بحران دولت عراق؛ عدم توافق نیروهای شیعه و خطر درگیری
۱۴۰۱ مرداد ۲۹, شنبه
دو جناح شیعه عراق نمیتوانند بر سر یک نخستوزیر مشترک توافق کنند. آنها با تحصنهای اعتراضی در برابر پارلمان به بنبست سیاسی کشور تداوم میبخشند. آیا این بحران به درگیری خواهد انجامید؟ گفتوگو با کارشناسان.
تبلیغات
راهپیمایی بزرگ قرار بود روز شنبه ۲۹ مرداد (۲۰ اوت) برگزار شود، اما مقتدی صدر، رهبر پرنفوذ جناحی از شیعیان آن را برای مدتی نامعلوم لغو کرد. او در توییتر خود نوشت: "ترس زیادی از بروز خشونت شدید دارم، زیرا خون عراقیها از هر چیز دیگری ارزشمندتر است.»
مقتدی صدر یکی از قدرتمندترین سیاستمداران عراق محسوب میشود، آن هم نه فقط از زمان پیروزی او در انتخابات پارلمانی گذشته که در پی آن جناح او به عنوان قویترین نیروی پارلمان ظاهر شد.
اواخر ماه ژوئیه (اوایل مرداد) هواداران صدر به پارلمان عراق هجوم بردند و از آن زمان تاکنون در مقابل آن در تحصن به سر میبرند. آنها خواستار پایان دادن به فساد و حکومتی عاری از نفوذ خارجی هستند. اما با این اقدام، بزرگترین رقیب خود را که ائتلافی از شیعیان مورد حمایت ایران است تحریک کردند تا آنها نیز هفته گذشته دست به تحص بزنند.
دعوت به گفتوگو
در حال حاضر چشمانداز روشنی برای بحران عمیق سیاسی این کشور وجود ندارد. مقتدی صدر از شرکت در نشست رهبران سیاسی عراق امتناع ورزید، نشستی که از سوی مصطفی الکاظمی، نخست وزیر مستقل سازماندهی شده بود. الکاظمی گفته بود، این نشست با هدف "آغاز گفتوگویی جدی برای یافتن راهحلهای برونرفت از بحران سیاسی کنونی" برگزار میشود.
دفتر نخستوزیر پس از این دیدار عکسی منتشر کرد که در آن صندلی خالی نماینده فراکسیون صدر نیز دیده میشود. بر اساس گزارش رسانهها، بیانیه نهایی این نشست با استقبال حامیان صدر مواجه شده است و این نشان میدهد که آنها احتمالا در جلسات بعدی شرکت خواهند کرد.
سارا هِپ، مسئول بخش عراق "بنیاد فردریش اِبرت" میگوید، این واقعیت که همه دعوتشدگان در جلسه شرکت نکردند، نشان میدهد که وضعیت همچنان دشوار است. همکار این بنیاد آلمانی به دویچه وله گفت: «از پاییز گذشته یک بنبست سیاسی در عراق حاکم است. حال هجوم به پارلمان نشان داده که نیروهایی هستند که پشت میز مذاکره نمیمانند.»
یک بحران طولانیمدت
نقطه آغاز تنشها انتخابات مهرماه سال گذشته بود. تاکنون فراکسیونهای منتخب مجلس نتوانستهاند بر سر نخستوزیر جدید به توافق برسند و این کشور ماهها بدون دولت مانده است.
آخرین بار ائتلاف شیعیان طرفدار ایران، موسوم به "چارچوب هماهنگی شیعیان عراق"، وزیر پیشین محمد شیاع السودانی را برای پست نخستوزیری معرفی کرد. اما مقتدی صدر و حامیانش السودانی را به عنوان نخستوزیر جدید رد میکنند. آنها او را دستنشانده نوری المالکی، نخستوزیر جنجالی سابق میدانند زیرا در دوران تصدی المالکی وزیر حقوق بشر بود.
درخواست انحلال مجلس
در حالی که شیعیان طرفدار ایران خواستار تشکیل دولت فوری هستند، حامیان صدر انحلال پارلمان و برگزاری انتخابات جدید را میخواهند. چند روز پیش شورای عالی قضایی اعلام کرد که اختیار لازم برای انحلال مجلس را ندارد.
دیا الشاکرچی، یکی از اعضای سابق کمیته مؤسسان عراق میگوید، شورای عالی قضایی تصمیم درستی گرفت. قانون اساسی حاوی هیچ مادهای نیست که به شورا اجازه انحلال مجلس نمایندگان را بدهد. این امر تنها با نظر مشترک رئیسجمهور و نخستوزیر امکانپذیر است و اکثریت نمایندگان مجلس نیز باید موافقت کنند. به همین دلیل شورای عالی قضایی عراق با انتشار بیانیهای مجبور شده است درخواست مقتدی صدر را رد کند.
نگرانی در بروز خشونت
تاکنون تجمعها به طور عمده مسالمتآمیز بودهاند. سارا هِپ دلیل آن را ماه محرم میداند و یادآور میشود که اعمال خشونتآمیز در نخستین ماه تقویم اسلامی ممنوع است.
به گفته هپ، احتمال تشدید اعتراضات پس از پایان ماه جاری وجود دارد: «در حال حاضر هیچ نشانی از نزدیکی مواضع را نمیبینم، چیزی که بتواند به پایان صلحآمیز درگیری کمک کند.»
سازمانهای بینالمللی مانند هیئت سیاسی سازمان ملل در عراق (یونامی) دقیقاً همین را خواستار شدهاند. اما هِپ میگوید: «در حال حاضر هیچکس تصوری ندارد که این نزدیکی چگونه باید رخ دهد.»
دیا الشاکرچی میگوید، تشدید خشونت با ریسکها سیاسی برای همه طرفهای درگیر همراه خواهد بود: «کسانی که مسئول تشدید خشونت هستند ممکن است بهایی به شکل از دست دادن آرا در انتخابات آینده بپردازند.»
به طور کلی اکثریت مردم علاقهای به رقابتهای داخلی شیعیان ندارند. شاکرچی که از مدتها پیش در هامبورگ زندگی میکند، میگوید: «بیشتر آنها خواهان یک عراق باثبات هستند.»
اعتراضات گسترده منتفی نیست
سارا هپ نیز همین نظر را دارد. او از گفتوگو با فعالان جنبش اعتراضی گزارش میدهد، جنبشی که در سال ۲۰۱۹ برای یک حکومت عراقی فرامذهبی تظاهرات کردند به این اامید که رقابتها میان شیعه و سنی را از سر بگذارنند و دولت بر فساد غلبه کند.
مسئول بخش عراق "بنیاد فردریش اِبرت" میافزاید، آن زمان نیروهای امنیتی عراق به طور قهرآمیز تجمعات را متفرق ساختند، شاید به همین دلیل جنبش اعتراضی کنونی نسبتا خویشتندارانه عمل میکند. با وجود این، خواستههای آنها همچنان پابرجا است.
خانم هِپ میگوید: «فعالان اجتماعی به ما گفتهاند که بسیاری از جوانان عراقی دولت آینده را بر اساس توانایی آن در ایجاد پیشرفت سیاسی و اجتماعی قضاوت خواهند کرد.» علاوه بر این، افرادی که با آنها صحبت شده گفتهاند، در صورت رکود یا حتی بدتر شدن اوضاع، آمادهاند دوباره به خیابانها بیایند.
هپ تاکید میکند: «البته هنوز مشخص نیست که جنبش ۲۰۱۹ در شرایط کنونی چه پتانسیلی برای بسیج مردم دارد. اما میتوانم تصور کنم که سایر بخشهای مردم که تا کنون نسبتاً منفعل بودهاند، در صورتی که با وضعیت راکد یا وخامت بیشتر روبرو شوند، به خیابانها بیایند.»
شبهنظامیان متحد جمهوری اسلامی در منطقه
جمهوری اسلامی ایران با ایجاد گروههای شبهنظامی در منطقه میکوشد، نفوذ سیاسی خود را تثبیت و گسترش دهد. آنچه از ایده صدور انقلاب اسلامی به جا مانده، مداخله فعال در کشورهای منطقه برای حفظ منافع نظام جمهوری است.
عکس: Getty Images/AFP
شورشیان حوثی در یمن
یمن یکی از کشورهای منطقه است که جنگ داخلی در آن ابعاد منطقهای یافته است و کشورهای رقیب یعنی ایران و عربستان سعودی به صورت فعال در آن شرکت دارند. ایران خود را حامی حوثیها میداند که با عنوان "انصارالله" شناخته میشوند.
عکس: picture alliance/dpa/AP/H. Mohammed
حوثیها و حملات موشکی به عربستان
آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد در اواسط ژوئن ۲۰۲۰ در گزارشی به شورای امنیت خبر داد که موشکهای کروز و تجهیزاتی که در حمله به تاسیسات نفتی آرامکو و فرودگاه بینالمللی ابها عربستان سعودی، و دستکم دو حمله پیش از آن استفاده شده "منشا ایرانی" داشتهاند.
عکس: picture-alliance/dpa/H. Al-Ansi
تماسهای رسمی حوثیها و مقامات ایران
تحولاتی که درسال ۲۰۱۰ به "بهار عربی" موسوم شد، سبب تغییراتی در آرایش نیروهای سیاسی در بسیاری از کشورهای عربی از جمله یمن شد. پس از تصرف صنعا برخی از مقامهای حوثی به ایران سفر کردند. بسیاری از رهبران حوثی روابط نزدیکی با روحانیون شیعه در ایران دارند. کارشناسان سازمان ملل میگویند که ایران به حوثی سلاح، پول ارسال میکند و کارشناسان نظامی ایران در یمن حضور دارند.
عکس: picture-alliance/dpa/H. Al-Ansi
جنگ ریشهدار قومی یا جنگ نیابتی در یمن
یمن که در دوران جنگ سرد به یمن جنوبی و یمن شمالی تفسیم شده بود، پس از وحدت نتوانست مشکلات قومی خود را حل کند. در حال حاضر نیز گروههای مختلف یمنی با منافع و اهداف متفاوت روبروی یکدگیر صفآرایی کردهاند. اما عربستان و متحدانش از یکسو و ایران از سوی دیگر، یمن را به کانون یک جنگ نیابتی بدل کردهاند. به گفته سازمان ملل تا کنون بیش از ۲۰۰ هزار نفر بر اثر جنگ یا پیامدهای پس از جنگ کشته شدهاند.
عکس: Getty Images/AFP/A. Hyder
گروههای شبهنظامی در عراق
سقوط صدام حسین و ناكارآمدی سیاستمداران عراقی زمینه مناسبی را برای دخالتهای جمهوری اسلامی در این کشور فراهم کرد. برخی از گروههای شیعه عراقی که در زمان جنگ ایران و عراق به ایران آمده بودند، ساختارهای تشکیلاتی خود را حفظ کردند و با کمک جمهوری اسلامی به گروههای سیاسی و شبهنظامی فعال در عراق بدل شدند.
عکس: Reuters/Stringer
همکاری نزدیک با ایران
برخی از گروههای شیعه عراقی پنهان نمیکنند که با جمهوری اسلامی مناسبات نزدیکی دارند و سیاستهای خود را با نظر ایران تنظیم میکنند. ایران از این گروهها به عنوان اهرم فشار بر سیاستمداران عراقی استفاده میکند. از سوی دیگر جمهوری اسلامی در نزاع خود با آمریکا از این نیروها نیز بهره میگیرد.
عکس: AFP/A. Al-Rubaye
شبهنظامیان شیعه و جنگ علیه داعش
پیروزهای اولیه داعش در عراق و سوریه نشان داد که دولتهای مرکزی در این کشورها عاجز از بسیج عمومی علیه این افراطگرایان هستند. دولت عراق که همچنان به طور عمده از سیاستمداران شیعه تشکیل شده با نادیده گرفتن منافع اقلیت سنی راه برای نارضایتی سنیها در این کشور باز کرد و مناطق شمالی و شرقی عراق به راحتی به دست نیروهای داعش افتاد. در سال ۲۰۱۶ شبهنظامیان شیعه در جنگ علیه داعش نقشی فعال داشتند.
عکس: picture-alliance/dpa/A. Jalil
نزدیکی سپاه قدس و حشدالشعبی
قاسم سلیمانی، فرمانده وقت سپاه قدس و ابومهدی مهندس از رهبران حشد الشعبی از جمله کسانی بودند که در عملیات "آذرخش کبود" توسط نیروهای آمریکایی در عراق در ژانویه ۲۰۲۰ کشته شدند. مقامات آمریکایی بارها هشدار داده بودند که قاسم سلیمانی به طور مستقیم و غیرمستقیم نقشی اساسی در حمله به نیروهای آمریکایی مستقر درعراق داشته است.
عکس: Fars
شبهنظامیان عراقی تحت فرماندهی سپاه
گروههای شیعه شبهنظامی با انگیزههای متفاوتی در عراق شکل گرفتهاند. این گروهها، از عصائب اهل حق گرفته تا سپاه بدر، بنا به مصلحتها و ضروت در امور مختلفی دخالت میکنند. آمریکا به گروههای شیعه عراقی تحت کنترل ایران عنوان "گروههای ویژه" را داده است. همه این گروهها به درجات معینی در راستای منافع ایران عمل میکنند.
عکس: picture-alliance/AP Photo/J. al-Helo
جنگجویان خارجی تحت فرماندهی سپاه
ایران از جنگجویان خارجی در جنگ سوریه استفاده میکند. نیروهای شیعه افغان موسوم به لشکر فاطمیون از داوطلبانی تشکیل شده که برای تثبیت رژیم بشار اسد به سوریه اعزام شدند. ایران از این نیروها به عنوان مدافعان حرم نام میبرد. در مورد شمار لشکر فاطمیون ارقام متفاوتی از ۱۲ تا ۴۰ هزار نفر یاد میشود. اما بنا به گفته یکی از رهبران این لشکر در سال ۲۰۱۸ حدود ۲ هزار از آنان کشته و ۸ هزار نفر زخمی شدهاند.
عکس: Mashreghnews.ir
جنگجویان که به آنان اعتمادی نیست
برخی از نیروهای فاطمیون که به دلایل مختلف به افغانستان بازگشتهاند، بنا به گفته مقامات افغانستان میتوانند سبب بیثباتی در این کشور شوند. بنا به گزارشهای مختلف، افغانها اغلب به دلیل فقر و بیکاری به لشکر فاطمیون پیوستهاند. برخیها از آنها در ایران زندگی میکنند، اما هزاران نفر از آنان به افغانستان بازگشتهاند.
عکس: Tasnim
زینبیون، جنگجویان شیعه پاکستانی
در صفوف جنگجویان خارجی در سوریه اتباع پاکستانی نیز تحت لشکر زینبیون حضور دارند. گرچه این گروه در آغاز وظیفه اصلی خود را دفاع از "حرم زینب" دختر امام اول شیعیان میدانست، اما در بسیاری از جبهه سوریه در صف مقدم علیه مخالفان اسد وارد جنگ شده است.
عکس: AFP/Getty Images
زینبیون، آوارگان افغان در پاکستان
به گفته سایتهای وابسته به سپاه پاسداران، بخش اعظم لشکر زینبیون (برخی آن را تیپ زینبیون مینامند) از آوارگان افغان هستند که در پاکستان زندگی میکنند. این افغانها شامل شیعیان هزاره میشوند که در شرایط بسیار بدی درپاکستان روزگار میگذرانند.
عکس: G. Kakar
محمدحسین باقری، رئیس ستاد کل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی در حلب
مقامات ایرانی مدعیاند که نیروهای نظامی این کشور تنها به عنوان مستشاران نظامی در سوریه عمل میکنند و نقشی مستقیم در عملیات جنگی ندارند. اما تا کنون دهها نفر از فرماندهان سپاه در نبردهای سوریه کشته شدهاند. اسرائیل نیز تا کنون صدها بار مواضع نیروهای ایرانی و متحدانش را در سوریه هدف قرار داده است.
عکس: picture-alliance/AP Photo/Syrian Central Military Media
حزبالله لبنان، متحد استراتژیک سپاه
جمهوری اسلامی ایران در نحوه همکاری و اعتماد به گروههای خارجی به گونههای مختلف عمل میکند. شکلگیری حزب الله لبنان از آغاز توسط نیروهای ایرانی صورت گرفت. ایران از طریق این گروه شیعه در جنوب لبنان، رویارویی غیرمستقیم با اسرائیل دارد.
عکس: Getty Images/AFPM. Zayyat
حزبالله و عمق استراتژیک جمهوری اسلامی
مقامات مختلف جمهوری اسلامی بارها اعلام کردهاند که عمق استراتژیک ایران در غرب تا دریای مدیترانه است. سیاست "نابودی اسرائیل" از یک سو و بلندپروازیهای ایدئولوژیک جمهوری اسلامی از سوی دیگر توجیهای برای حضور ایران در لبنان تلقی میشود.
عکس: picture-alliance/AA
حزبالله در سوریه
بر خلاف گروههای فلسطینی مورد حمایت ایران که تنها در غزه و کرانه باختری فعال هستند، حزبالله نه تنها در لبنان سیاستی منطبق با خواستهای جمهوری اسلامی را نمایندگی میکند، بلکه یکی از بازوهای نظامی ایران در منطقه به حساب میآید. هزاران نفر از نیروهای حزبالله تا کنون در جنگ سوریه شرکت داشتهاند. به گفته محافل غربی کارشناسان نظامی حزبالله در یمن نیز در کنار ایران حوثیها را آموزش میدهند.