضاهای پناهندگی بوده است. شمار این تقاضاها از ۲۱ هزار در سال ۲۰۱۵ به ۵۳۰۰ تن در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶ کاهش یافته است.