نشست سران کشورهای عضو اتحادیه اروپا روز جمعه به پایان رسید. آن ها در مورد تحکیم هرچه بیشتر مرزهای این اتحادیه برای جلوگیری از ورود مهاجران به توافق رسیدند؛ اما در اصلاح سیستم پناهندگی هیچ پیشرفتی به دست نیامد.
اعلانات بازرگانی
اتحادیه اروپا می خواهد برای قطع سرازیری مهاجرانی که سعی می کنند از طریق بحیره مدیترانه به این قاره بیایند، همکاری با کشورهای مبدا را تقویت کرده و به پیش ببرد.
دونالد توسک، رئیس شورای اتحادیه اروپا روز جمعه پس از پایان این نشست در بروکسل گفت: «تنها نتیجه ای که برای ما واقعا اهمیت دارد، پایان قطعی این وضعیت غم انگیز است».
براین اساس قرار است که به گسترش گارد مرزی و ساحلی اروپا ادامه داده شده و با جدیت هرچه بیشتر بر روی یک فهرست کشورهای امن سومی کار شود.
کشورهای اروپایی به چه تعداد تقاضای پناهندگی رسیدگی کرده اند؟
ارقام تازه نشان میدهد که در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶ میلادی آلمان نسبت به مجموع کشورهای دیگر اروپایی به شمار بیشتر تقاضاهای پناهندگی رسیدگی کرده است. ایتالیا و فرانسه به ترتیب در جایگاه دوم و سوم قرار گرفته اند.
عکس: Reuters/C. Hansen
مجموع درخواستهایی که بررسی شده اند
براساس آمار اداره احصائیه اروپا (یوروستات) میان ماههای جنوری و سپتمبر سال ۲۰۱۶ میلادی در مجموع ۷۵۶ هزار درخواست پناهندگی در اتحادیه اروپا مورد بررسی قرار گرفته است که بیش از ۵۵ درصد آن در آلمان بوده است.
عکس: picture-alliance/dpa/B. Roessler
مجموع درخواستهای پناهندگی
در مجموع، در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶ میلادی ۹۸۸ هزار نفر در کشورهای عضو اتحادیه اروپا درخواست پناهندگی داده اند که دو سوم این درخواست ها در آلمان بوده است.
عکس: picture-alliance/dpa/B. Pedersen
آلمان
ارقام اداره احصائیه اتحادیه اروپا نشان میدهد که در این مدت زمانی ۹ ماهه، ۴۲۰ هزار تقاضای پناهندگی در آلمان بررسی شده اند.
عکس: picture-alliance/dpa/F. von Erichsen
ایتالیا
پس از آلمان، بیشترین رسیدگی به درخواستهای پناهندگی در ایتالیا بوده است. در ۹ ماه نخست ۲۰۱۶، به ۶۸ هزار درخواست پناهندگی از مجموع ۸۵ هزار درخواست در ایتالیا رسیدگی شده است.
عکس: Reuters/A. Parrinello
فرانسه
فرانسه هم تقریباَ به شمار مشابه درخواستهای پناهندگی (۶۳ هزار) رسیدگی کرده است.
عکس: REUTERS/P. Rossignol
سویدن
براساس آمار «یوروستات» که توسط روزنامه آلمانی «دی ویلت» نشر شده، سویدن در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶، به ۵۷۳۹۵ درخواست پناهندگی رسیدگی کرده است.
عکس: picture-alliance/dpa/P. Pohjola
اتریش
آمار اتحادیه اروپا نشان میدهد که شمار رسیدگی به درخواستهای پناهندگی در اتریش به ۲۹۰۶۵ مورد میرسد.
عکس: Reuters/H.-P. Bader
هالند
شمار درخواستیهای پناهندگی که در هالند مورد بررسی قرار گرفته اند، ۲۴۱۷۵ مورد بوده است.
عکس: picture-alliance/dpa/A. Kievit
یونان
یونان بعد از بسته شدن مسیر بالقان میزبان دهها مهاجری است که در این کشور گیر مانده اند، اما روند رسیدگی به تقاضای آنها بسیار به کندی پیش میرود. طبق احصائیه اتحادیه اروپا، از ۳۰ هزار درخواست پناهندگی در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶، تنها به ۷۶۰۰ درخواست رسیدگی شده است.
عکس: picture alliance/dpa/NurPhoto/E. Economou
دنمارک
کشور دنمارک شاهد کاهش تقاضاهای پناهندگی بوده است. شمار این تقاضاها از ۲۱ هزار در سال ۲۰۱۵ به ۵۳۰۰ تن در ۹ ماه نخست سال ۲۰۱۶ کاهش یافته است.
عکس: Reuters/C. Hansen
10 عکس1 | 10
این ها کشورهایی هستند که گفته می شود به اندازه کافی امنیت دارند و می شود مهاجران را به آنجاها پس فرستاد. به این منظور قرار است با کشورهای مذکور معاهده هایی برای پس گرفتن مهاجران تصویب شود.
در بیانیه نهایی نشست مهاجرت اتحادیه اروپا آمده که در غیر این صورت، گرفتن ویزا برای نخبگان این کشورها دشوارتر خواهد شد.
افزون براین اتحادیه اروپا می خواهد به تجهیز و بازسازی گارد ساحلی لیبیا کمک کند. سازمان عفو بین الملل به شدت از این همکاری انتقاد کرد.
مارکوس بیکو، دبیرکل سازمان عفو بین الملل در آلمان راجع به این تصمیم اتحادیه اروپا گفت: «با وجود این که اتحادیه اروپا در مورد میزان تخطی از موازین حقوق بشر در لیبیا آگاه است، گارد ساحلی را حمایت می کند که انسان ها را دوباره به جهنم خشونت، بدرفتاری و تجاوز جنسی پس می فرستد».
بیکو در ادامه گفت که "امنیت مهاجران در لیبیا تضمین نشده و آن ها در اغلب موارد به مراکز بازداشت انتقال داده می شوند".
در حالی که در میان سران اتحادیه اروپا درباره ابعاد خارجی سیاست پناهندگی یعنی تحکیم هرچه بیشتر مرزها توافق وجود داشت، روند اصلاحات سیستم پناهندگی اتحادیه اروپا که به بن بست رسیده، به گفته دیپلومات های اروپایی اصلا مطرح نشد.
انگلا مرکل، صدراعظم آلمان در یک نشست خبری مشترک با امانوئل ماکرون، رئیس جمهور فرانسه گفت که توزیع عادلانه آوارگان بخش مهمی از اصل همبستگی میان کشورهای عضو اتحادیه اروپا می ماند. او وعده داد: «من از صحبت راجع به آن دست نمی کشم». وی گفت "باید خودمان را به جای ایتالیا و یونان بگذاریم؛ چراکه شمار بسیاری از آوارگان نخست در این دو کشور پا به اتحادیه اروپا می گذارند".
ماکرون دوباره با صراحت پشتیبانی اش را از سیاست آوارگان مرکل اعلام کرد. او گفت: «ما باید آوارگان را قبول کنیم، چون این سنت ما است و باعث بهبود وجهه ما می شود». رئیس جمهور فرانسه افزود: «هنگامی که یکی از همسایگان ما با سرازیری شدید مهاجران روبرو می شود، ما باید همبستگی نشان دهیم».
کشورهای اروپایی در نشست اتحادیه اروپا که در ماه دسمبر برگزار شد، تصمیم گرفته بودند که در نیمه نخست سال ۲۰۱۷، در مورد اصلاحات در سیستم پناهندگی به توافق برسند.
به خصوص کشورهای اروپای شرقی در برابر پذیرش آوارگان مقاومت کردند، در حالی که توزیع آن ها در میان کشورهای اتحادیه اروپا تصویب شده بود.
ویکتور اوربان، نخست وزیر هنگری و یکی از جدی ترین منتقدان توزیع آوارگان در میان کشورهای اتحادیه اروپا از جریان نشست اظهار رضایت کرد: «ما امروز راجع به مسائلی که دقیقا می دانیم برسر آن ها توافق نداریم، صحبت نکردیم».
او در ادامه گفت، نمی شود که برخی از کشورها راجع به هویت کشورهای دیگر تصمیم بگیرند.
ژان کلود یونکر، رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا با اشاره به کشورهای هنگری، پولند و چچن گفت، «امید چندانی» به تغییر عقیده کشورهای مخالف با طرح تقسیم پناهندگان ندارد.
اما او افزود که تسلیم نمی شود: «تقسیم ۱۶۰ هزار تن مهاجر در سطح اتحادیه اروپا برابر است با ۰.۰۳۵ درصد از مجموع جمعیت کشورهای اروپایی و این اقدام باید برای اروپا امکان داشته باشد».
Me/Rsh (dpa)
چه گونه بحران مهاجران در اروپا آغاز یافت؟
از شدت یافتن خشونت در خاور میانه و افریقا تا سیاست نا متجانس پناهندگی در کشور، دویچه وله می خواهد نشان بدهد که چه گونه اتحادیه اروپا خود را در گیر بحران مهاجرت می بیند.
عکس: picture-alliance/dpa
فرار از جنگ و فقر
در اواخر سال ۲۰۱۴، با نزدیک به چهارسال گذشتن از جنگ سوریه دولت اسلامی یا داعش در شمال این کشور پیشرفت هائی می نماید و فرار سوریائی ها گسترش می یابد. در عین زمان دیگران از کشورهائی مانند عراق، افغانستان، اریتریا، سومالیا، نایجر و کوزوو از ترس خشونت و فقر در کشورهای شان فرار می کنند.
عکس: picture-alliance/dpa
پناه جستن به مناطق مرزی
از سال ۲۰۱۱ به اینسو شمار زیاد آوارگان در قریه های مرزی کشور همسایه ترکیه، لبنان و اردن جمع شده اند. در سال ۲۰۱۵ این کمپ ها تا سرحد ترکیدن پر شده بودند و ساکنان آن قادر نبودند کاری بیابند و یا برای اطفال شان امکان تعلیم و تربیت فراهم نمایند. بنابراین شمار هرچه بیشتر آن ها تصمیم به تقاضای پناهندگی در کشورهای دیگری گرفتند.
عکس: picture-alliance/dpa
راه طولانی با پای پیاده
در سال ۲۰۱۵ قریب به ۵،۱ میلیون نفر پای پیاده از یونان از طریق "راه بالقان" راهی اروپای غربی شدند. همینکه آوارگان به صوب کشورهای ثروتمندتر اروپائی آمدند، موافقتنامه شینگن که سفر آزاد و بدون پاسپورت در بین اتحادیه اروپا را اجازه می داد، مورد سوال قرار گرفت.
عکس: Getty Images/M. Cardy
عبور مأیوسانه از بحر
ده ها هزار آواره نیز به سفر پر مخاطره از طریق مدیترانه با قایق های بیش از حد پر شروع کردند. در ماه اپریل سال ۲۰۱۵ عیسوی ۸۰۰ نفر منسوب به کشورهای مختلف هنگامی غرق گردیدند که کشتی آن ها که از لیبیا آمده بود، در ساحل ایتالیا واژگون شدند. این فاجعه یکی از بسیار تراژیدی های مشابه است. در پایان این سال گفته شده است که نزدیک به ۴۰۰۰ نفر آواره جان باخته اند که می خواسته اند بحیره مدیترانه را عبور کنند.
عکس: Reuters/D. Zammit Lupi
فشار در مرزها
کشورهائی که در امتداد مرزهای خارجی اتحادیه اروپا قرار دارند تلاش می نمایند تا با این شمار هنگفت آوارگانی مقابله کنند که به اروپا می آیند. در هنگری، سلووانیا، مقدونیه و اتریش دیوارهای سیم خاردار برپا شده اند. قوانین پناهجوئی سختگیرانه شده اند و چندین کشورعضو حوزه شینگن به طور موقت مرزهای شان را کنترول می کنند.
عکس: picture-alliance/epa/B. Mohai
بستن دروازه باز
منتقدان سیاست « دروازه باز» انگلا مرکل صدراعظم آلمان فدرال مدعی اند که این سیاست با ترغیب شمار بیشتر افراد از طریق سفر خطرناک به اروپا ، اوضاع را بدتر گردانیده است. در سپتمبر ۲۰۱۶ آلمان نیز به طور موقت کنترول مرزهایش را با اتریش عملی نمود.
عکس: Reuters/F. Bensch
انعقاد یک موافقتنامه با ترکیه
اتحادیه اروپا و ترکیه در اوایل سال ۲۰۱۶ یک موافقتنامه را امضا نمودند که به موجب آن پناهجویانی که از ترکیه به یونان می آیند واپس به ترکیه فرستاده خواهند شد. این موافقتنامه را گروه های حقوق بشری انتقاد نموده و به دنبال رای پارلمان اروپا در ماه نومبر دایر بر متوقف گردانیدن گفت و گوها برای دسترسی ترکیه به اتحادیه اروپا، زیر فشار بیشتر قرار گرفت.
عکس: Getty Images/AFP/A. Altan
پایانی در چشمرس قرار ندارد
با افزایش احساسات ضد مهاجرت در اروپا، حکومت ها تا هنوز هم تلاش می نمایند تا به توافقی در مورد چگونگی برخورد با بحران دوامدار مهاجرت برسند. کوشش برای تعیین سهمیه برای توزیع مهاجران در بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا بسیار با ناکامی مواجه شده است. منازعات در خاور میانه و سائر مناطق نشان نمی دهند که این روند پایانی دارد و میزان مرگ و میر مهاجران به هنگام عبور از بحر در حال افزایش است.