بنبست در نشست سران اتحادیه اروپا درباره پناهجویان
۱۴۰۲ تیر ۹, جمعه
جدیدترین جلسه سران اتحادیه اروپا با موضوع سهمیهبندی توزیع پناهندگان در اتحادیه اروپا و تدوین مقررات جدید پناهجویی بینتیجه ماند. مخالفت لهستان و مجارستان با بیانیه اجلاس عامل اصلی این ناکامی عنوان شده است.
تبلیغات
روز جمعه، ۳۰ ژوئن، بار دیگر ۲۷ تن از مقامات عالی اتحادیه اروپا در بروکسل به منظور بحث درباره سهمیهبندی توزیع پناهجویان در اتحادیه اروپا و تدوین مقررات جدید پناهندگی گرد هم آمدند. در عین حال همان گونه که پیشبینی میشد، جلسه روز جمعه به دلیل اختلاف نظر میان کشورهای عضو از جمله مجارستان و لهستان بینتیجه ماند.
توزیع پناهجویان در میان کشورهای اتحادیه اروپا از سالها پیش تا کنون موضوع درگیری و بحث میان اعضای این اتحادیه بوده است.
ریشه ناهماهنگی و اختلاف در اتحادیه اروپا در عمل به پاییز سال ۲۰۱۵ باز میگردد و اختلافات کنونی در واقع از توافق وزرای کشور اتحادیه اروپا بر سر سهمیهبندی برای توزیع پناهندگان در اتحادیه اروپا در آن سال آغاز شده است.
در آن زمان مجارستان، جمهوری چک، اسلواکی و رومانی به پذیرش اجباری مهاجران در کشورهای عضو رای منفی دادند و مخالفت صریح خود را در برابر این مقررات اعلام کردند. چند هفته پس از آن، حزب ملی-محافظه،کار قانون و عدالت در انتخابات پارلمانی لهستان به پیروزی رسید و لهستان نیز با تصمیم سهمیهبندی اتحادیه اروپا مخالفت کرد.
از آن پس، بوداپست و ورشو به ویژه علیه اجرای این مقررات پناهجویی که البته هرگز به طور کامل اجرا نشد، مقاومت کردند.
اصلاحات گسترده در سیستم پناهندگی اروپا، که بار دیگر در نشست وزرای کشور اتحادیه اروپا با تصمیم اکثریت در حدود سه هفته پیش آغاز شد، همچنان برای دو کشور مجارستان و لهستان غیرقابل قبول است. بر اساس اصلاحات قانون مهاجرت، کشورهای اتحادیه اروپا که مایل به پذیرش پناهجو نیستند، به جای آن باید کمک مالی کنند که این موضوع نیز مورد پذیرش مجارستان و لهستان قرار نگرفته است.
"جنگ بر سر قوانین مهاجرت" در بروکسل
ویکتور اوربان نخست وزیر مجارستان روز جمعه در مصاحبهای با رادیو دولتی از یک "جنگ مهاجرتی" صحبت کرد که در اتاق هیئت مدیره سران اتحادیه اروپا در بروکسل رخ داد.
در حالی که سران کشورهای اروپایی، این بحث را در دستور کار عصر پنجشنبه قرار داده بودند اما این جلسه در نهایت به تعویق افتاد و روز جمعه نیز با امتناع مجارستان و لهستان از تصویب آن به بنبست رسید. ویکتور اوربان اظهار داشت که "آنها می خواهند مجارستان را مجبور کنند گتوهایی از مهاجران ایجاد کند. اما من با چنگال و دندان با آن مبارزه خواهم کرد."
اوربان همچنین تهدید کرد که با بودجه اتحادیه اروپا برای فروش تسلیحات به اوکراین در مقابله با روسیه نیز مخالفت خواهد کرد. این بودجه ۵۰ میلیارد یورویی باید با تصمیم مشترک کشورهای عضو آزاد شود.
اوربان در پی چنین موضعگیریهایی، به نزدیکی به ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه متهم شده است. در ماههای اخیر، مجارستان بارها تهدید کرده است که تحریمهای مشترک اتحادیه اروپا علیه روسیه را مسدود میکند، یا در برخی موارد عملا اثر آنها را کاهش میدهد.
اتحادیه اروپا که همچنین نگرانیهایی در خصوص نقض حاکمیت قانون مبتنی بر تفکیک قوا و ارزشها و توافقات اروپایی در مجارستان و لهستان دارد و در حال حاضر از پرداخت میلیاردها یورو کمک مالی به هر دو کشور خودداری میکند.
کمیسیون اتحادیه اروپا پیشنهاد کرده سایر کمکهای مالی به مجارستان مشروط به اجرای کامل حاکمیت قانون در این کشور شود. در صورتی که مجارستان این پیشنهاد را نپذیرد قادر به دریافت میلیاردها یورو کمک مالی اتحادیه اروپا نخواهد بود.
با این حال به رغم همراهی و همگامی میان بوداپست و ورشو در مورد رد پذیرش سهمیه در مورد پناهجویان و بیاعتنایی به مبانی قانونی حاکمیت، دو کشور در مورد جنگ اوکراین و حمایت از این کشور اختلاف دارند. لهستان، برخلاف مجارستان، یکی از قویترین حامیان اوکراین است.
روایت تصویری از جهانی با بیش از ۱۱۰ میلیون پناهجو
مجمع عمومی سازمان ملل در نشست چهارم دسامبر سال ۲۰۰۰ در قطعنامه ۷۶/ ۵۵ روز ۲۰ ژوئن را روز جهانی پناهجویان نامگذاری کرد. طی ۱۰ سال گذشته شمار پناهجویان دوبرابر شد و از ۱۱۰ میلیون نفر عبور کرد. گزارش تصویری در این باره:
عکس: EDUARDO SOTERAS/AFP/Getty Images
جهانی با بیش از یکصد میلیون پناهجو
مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نشست روز چهارم دسامبر سال ۲۰۰۰ همزمان با پنجاهمین سالگرد تاسیس کمیساریای عالی پناهندگان در قطعنامه ۷۶/ ۵۵ روز ۲۰ ژوئن را روز جهانی پناهندگان نامگذاری کرد. طی ده سال گذشته شمار پناهجویان دوبرابر شده و از مرز یکصد میلیون نفر عبور کرده است.(عکس مربوط به تجمع مردم درسدن آلمان در اعتراض به قتل خالد ادریس از اریتره در سال ۲۰۱۵ است)
عکس: picture-alliance/dpa/O. Killig
جنگ
جنگها نقش اصلی در آواره شدن انسانها ایفا میکنند. بیش از ۷۰ درصد پناهجویان جهان از کشورها و مناطقی میآیند که درگیر جنگهایی شدهاند که برخی از آنها دهها سال است که جریان دارند. اوکراین، افغانستان، سوریه، اتیوپی، یمن، سودان جنوبی، میانمار و ونزوئلا نمونههایی از این مناطق هستند. (عکس یک زن اوکراینی مقابل خانه ویرانشدهاش در لیچانسک، ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲)
عکس: Efrem Lukatsky/AP/picture alliance
جنگ؛ پناهجویان داخلی
جنگها عامل اصلی آواره شدن انسانها هستند که در وهله نخست بخش وسیعی از آنها در کشور خود به مناطق "امن" پناه میبرند. نزدیک به ۵۰ میلیون نفر در کشورهای اوکراین (عکس)، سوریه، عراق و کلمبیا براثر جنگ در کشور خود آواره شدهاند.
عکس: Hesther Ng/ZUMA/Imago
جنگ؛ پناه در خارج
میلیونها نفر دیگر نیز مجبور شدهاند به خاطر جنگ به کشورهای همسایه و یا حتی دورتر پناه ببرند. بر اساس تخمین سازمان ملل متحد نزدیک به ۶ میلیون و ۳۰۰ هزار نفر در جنگ داخلی سوریه به کشورهای دیگر همچون ترکیه، لبنان، اردن، آلمان، عربستان، امارات، عراق، کویت، کانادا و غیره پناهنده شدهاند. (عکس از اردوگاه پناهندگان در ترکیه)
عکس: Reuters
جنگ؛ در جستجوی امنیت
آنانی که جنگ را در پشت سر گذاشته و گریختهاند، در جستجوی مکانی امن برای زندگی خود و کودکانشان با خطرات گوناگونی مواجه میشوند. تصویر "آلان کردی" پسر بچه کرد سوری که در سال ۲۰۱۵ در دریای مدیترانه غرق شد جهان را شوکه کرد. او یکی از آوارههای جنگ داخلی سوریه بود که جسدش را آب دریا به ساحل بودروم در ترکیه آورد.
عکس: Getty Images/AFP/N. Demir
جنگ؛ نسل دوم پناهندگان
از جنگ اعراب و اسرائیل و آواره شدن فلسطینیان در کشورهای همسایه لبنان و اردن دهها سال میگذرد. پناهجویانی که کودکانشان در اردوگاههای پناهجویی متولد شدند و رشد یافتند. همین شرایط، حال بر کودکان روهینگیایی (عکس) که از میانمار رانده شده و در بنگلادش زندگی میکنند و نیز کودکان سوری که در اردوگاههای ترکیه متولد شدهاند حاکم است.
عکس: ACLAB/Radio Naf
نقض حقوق بشر
یکی دیگر از عوامل مهم پناهجویی "نقض حقوق بشر" است. به گزارش سازمان ملل متحد بیش از ۹۰۰ میلیون نفر در سراسر جهان در جوامع خود مورد تبعیض و تعقیب قرار میگیرند زیرا وابسته به یک اقلیت قومی، مذهبی یا گرایش جنسی خاص هستند.
عکس: IHR
حق پناهندگی
ماده ۱۴ اعلامیه جهانی حقوق بشر میگوید: «هرکس حق دارد برای جلوگیری از تعقیب، آزار و شکنجه از گرفتن حق پناهندگی در سایر کشورها برخوردار شود.» کنوانسیون ۱۹۵۱ ملل متحد دربارهٔ وضعیت پناهندگان و پروتکل ۱۹۶۷ مربوط به پناهندگی سیاسی است. براساس این توافقنامه پناهنده فردی است که در خارج از قلمرو کشورش به دلیل ترس از آزار و اذیت تحت محافظت قرار میگیرد.
عکس: C. Ohde/blickwinkel/McPHOTO/picture alliance
زندگی بهتر و مهاجرت غیر قانونی
زندگی در فقر، بیکاری و نبود چشماندازی برای بهبود اوضاع میلیونها نفر را وادار به مهاجرت از راههای غیر قانونی به دیگر نقاط جهان همچون اروپا، آمریکای شمالی و استرالیا کرده است. گرچه این افراد براساس کنوانسیونهای بینالمللی جزو پناهندگان محسوب نمیشوند، اما این هم بخش دیگری از مقوله پناهجویی در جهان است.(عکس از قایق واژگون شده مهاجران در دریای مدیترانه)
عکس: Opielok Offshore Carriers/dpa
کاروانهای مهاجرین
مرزهای زمینی آمریکا و مکزیک هر روز شاهد حرکت کاروانهای مهاجرین است که از سایر کشورهای آمریکای لاتین پای پیاده راه افتاده و قصد ورود به آمریکا را دارند. (عکس پناهجویان در حال عبور از مرز میان مکزیک و آمریکا)
عکس: Felix Marquez/AP/dpa/picture alliance
مرزهایی با سیم خاردار و دیوار
جوانانی که به قصد یافتن کار و آیندهای بهتر صدها و گاه هزاران کیلومتر را طی کردهاند تا خود را به آمریکا برسانند با پلیس، دیوار، سیم خاردار و مرزهای بسته روبرو میشوند. (عکس مرز میان مکزیک و آمریکا)
عکس: picture-alliance/AP Photo/C. Riedel
نگهداری در جزایر دورافتاده
با افزایش شمار پناهجویان و مهاجرینی که به طور غیرقانونی وارد کشورهای مقصد میشوند، این کشورها سختگیریها و تمهیداتی را اعمال کردند. از جمله در استرالیا پناهجویان را به جزایر دورافتاده و کمپهای بسته میفرستند که این سیاست با اعتراضات فراوانی روبرو شده است. (عکس از جزیره مانوس که از سال ۲۰۱۲ به محل نگهداری پناهندگان تبدیل شده است)
با سختتر شدن قوانین پناهندگی بر شمار افرادی که تقاضای آنها رد میشود نیز افزوده شده است. در برخی از کشورها اقامت این افراد "تحمل" میشود. برخی دیگر از کشورها اقدام به اخراج پناهجویان میکنند. در آخرین مورد تلاش بریتانیا برای فرستادن پناهجویان با هواپیما به کشور آفریقایی رواندا در آخرین لحظات توسط دادگاه حقوق بشر اروپا متوقف شد.
عکس: Dan Kitwood/Getty Images
تغییرات اقلیمی و افزایش باز هم بیشتر شمار پناهجویان
سازمان ملل متحد در سال ۲۰۱۸ اعلام کرد که شمار فاجعههای طبیعی ناشی از تغییرات اقلیمی از ۱۶۵ مورد به ۳۲۹ مورد در سال افزایش یافته است. سیل، رانش زمین، خشکسالی و کمبود مواد غذایی میلیونها نفر را مجبور به ترک مناطق مسکونی و پناه بردن به دیگر مناطق کرده است. (عکس پناهجوی سومالیایی در کمپ پناهجویان در داداب، کنیا)