با توافق آلمان، بسته اصلاحی قوانین مهاجرت اروپا نهایی شد
۱۴۰۲ مهر ۶, پنجشنبه
موافقت آلمان با بسته اصلاحی مناقشهبرانگیز قوانین پناهجویی اتحادیه اروپا، راه را برای تصویب نهایی این اصلاحات هموار کرد. این لایحه باید در پارلمان اروپا نیز تصویب شود اما پارلمان گفته است که آن را تصویب نخواهد کرد.
تبلیغات
پس از ماهها تاخیر بالاخره آلمان راه را برای آخرین پله اصلاحات قوانین پناهجویی اتحادیه اروپا باز کرد. نانسی فزر، وزیر کشور آلمان روز پنجشنبه ۲۸ سپتامبر در جلسه علنی وزرای کشور اتحادیه اروپا در بروکسل، با مقررات موسوم به "تنظیم بحران" که اتحادیه اروپا برای بحران جدید پناهجویی تدارک دیده بود، موافقت کرد.
وزیر کشور اسپانیا که این مذاکرات سخت را هدایت میکرد پس از توافق آلمان گفت: «این بدان معنی است که در میان کشورهای عضو، اکثریت (برای تصویب مقررات جدید) وجود دارد.»
او سپس این پرونده را به نمایندگان دائمی اتحادیه اروپا در بروکسل تحویل داد. آنها بایستی نسخه نهایی این توافق را برای بررسی در پارلمان اروپا و مذاکره با نمایندگان پارلمان آماده کنند.
لایحه موسوم به "تنظیم بحران" تدابیر شدیدتری را برای زمانی که تعداد زیاد مهاجران باعث فشار بیش از حد به سیستم پناهندگی شود، در نظر گرفته است.
حزب سبزها که یکی از سه حزب ائتلافی دولت آلمان است، به دلیل نگرانی از تضعیف استانداردهای پناهندگی، مدتها بود که این لایحه را بلوکه کرده بود.
اولاف شولتس، صدراعظم آلمان موافقتش با این لایحه را اعلام کرد. او در برلین از "پیشرفت" در مذاکرات اتحادیه اروپا سخن گفت و از "دستاورد بزرگ" وزیر کشورش، نانسی فرز قدردانی کرد.
صدر اعظم آلمان تصریح کرد که دولتش "مانعی برای مذاکره با پارلمان" نخواهد داشت. او همچنین انتقاد مخالفان را در مورد اختلاف آشکار بین سبزها و لیبرالها (حزب FDP) بر سر مسئله مهاجرت رد کرد و گفت، دولت آلمان "یک استراتژی مشترک در ارتباط با چالش مهاجرت غیرقانونی" دارد.
نانسی فرز، وزیر کشور آلمان تصریح کرد که پیشنهاد سبزها برای حفاظت بیشتر از خانوادهها و کودکان پناهجو در شورای وزرای داخلی ایالتهای آلمان اکثریت را به دست نیاورده است.
در آینده مقررات بحث برانگیز حفاظت از مرزهای خارجی نیز همچنان اجرا خواهد شد. بر اساس این مقررات مهاجران باید در صورت لزوم، تحت شرایط ویژهای، حتی در زندان نگه داشته شوند. در آخرین بحثها مدت زمان این نگهداری در شرایط بحرانی تا ۴۰ هفته پیشبینی شده بود. حتی مهاجرانی که شانس خوبی برای پذیرش تقاضای پناهندگیشان دارند نیز باید مدتی در این شرایط بمانند.
تصویب تا پیش از انتخابات
به نظر برخی از سیاستمداران، اصلاحات قوانین پناهندگی اتحادیه اروپا که از زمان بحران پناهندگی سال ۲۰۱۵ آغاز شده باید تا انتخابات بعدی پارلمان اروپا در ژوئن ۲۰۲۴ تمام شود تا جلوی موفقیت پوپولیستها و راستهای افراطی در این انتخابات به دلیل سوءاستفاده از موضوع پناهجویان گرفته شود.
کشورهای اروپایی باید در پارلمان اروپا نیز بر سر این بسته اصلاحی به توافق برسند. پارلمان اما تهدید کرده، تا زمانی که بر سر این مقررات اتفاق نظر وجود نداشته باشد، این اصلاحات را بلوکه خواهد کرد.
منتقد اصلی این اصلاحات ویکتور اوربان نخست وزیر پوپولیست مجارستان است. او درباره این موضوع در شبکه ایکس (توییتر) نوشت: «بروکسل میخواهد بسته شکستخورده مهاجرت را تا پیش از انتخابات اروپا به حلقوم ما وارد کند.»
مجارستان، لهستان، اتریش و چند کشور دیگر علیه این اصلاحات رأی دادند اما حالا با رأی مثبت آلمان به این بسته اصلاحی، عملا دیگر نمیتوان جلوی این توافق را گرفت.
بر اساس توافق حاصلشده، رویکردهای سختگیرانهای در برخورد با پناهجویانی که بدون چشمانداز کسب اجازه اقامت وارد خاک یکی از کشورهای اتحادیه میشوند، اعمال خواهد شد.
قرار است در آینده افرادی که از طریق کشورهای موسوم به "کشورهای امن" وارد اتحادیه اروپا شدهاند، به اقامتگاههای کاملا کنترلشدهای منتقل شوند.
گفته میشود، شرایط این اقامتگاهها مشابه وضعیت بازداشتگاهها است و متقاضیان پناهندگی در مرحله نخست، حتی اجازه خروج از آن را ندارند.
روایت تصویری از جهانی با بیش از ۱۱۰ میلیون پناهجو
مجمع عمومی سازمان ملل در نشست چهارم دسامبر سال ۲۰۰۰ در قطعنامه ۷۶/ ۵۵ روز ۲۰ ژوئن را روز جهانی پناهجویان نامگذاری کرد. طی ۱۰ سال گذشته شمار پناهجویان دوبرابر شد و از ۱۱۰ میلیون نفر عبور کرد. گزارش تصویری در این باره:
عکس: EDUARDO SOTERAS/AFP/Getty Images
جهانی با بیش از یکصد میلیون پناهجو
مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نشست روز چهارم دسامبر سال ۲۰۰۰ همزمان با پنجاهمین سالگرد تاسیس کمیساریای عالی پناهندگان در قطعنامه ۷۶/ ۵۵ روز ۲۰ ژوئن را روز جهانی پناهندگان نامگذاری کرد. طی ده سال گذشته شمار پناهجویان دوبرابر شده و از مرز یکصد میلیون نفر عبور کرده است.(عکس مربوط به تجمع مردم درسدن آلمان در اعتراض به قتل خالد ادریس از اریتره در سال ۲۰۱۵ است)
عکس: picture-alliance/dpa/O. Killig
جنگ
جنگها نقش اصلی در آواره شدن انسانها ایفا میکنند. بیش از ۷۰ درصد پناهجویان جهان از کشورها و مناطقی میآیند که درگیر جنگهایی شدهاند که برخی از آنها دهها سال است که جریان دارند. اوکراین، افغانستان، سوریه، اتیوپی، یمن، سودان جنوبی، میانمار و ونزوئلا نمونههایی از این مناطق هستند. (عکس یک زن اوکراینی مقابل خانه ویرانشدهاش در لیچانسک، ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲)
عکس: Efrem Lukatsky/AP/picture alliance
جنگ؛ پناهجویان داخلی
جنگها عامل اصلی آواره شدن انسانها هستند که در وهله نخست بخش وسیعی از آنها در کشور خود به مناطق "امن" پناه میبرند. نزدیک به ۵۰ میلیون نفر در کشورهای اوکراین (عکس)، سوریه، عراق و کلمبیا براثر جنگ در کشور خود آواره شدهاند.
عکس: Hesther Ng/ZUMA/Imago
جنگ؛ پناه در خارج
میلیونها نفر دیگر نیز مجبور شدهاند به خاطر جنگ به کشورهای همسایه و یا حتی دورتر پناه ببرند. بر اساس تخمین سازمان ملل متحد نزدیک به ۶ میلیون و ۳۰۰ هزار نفر در جنگ داخلی سوریه به کشورهای دیگر همچون ترکیه، لبنان، اردن، آلمان، عربستان، امارات، عراق، کویت، کانادا و غیره پناهنده شدهاند. (عکس از اردوگاه پناهندگان در ترکیه)
عکس: Reuters
جنگ؛ در جستجوی امنیت
آنانی که جنگ را در پشت سر گذاشته و گریختهاند، در جستجوی مکانی امن برای زندگی خود و کودکانشان با خطرات گوناگونی مواجه میشوند. تصویر "آلان کردی" پسر بچه کرد سوری که در سال ۲۰۱۵ در دریای مدیترانه غرق شد جهان را شوکه کرد. او یکی از آوارههای جنگ داخلی سوریه بود که جسدش را آب دریا به ساحل بودروم در ترکیه آورد.
عکس: Getty Images/AFP/N. Demir
جنگ؛ نسل دوم پناهندگان
از جنگ اعراب و اسرائیل و آواره شدن فلسطینیان در کشورهای همسایه لبنان و اردن دهها سال میگذرد. پناهجویانی که کودکانشان در اردوگاههای پناهجویی متولد شدند و رشد یافتند. همین شرایط، حال بر کودکان روهینگیایی (عکس) که از میانمار رانده شده و در بنگلادش زندگی میکنند و نیز کودکان سوری که در اردوگاههای ترکیه متولد شدهاند حاکم است.
عکس: ACLAB/Radio Naf
نقض حقوق بشر
یکی دیگر از عوامل مهم پناهجویی "نقض حقوق بشر" است. به گزارش سازمان ملل متحد بیش از ۹۰۰ میلیون نفر در سراسر جهان در جوامع خود مورد تبعیض و تعقیب قرار میگیرند زیرا وابسته به یک اقلیت قومی، مذهبی یا گرایش جنسی خاص هستند.
عکس: IHR
حق پناهندگی
ماده ۱۴ اعلامیه جهانی حقوق بشر میگوید: «هرکس حق دارد برای جلوگیری از تعقیب، آزار و شکنجه از گرفتن حق پناهندگی در سایر کشورها برخوردار شود.» کنوانسیون ۱۹۵۱ ملل متحد دربارهٔ وضعیت پناهندگان و پروتکل ۱۹۶۷ مربوط به پناهندگی سیاسی است. براساس این توافقنامه پناهنده فردی است که در خارج از قلمرو کشورش به دلیل ترس از آزار و اذیت تحت محافظت قرار میگیرد.
عکس: C. Ohde/blickwinkel/McPHOTO/picture alliance
زندگی بهتر و مهاجرت غیر قانونی
زندگی در فقر، بیکاری و نبود چشماندازی برای بهبود اوضاع میلیونها نفر را وادار به مهاجرت از راههای غیر قانونی به دیگر نقاط جهان همچون اروپا، آمریکای شمالی و استرالیا کرده است. گرچه این افراد براساس کنوانسیونهای بینالمللی جزو پناهندگان محسوب نمیشوند، اما این هم بخش دیگری از مقوله پناهجویی در جهان است.(عکس از قایق واژگون شده مهاجران در دریای مدیترانه)
عکس: Opielok Offshore Carriers/dpa
کاروانهای مهاجرین
مرزهای زمینی آمریکا و مکزیک هر روز شاهد حرکت کاروانهای مهاجرین است که از سایر کشورهای آمریکای لاتین پای پیاده راه افتاده و قصد ورود به آمریکا را دارند. (عکس پناهجویان در حال عبور از مرز میان مکزیک و آمریکا)
عکس: Felix Marquez/AP/dpa/picture alliance
مرزهایی با سیم خاردار و دیوار
جوانانی که به قصد یافتن کار و آیندهای بهتر صدها و گاه هزاران کیلومتر را طی کردهاند تا خود را به آمریکا برسانند با پلیس، دیوار، سیم خاردار و مرزهای بسته روبرو میشوند. (عکس مرز میان مکزیک و آمریکا)
عکس: picture-alliance/AP Photo/C. Riedel
نگهداری در جزایر دورافتاده
با افزایش شمار پناهجویان و مهاجرینی که به طور غیرقانونی وارد کشورهای مقصد میشوند، این کشورها سختگیریها و تمهیداتی را اعمال کردند. از جمله در استرالیا پناهجویان را به جزایر دورافتاده و کمپهای بسته میفرستند که این سیاست با اعتراضات فراوانی روبرو شده است. (عکس از جزیره مانوس که از سال ۲۰۱۲ به محل نگهداری پناهندگان تبدیل شده است)
با سختتر شدن قوانین پناهندگی بر شمار افرادی که تقاضای آنها رد میشود نیز افزوده شده است. در برخی از کشورها اقامت این افراد "تحمل" میشود. برخی دیگر از کشورها اقدام به اخراج پناهجویان میکنند. در آخرین مورد تلاش بریتانیا برای فرستادن پناهجویان با هواپیما به کشور آفریقایی رواندا در آخرین لحظات توسط دادگاه حقوق بشر اروپا متوقف شد.
عکس: Dan Kitwood/Getty Images
تغییرات اقلیمی و افزایش باز هم بیشتر شمار پناهجویان
سازمان ملل متحد در سال ۲۰۱۸ اعلام کرد که شمار فاجعههای طبیعی ناشی از تغییرات اقلیمی از ۱۶۵ مورد به ۳۲۹ مورد در سال افزایش یافته است. سیل، رانش زمین، خشکسالی و کمبود مواد غذایی میلیونها نفر را مجبور به ترک مناطق مسکونی و پناه بردن به دیگر مناطق کرده است. (عکس پناهجوی سومالیایی در کمپ پناهجویان در داداب، کنیا)