در چه حالت شهروندان اتحادیه اروپا سلب تابعیت میشوند؟
۱۳۹۷ اسفند ۲۳, پنجشنبه
با بیشتر شدن تمایل بازگشت جنگجویان پیشین "داعش" به کشورهای شان در اتحادیه اروپا، مبحث سلب تابعیت در کشورهای اروپایی داغ تر میشود. کشورهای اروپایی در این بخش قسماَ قوانین بسیار متفاوت دارند.
اعلانات بازرگانی
هورست زیهوفر، وزیر داخله آلمان فدرال آلمان و کاترینا بارلی، وزیر عدلیه این کشور به توافق رسیدند که باید جنگجویان سازمان تروریستی «داعش» تحت شرایط معین، سلب تابعیت شوند.
یک سخنگوی حکومت آلمان گفته است که قرار است "در آینده نزدیک" یک مسوده قانونی در این زمینه تدوین و اجرایی شود.
همزمان با این، در ایالات متحده امریکا و بریتانیا از هدا مثانا و شمیمه بیگم به عنوان کسانی یاد میشود که عروسان اعضای گروه داعش یاد میشوند. این دو تن خواستار بازگشت به کشورهای شان هستند.
کشورهای عضو اتحادیه اروپا چگونه از شهروندانشان سلب تابعیت میکنند؟
اسپانیا: قانون اساسی اسپانیا، سلب تابعیت از شهروندان متولد این کشور را ممنوع کرده است.
با این وجود، در صورتی که یک اسپانیایی پیش از رسیدن به سن ۱۸ سالگی، تابعیت دومی را دریافت کرده باشد، امکان سلب تابعیت اسپانیا از او ممکن است. اما او پس از رسیدن به سن ۱۸ سالگی، در جریان سه سال آینده این فرصت را دارد که اعلام کند می خواهد تابعیت اسپانیایی خود را حفظ نماید.
فرانسه: حکومت این کشور در اوائل سال ۲۰۱۶ برنامه بحث برانگیزش را در زمینه سلب تابعیت از اشخاصی که ارتباطات تروریستی دارند و چگونگی اخراج آن ها از کشور، لغو کرد. این مفکوره پس از حملات تروریستی پاریس در نومبر سال ۲۰۱۵ مطرح شده بود. در حال حاضر در فرانسه فقط امکان سلب تابعیت از اشخاصی وجود دارد که شهروندی فرانسه را در سنین بزرگسالی به دست آورده باشند. خیانت یا عدم وفاداری به کشور فرانسه از جمله دلایلی است که میتواند به سلب تابعیت منجر شود.
تصویر: ابتکارات شرکت های بزرگ آلمانی برای پناهجویان
چندین شرکت بزرگ آلمانی ابتکاراتی را برای تسهیل ورود پناهجویان به بازار کار آغاز کرده اند. اما شرکت های بزرگ آلمانی دقیقاً چه کارهایی انجام می دهند تا متقاضیان پناهندگی از نظر شغلی به جامعه ادغام شوند؟
عکس: DW/C. Röder
آمادگی برای بازار کار
بزرگترین شرکت کیمایی جهان "بی ای اس اف" می خواهد برای 50 پناهجو سهولت ورود به بخش حرفه یی آلمان را مهیا کند. آنها به مدت یک سال اجازه دارند به کورس های زبان آلمانی و دوره های آموزشی شرکت کنند تا بتوانند دوره کارآموزی حرفه یی را آغاز کنند و یا به کار جذب شوند. "بی ای اس اف" تنها در آلمان حدود 50000 کارمند دارد.
عکس: picture alliance/Keystone/J. Zick
کارآموزی در شرکت موترسازی دایملر
این شرکت موترسازی از چند هفته به این سو 40 کارآموز جدید جذب کرده است. پناهجویان باید در مدت 14 هفته کارهای ساده در بخش تولید را یاد بگیرند. نمایندگی کاریابی فدرال به اصطلاح پلی برای این دوره آموزشی شده است و هزینه های شش هفته اول را نیز به عهده گرفته است. در هشت هفته باقی مانده دایملر برای کارآموزان خود حداقل دستمزد و در کنار آن هزینه های کورس زبان آنها را می پردازد.
عکس: picture-alliance/dpa/B. Weißbrod
پیشنهاد کار در اینترنت
شرکت مخابراتی دویچه تلکام پیشنهاد کرده است که از اول سپتامبر بیش از 70 کارآموز از میان پناهجویان می گیرد. برای هر کارآموز با توجه به طول مدت آن یک مبلغ کلی و یا حداقل دستمزد پرداخت می شود. علاوه بر این دویچه تلکام می خواهد در سال آینده نیز 100 جای کار آموزی برای پناهجویان ایجاد کند. در شرکت مخابراتی دویچه تلکام در سراسر آلمان 120 هزار کارمند مصروف کار هستند.
عکس: picture-alliance/dpa/J. Stratenschulte
آموزش برای متخصصان بخش الکترونیک
پناهجویان با توجه به تجارب حرفه یی خود می توانند یک دوره آموزشی کوتاه مدت الکترونیکی را در دویچه بان یا راه آهن آلمان سپری کنند. هم اکنون 15 پناهجو در راه آهن آلمان مصروف یادگیری آموزش های جدید هستند. طبق گفته یک سخنگوی راه آهن آلمان این شرکت می خواهد پس از پایان دوره آموزشی فعلی 24 نفر دیگر را نیز جذب کند.
عکس: picture-alliance/dpa/F. May
کورس زبان آلمانی و کارآموزی
شرکت آلمانی زیمنس جدیدا 10 جای کارآموزی برای پناهجویان را پیشنهاد کرده است. در سال های آینده این شرکت فن آوری می خواهد برای گسترش برنامه های خود در سراسرآلمان همچنین تا 100 جای کارآموزی برای پناهجویان اختصاص دهد. زیمنس همچنین برای قبل از استخدام، چهار صنف آموزش زبان آلمانی برای 16 پناهجو را برنامه ریزی کرده است. این شرکت با داشتن 115000 کارمند هفتمین شرکت بزرگ در آلمان است.
عکس: picture-alliance/dpa/R. Jensen
فقط برای افراد ماهر
شرکت تولیدی نرم افزار "اس ای پی" می خواهد در سال آینده حداقل 100 جای کار آموزی برای پناهجویان اختصاص دهد. این شرکت به خصوص این جاهای آموزشی را برای دانشگاهیان اختصاص داده است. این شرکت از متقاضیان تثبیت تجربه فنی و ارائه یک سند دانشگاهی یا معادل آن را انتظار دارد. بدین ترتیب شرکت " اس .ای. پی" در نظر دارد اضافه بر این ده جای در سیستم تحصیل دوگانه در بخش علوم کامپیوتر را ایجاد کند.
عکس: picture-alliance/Sven Simon/B. Lauter
نه تنها شرکت های بزرگ
برای شرکت ها استخدام پناهجویان همیشه مصرف هزینه های اضافی مربوط به بوروکراسی معنی می دهد. در این میان بحث عدم اطمینان درمورد وضعیت آینده شغلی نیز مطرح می شود. با این وجود علاوه بر شرکت های بزرگ بسیاری شرکت های کوچک و متوسط نیز برای ادغام شغلی پناهجویان کار می کنند.
عکس: DW/C. Röder
7 عکس1 | 7
پولند: در پولند نیز مانند اسپانیا امکان سلب تابعیت از شهروندان متولد این کشور وجود ندارد. شهروندان پولندی که میخواهند داوطلبانه تابعیت شان را پس بدهند یا ترک کنند، باید نخست خودشان به گونه حضوری، برای ارائه این درخواست به اداره مسئول بروند. بعد باید رئیس جمهور پولند اجازه سلب تابعیت را برای هر کدام از این متقاضیان صادر کند. پولند به همراه سویدن و کرواسیا جزو سه کشور عضو اتحادیه اروپا است که امکان سلب تابعیت از شهروندان آن وجود ندارد، حتی اگر این حق از راه های غیرقانونی به دست آمده باشد.
ایتالیا: برای شهروندان ایتالیا که دو تابعیت دارند، پس دادن شهروندی ایتالیا نسبتاً آسان است. حکومت ایتالیا تنها در صورتی میتواند شخصی را سلب تابعیت کند که به یک کشور دشمن «خدمت» کند و یا به عنوان عضو یک نیروی متخاصم علیه ایتالیا مبارزه کرده باشد. به این ترتیب قانون ایتالیا امکان سلب تابعیت از جنگجویان «داعش» را به حکومت این کشور میدهد.
هالند: در صورتی که «فعالیت های تروریستی» یک شخص ثابت شود، ممکن است که تابعیت هالندیاش سلب شود. اقامت دائم در خارج و دریافت شهروندی از یک کشور دوم نیز میتواند به سلب تابعیت هالندی یک فرد بیانجامد.
۹ کشور دیگر عضو اتحادیه اروپا افرادی را میتوانند سلب تابعیت کنند که به گونه دایم در خارج از این کشورها زندگی کنند. اما در کشورهای بلجیم، دنمارک، اسپانیا و سویدن این اقدام فقط در صورتی امکان پذیر است که یک شخص در خارج به دنیا آمده باشد.
براساس اطلاعات پارلمان اتحادیه اروپا، در ۱۵ کشور عضو این اتحادیه، امکان سلب تابعیت در صورت ثابت شدن خیانت یک فرد به کشورش وجود دارد.
خیانت در هر کدام این کشورها به گونهای تعریف شده است. در هالند، بلجیم، دنمارک و بلغاریا، جنایات سنگین علیه کشور خیانت یا عدم وفاداری به کشور محسوب میشود.
در کشورهای استونیا، فرانسه، دنمارک، لاتویا و لیتوانیا، اعمال خلاف علیه نظم و قانون و نهادهای دولتی میتواند به سلب تابعیت منجر شود.
کدام دلایل سبب قبولی درخواست پناهندگی در آلمان می شود
تنها پناهندگی کسی قبول می شود که شرایط قانونی کشور آلمان را پوره کرده باشد. اینکه کدام دلایل بر اساس قوانین آلمان برای قبولی پناهندگی فرد مهم اند، می توانید در گزارش تصویری زیر مطالعه کنید.
عکس: DW/S. Pabst
قبولی در روشنایی تعریف
اساس قبولی پناهندگی یک فرد، تعریفی است که از ماده ۱۶ الف قانون اساسی آلمان (Art. 16a GG) و ماده سوم، بند اول قانون پناهندگی که بر اساس منشور ژنیو در قبال پناهجویان است، گرفته شده است. این که بر اساس این قانون (§ 3 Abs. 1AsylG) این تعریف چگونه است در در گزارش تصویری زیر می توانید دریابید. nds-fluerat.org
عکس: Arnd Riekmann (ARIK)
پناهجو چه کسی است:
«پناهجو کسی است که به دلیل نژاد، ملیت، مفکوره سیاسی و یا عضویت در سازمان های خاص اجتماعی، در کشورش که تابعیت آن را دارد و یا بی وطن یا بدون داشتن تابعیت در آن کشور زندگی می کرد، تحت پیگرد یا آزار و اذیت قرار داشته و نتوانسته در آن کشور حفاظت بدست بیاورد و یا به دلیل فرار نمی خواهد حفاظت کشور مبدا خودرا بدست بیاورد. (§ 3 Abs. 1AsylG)
عکس: Getty Images/AFP/P. Desmazes
دلایل رد شدن - بزرگترین چالش
اداره فدرال مهاجرت و پناهندگی در بسیاری موارد رد پناهندگی پناهجو را چنین توجیه می کند که ظاهرا دلایلی که پناهجو برای پناهندگی اش ارائه کرده است، دلایلی فردی نیستند؛ بلکه همه اتباع کشور با این معضل مواجه اند. این بدین معنی است که هر پناهجویی که پناهندگی می دهد، باید ثابت کند که مشکلاتی که دلیل پناهندگی اش ارائه کرده است، تنها خاص خودش است. nds-fluerat.org
عکس: picture-alliance/dpa/S. Willnow
دلایل رد شدن - گذشت زمان زیاد
دلایلی که یک پناهجو بالای آن تکیه می کند، باید همزمان با فرارش از کشورش رابطه داشته باشد؛ به این معنی که دلایل مذکور باید سبب فرار فرد شده باشد. اگر در میان تعقیب فرد و فرار یا مهاجرت فرد فاصله زمانی زیادی موجود باشد، به عنوان دلیل مهاجرت فرد قبول نمی شود و پناهندگی فرد رد می شود.
nds-fluerat.org
عکس: picture-alliance/dpa/A. Weigel
دلایل رد شدن - مناطق امن در داخل کشور مبدا پناهجو
یک شرط قبول پناهندگی این است که فرد در تمام مناطق کشورش تحت تعقیب، آزار و اذیت قرار داشته باشد. اگر در داخل کشورش مناطق امن وجود داشته باشد، از فرد تقاضا می شود که در این مناطق مهاجرت کند. اداره فدرال امور مهاجرت و پناهندگی آلمان و محاکم مربوطه مکلف اند تا تازه ترین معلومات در قبال مناطق امن در کشور مبدا پناهجو را به طور مثال از کمیساریای عالی پناهجویان ملل متحد بدست بیاورد. nds-fluerat.org
عکس: picture alliance/AP Photo
دلایل قبلی رد شدن - عدم تعقیب از جانب حکومت یک کشور
تا سال ۲۰۰۵ میلادی پناهندگی تنها فردی قبول می شد که تحت تعقیب حکومت قرار میداشت. اما فعلا بر اساس ماده (§ 3c AsylG) قانون به طور مثال اگر فرد در یکی از ولسوالی ها از جانب مقامات تحت تعقیب قرار داشته باشد و فرد از جانب حکومت مرکزی مورد محافظت قرار گرفته نتواند و یا نخواهد، به حیث دلیل پذیرفته می شود. (§3d AsylG) nds-fluerat.org
عکس: picture alliance/AP/The Flint Journal,Jake May
دلایل پناهندگی
در زیر ما برخی دلایل فرار را نزدیک تر توضیح می دهیم که اغلب پناهجویا آنها را دلیل برای پناهندگی شان ارائه می کنند. nds-fluerat.org
عکس: picture-alliance/Anadolu Agency/A. Erkan
تهدید واقعی؟
تعقیب فرد باید مشخص، واضح، منطقی و قابل فهم باشد. اغلب پناهجویان که برای شان هیچ اتفاقی نیفتاده، اما ترس بزرگ از آزار و اذیت دارند، گفته می شود که (هنوز) واقعا مورد تهدید قرار ندارند و می توانستند از مقامات دولت شان خواستار حفاظت گردند. این امر در مورد پناهجویانی صدق می کند که به دلیل آزار و اذیت توسط اشخاص ثالث - طور مثال، یک گروه دیگر قومی یا یک سازمان مافیایی، پناهجو شده اند. nds-fluerat.org
عکس: Getty Images/AFP/A. Nimani
ترس از نیروها و ادارات دولتی
امکان رد شدن پناهندگی آن پناهجویانی نیز ممکن است که ادعا می کنند از تعقیب نیروها و ادارات دولتی ترس دارند، اما هنوز صدمه ای برایشان نرسیده است. این افراد باید روی این امر حساب کنند که پناهندگی شان رد می شود و اغلب استدلال می گردد که حکومات کشورها برای حفظ حقوق بشر تلاش می کنند و مکلف برقراری آن هم هستند و در اغلب موارد مقامات توانایی این امر را نیز دارند. nds-fluerat.org
عکس: imago/Winfried Rothermel
تحت تعقیب عملی قرار داشتن
پناهجویانی بیشتر شانس قبولی دارند که عملا تحت تعقیب قرار داشته باشند. اداره فدرال در امور مهاجرت و پناهندگی آلمان در چنین حالت به این نتیجه می رسد که اگر پناهجو دوباره به کشور مبدا فرستاده شود، امکان دارد که با مشکلات تعقیب روبرو گردد و به این دلیل پناهندگی فرد قبول می شود. nds-fluerat.org
عکس: NDR
تعقیب که در گذشته موجود بوده
تعقیب فرد که قبلا صورت گرفته باشد، دلیل به قبولی فرد شده نمی تواند. مثلا اگر فرد بندی شده باشد و مجازات اش را هم سپری کرده باشد و به این دلیل پناهندگی می دهد، می تواند پناهندگی فرد رد شود به این دلیل که تعقیب در گذشته بوده و به پایان رسیده و امکان آن که در حالت حال باز هم مورد تعقیب قرار بگیرد، وجود ندارد. چند روز زندانی شدن و لت کوب خوردن نمی تواند دلیل جدی برای پناهندگی باشد. nds-fluerat.org
عکس: Ruth Stoltenberg
تهدید جدی برای زندگی و آزادی
تهدید جدی برای زندگی و آزادی فرد وقتی دلیل قبولی پناهندگی فرد می گردد که پناهجو به دلیل مفکوره سیاسی، دینی، نژادی و یا دیگر وابستگی های اجتماعی با تهدید جدی مواجه باشد. اما این هم همیشه دلیل قبولی فرد نیست. مثلا اگر فرد را زندان تهدید می کند آن هم به این دلیل که حکومت کشور به دلیل علاقمندی های مشروعش پناهجو را زندانی می کند، می تواند پناهندگی فرد رد شود. nds-fluerat.org
عکس: DW/S. al Farra
جنگ های (داخلی)
در آلمان به طور عموم جنگ های کشوری یا جنگ های داخلی دلیل قبولی پناهندگی یا تحت حفاظت قرار گرفتن پناهجو بوده نمی تواند. اما در صورتیکه در پهلوی جنگ ها، فرد به طور مستقیم و فردی ثابت کند که وی را تعقیب و آزار و اذیت تهدید می کند، می تواند پناهندگی اش قبول شود. اما جنگ داخلی می تواند دلیلی برای عدم اخراج فرد پناهجو گردد.nds-fluerat.org
عکس: Reuters/K. Ashawi
انکار از ماموریت های جنگی
بر اساس فیصله های محاکم آلمان، تنها انکار از شرکت در ماموریت های جنگی به عنوان عسکر یا از جنگ سرباززدن نمی تواند دلیل قبولی پناهندگی فرد باشد. انکار شرکت در ماموریت های جنگی زمانی دلیل به قبولی می شود که در این ماموریت ها از فرد تقاضا گردد که دست به جنایات جنگی (چون قتل افراد ملکی) و یا جنایات ضد بشریت بزند.
nds-fluerat.org
عکس: Reuters/K. Ashawi
دلایل اقتصادی
به اصطلاح "عمومی" شرایطی چون قحطی، غربت و یا هم فاجعه طبعی دلیل برای قبولی پناهندگی شده نمی تواند. آن افرادی که دلیل مهاجرت شانرا غربت و وضعیت بد اقتصادی در کشورشان تعریف می کنند، به احتمال قوی پناهندگی شان قبول نمی شود. اما غربت و مشکلات مربوط آن می تواند دلیل برای عدم اخراج پناهجو گردد. nds-fluerat.org
عکس: DW/B.Jequete
تعقیب یا آزاد و اذیت زنان
زنان و دختران که در کشورهای شان مورد آزار و اذیت جنسی قرار می گیرند و یا ترس از قربانی شدن آنها می رود، ممکن است پناهندگی شان قبول گردد. اما بعضا پناهندگی این زنان و دختران هم می تواند رد گردد، زیرا در کشور مبدا شان همه زنان و دختران مورد آزار و اذیت قرار ندارند و قضیه آنها می تواند فردی باشد و امکان نجات شان در کشور شان می رود. قضایای جنسیتی تنها در موارد استثنایی موجب قبولی پناهندگی می شود.
عکس: Imago/ZUMA Press
دلایل دینی
اغلب پناهندگی افرادی که به دلیل مفکوره دینی شان در کشورشان تحت تعقیب قرار می گیرند، رد می شود و چنین استدالال می گردد که فرد می تواند مفکوره دینی اش را پنهان نگهدارد. اما بر اساس مقررات جدید حقوقی اروپایی، انسان ها باید حق عملی کردن مفکوره دینی شانرا داشته باشند. nds-fluerat.org
عکس: picture-alliance/NurPhoto/A. Abd Halim
همجنسگرایی
همجنسگرا بودن برای زنان و مردان می تواند دلیلی برای قبولی باشد. اما تنها تعبیض در برابر همجنسگرایی در جامعه دلیل کافی برای قبولی پناهندگی نیست. دلیلی که برای رد پناهندگی چنین افراد آورده می شود، این است که همجنسگرایان می توانند در داخل کشورشان تمایل شان به همجنسگرایی را پنهان نگهدارند. nds-fluerat.org
عکس: picture-alliance/dpa/D. Naupold
افراد محکوم به جنایت قبول نمی شوند
آن افرادی که به دلیل ارتکاب اعمال جنایی محکوم به سه سال زندان شده باشند، خطری برای امنیت عامه در آلمان باشند و یا هم مظنون به جنایت علیه بشریت و جنایات جنگی باشند، به حیث پناهنده قبول نمی شوند. در جمله خطر برای امنیت عامه، افرادی هم محسوب می شوند که مرتکب جرایم جنسیتی، چون تجاوز شده و به دلیل این جرم به یکسال زندان محکوم شده باشد. nds-fluerat.org
عکس: SJ-Bild / Leopold Stübner
عدم مسئولیت
نویسنده این گزارش تصویری، ادعای کامل بودن و تازگی معلومات را ندارد و از مسئولیت مبرا است. این مطلب جای مشوره حقوقی و قانونی و مشوره با وکیل مسلکی را هم گرفته نمی تواند. معلومات در این گزارش از صفحه اینترنتی اداره فدرال مهاجرت و پناهندگی آلمان BAMF.DE و صفحه اینترنتی nds-fluerat.org به تاریخ ۲۶ جنوری ۲۰۱۷ گرفته شده است.