به گزارش بنیاد نظرسنجی النس باخ ۴۷ درصد از مردم آلمان به خاطر مهاجران «بسیار نگران» هستند. به این ترتیب میزان نگرانی مردم مشابه با زمستان سال ۲۰۱۵/۲۰۱۶ است که اوج بحران پناهندگی بود. بنیاد نظرسنجی نام برده با یک نظرخواهی نمونه وار به این نتیجه رسیده است. 

نویسندگانی که این نظرخواهی را ثبت و تحلیل کرده اند، می گویند، نگرانی مردم در حالی افزایش یافته که وضعیت دیگر بحرانی نیست و شمار آوارگان در آلمان کاهش یافته است. در سال ۲۰۱۷ فقط ۲۶ درصد از مردم به خاطر بحران آوارگان اظهار نگرانی کرده بودند.

در ادامه گزارش این نویسندگان آمده است که دلیل افزایش نگرانی، مجادله میان دو حزب دموکرات مسیحی آلمان (سی دی یو)، با ریاست انگلا مرکل، و اتحادیه سوسیال مسیحی بایرن (سی اس یو) است که ریاست آن را هورست زیهوفر، وزیر داخله بردوش دارد.

بخشی از «ماسترپلان» وزیر داخله آلمان

زیهوفر در ماه جون طرحی را به نام «ماسترپلان» ارائه کرد. در مورد این طرح بحث سیاسی خطرناکی به راه افتاد که به بحران در میان اعضای حکومت ائتلافی منجر شد. در پایان سران این دو حزب به توافق رسیدند و زیهوفر اعلام کرد که ۶۳ نکته ماسترپلان را قسمت به قسمت به اجرا می گذارد.

درج سه کشور مغرب، یعنی الجزایر، مراکش و تونس و گرجستان در لیست «کشورهای مبدا امن» یکی از این نکات است که به تازگی توسط هیئت دولت مرکل به حیث قانون تصویب شده است. احزاب بر سر قدرت در این باره پیش از آغاز به کار توافق کرده بودند و چنین هدفی را در برنامه حکومت ائتلافی درج کرده اند.

پس از تصویب مسوده این قانون توسط هیئت دولت، زیهوفر در یک نشست خبری راجع به آن توضیح داد. او در این نشست گفت، این مسوده قانون در چارچوب تلاش های ما برای برقراری عدالت تصویب شده است، تا ما بتوانیم به اشخاصی که واقعا نیاز به محافظت دارند، پناهندگی بدهیم و با آن هایی که نیازی به محافظت ندارند، برخوردی مصممانه داشته باشیم.

شمولیت گرجستان در لیست کشورهای امن

قرار است که در کنار سه کشور مغرب، گرجستان نیز برای نخستین بار به حیث کشور مبدا امن برای آوارگان درجه بندی شود.

زیهوفر در این باره گفت، گرجستان نیز از پیامدهای آزادی ویزا برای شهروندان این کشور هراس دارد و گیورگی گاخاریا، وزیر داخله این کشور طی دیدار از برلین در اواخر ماه می بر نگرانی های کشورش تاکید کرده است.

پس به گفته وزیر داخله آلمان، افزودن گرجستان در لیست «کشورهای مبدا امن» به نفع این کشورهم است. هدف از این اقدام منصرف کردن آن دسته از شهروندان گرجستانی است که می خواهند به آلمان بیایند و تقاضای پناهندگی بدهند و زمانی که نیاز به ویزا نباشد، سفر به آلمان نسبتا آسان است. 

منظور از «کشورهای مبدا امن چیست»؟

از این اصطلاح در سیستم مدیریت آلمان استفاده می شود. نسخه اولیه این قانون از سال ۱۹۹۳ در قانون اساسی آلمان، بند ۱۶ ا. درج شده است.

براین اساس در مورد پناهجویانی که از کشورهای «امن» به آلمان آمده اند، گفته می شود که آن ها حق پناهندگی سیاسی ندارند. مسئولان رسیدگی به درخواست پناهندگی از همان آغاز فرض می کنند که این گروه از متقاضیان در کشور مبداشان تحت تعقیب سیاسی نیستند، مگر این که برعکس آن ثابت شود. 

سِنِگال، غنا، البانیا، بوسنیا و هرزگوینا، کوزوُ، مقدونیه، مونته نگرو صربستان و البته همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا در شمول کشورهای «امن» هستند.

قانونگذاران آلمانی که باید راجع به درجه بندی یک کشور به حیث کشور مبدا امن تصمیم بگیرند، فقط به وضعیت حقوقی و سیاسی توجه نمی کنند، بلکه میزان موفقیت تقاضاهای پناهندگی در گذشته را نیز مدنظر قرار می دهند. 

به گزارش اداره فدرال مهاجرت در سال ۲۰۱۷ راجع به تقاضاهای پناهندگی شهروندان از چهار کشور الجزایر، مراکش، تونس و گرجستان تقریبا ۱۵ هزار تصمیم گرفته شده است.

براین اساس میزان به رسمیت شناختن تقاضای پناهندگی برای کشورهای گرجستان ۰.۶ درصد، الجزایر ۲.۰ درصد، مراکش ۴.۱ درصد و تونس ۲.۷ درصد بوده است.

ممکن است که لیست «کشورهای مبدا امن» به زودی از این هم طولانی تر شود. زیهوفر اعلام کرد که می خواهد در خزان قانونی را در این زمینه برای تصویب ارائه کند. او گفت در این قانون جدید هم قاعده پنج درصد همچنان یک معیار خواهد بود: یعنی این که اگر میزان پاسخ مثبت به درخواست های پناهندگی سیاسی از یک کشور کمتر از پنج درصد باشد، آن کشور «امن» به شمار می آید.

اما قرار است که وزارت خارجه آلمان نیز در زمینه «امن» یا «ناامن» بودن کشورهای مربوطه نظرش را اعلام کند. ارزیابی وزارت خارجه می تواند بر رسیدگی به تقاضاهای پناهندگی از کشورهایی که میزان قبولی شهروندان آن کمی کمتر یا بیشتر از پنج درصد است، تعیین کننده باشد.

اما صرف نظر از آن در آلمان هر مورد درخواست پناهندگی بررسی می شود، چون هرکس حق این را دارد که به تقاضای پناهندگی اش رسیدگی شود.

مقاومت حزب سبزها در شورای فدرال در برابر گسترش لیست «کشورهای مبدا امن»

این بار دوم است که حکومت آلمان این قانون را برای تایید و تصویب به شورای فدرال ارائه می کند. قرار بود که در سال ۲۰۱۶ سه کشور مغرب به لیست «کشورهای مبدا امن» افزوده شوند. اما حزب سبزها در شورای فدرال آلمان با تصویب این قانون مخالفت کرد. سبزها در دو حکومت ایالتی سهم دارند. اکنون هم حزب سبزها با چنین قانونی مخالفت می کنند.

روبرت هابک، رئیس حزب سبزها در یک مصاحبه مطبوعاتی گفت: «هنوز هم در کشورهای مغرب، خبرنگاران، اقلیت های قومی و همجنسگرایان تحت تعقیب هستند و بازداشت می شوند. راجع به شکنجه و محاکمه های غیرعادلانه گزارش هایی جود دارد. به این خاطر اصلا به نظر نمی آید که این کشورها امن باشند».

زیهوفر اظهار خوشبین است که بتواند مقاومت حزب سبزها را درهم بشکند. او گفت: در خزان «در مورد درخواست های ایالات فدرال مشوره و تصمیم گیری می شود». به عبارت دیگر زیهوفر امید به بستن یک معاهده سیاسی با حزب سبزها دارد. اما در حال حاضر نمی توان در این باره پیش بینی کرد.