تعیین سیاست پناهندگی اتحادیه اروپا؛ مأموریت دشوار نانسی فِزر
۱۴۰۲ خرداد ۱۸, پنجشنبه
نانسی فِزر، وزیر کشور آلمان امیدوار است کشورهای عضو اتحادیه اروپا بتوانند در تعیین سیاست پناهندگی به یک توافق دست یابند.
هم‌اکنون وزیران امور داخلی کشورهای عضو اتحادیه اروپا در حال بحث و مذاکره در مورد تعیین سیاست پناهندگی هستند؛ موضوعی که بسیار پرمناقشه و بحث‌انگیز بوده است.
وزیر کشور آلمان می‌گوید امیدوار است بتوان در این زمینه به توافق دست یافت: «در حال حاضر، اراده بی قید و شرط بسیاری از کشورها مشهود است، به طوری که واقعاً می‌توان به یک توافق دست یافت.»
این سیاستمدار حزب سوسیال دموکرات آلمان در طول هفته‌های گذشته سفرهای بسیار داشته و با همتایانش از کشورهای اتحادیه اروپا ملاقات کرده است. او پس از این ملاقات‌ها بارها تصریح کرد که می‌تواند دوباره در سیاست پناه‌جویانه اروپا که به بن‌بست رسیده، پیشرفت‌هایی حاصل شود. فزر از یک "لحظه تاریخی" سخن راند.
بیشتر بخوانید:موج انتقاد و اعتراض به اصلاح سیستم مشترک پناهندگی اروپا
یولیان پالکه نظری مخالف دارد. نماینده سبزها در پارلمان بوندستاگ آلمان اغلب به عنوان یک امدادگر دریایی غیرنظامی در دریای مدیترانه در حال گشت و گذار است.
پالکه معتقد نیست که وزیران کشور اعضای اتحادیه اروپا بتوانند در مورد اصلاح سیاست پناهندگی به توافق برسند. او به شبکه اول تلویزیون آلمان گفت: «صادقانه بگویم، من این لحظه تاریخی را نمی‌بینم.»
از دیدگاه یولیان پالکه، مشکل این است که کشورهای اروپایی حاشیه دریای مدیترانه همچنان احساس می‌کنند که از سوی بقیه اتحادیه اروپا تنها گذاشته شده‌اند، زیرا هیچ توزیع الزام‌آوری در خصوص پناهندگان برنامه‌ریزی نشده است. رویه‌های مرزی نیز در این امر تغییر ایجاد نمی‌کنند.
رویه‌های مرزی برای گروه‌های خاص
رویه‌های مرزی برای افرادی در نظر گرفته شده است که عموماً شانس بالایی برای قبولی درخواست پناهندگی ندارند. تخمین زده می‌شود که از هر چهار نفر یک نفر باید مراحل رسیدگی به درخواست پناهندگی در مرزهای اتحادیه اروپا را طی کند، برای مثال افرادی از گرجستان، بنگلادش و پاکستان. سوری‌ها یا افغان‌ها که در حال حاضر بیشترین درخواست‌های پناهندگی را در آلمان دارند، همچنان در روند عادی رسیدگی به پرونده درخواست پناهندگی قرار دارند.
بیشتر بخوانید: آلمان از راه حلی برای سیاست پناهجویی اتحادیه اروپا خبر داد
برای مراحل رسیدگی درخواست مرزی، پناهجویان باید تا سه ماه در محل اقامت در خاک اتحادیه اروپا در نزدیکی مرز خارجی منتظر بمانند. در طی این مدت، مقامات بررسی خواهند کرد که آیا درخواست شما قابل رسیدگی است یا خیر. در صورتی که تأیید شود، این افراد به طور رسمی اجازه ورود به قلمرو اتحادیه اروپا را خواهند یافت. در غیر این‌صورت، باید آنها را به کشورشان بازگرداند.
شک و تردید در میان سوسیال دموکرات‌ها و سبزها
یک ماه پیش، دولت آلمان در قبال ایالت‌ها و مناطق محلی این کشور، از این رویه‌های مرزی به عنوان امکانی برای کاهش فشار مهاجران یاد کرد.
یولیان پالکه، نماینده سبزها می‌گوید که این کار یک تظاهر بیرونی است. در ائتلاف دولت آلمان، بسیاری هستند که مانند پالکه فکر می‌کنند.
بیشتر بخوانید: مجلس بریتانیا طرح سختگیرانه علیه پناهجویان را تصویب کرد
حدود ۳۰ نماینده جوان از حزب سبزها و سوسیال دموکرات‌ها در پارلمان بوندستاگ آلمان نسبت به تضعیف حق اساسی پناهندگی هشدار داده‌اند.
در این موضع‌گیری آمده است: «به هیچ وجه نباید خردسالان و والدین آنها وارد یک چنین رویه مرزی کرد.»
فشار همه‌سویه بر وزیر کشور آلمان
نانسی فِزر می‌گوید، حتی اگر مواضع دیگری مطرح شده‌اند، دولت آلمان به یک "موضع واحد" رسیده است و او بر این اساس در لوکزامبورگ مذاکره میکند.
این که آیا وزیر کشور آلمان می‌تواند پیروز شود یا نه، جای سئوال آن باقی است. زیرا کمیسیون اتحادیه اروپا پیشنهاد داده بود که تنها خانواده‌هایی که دارای فرزند زیر ۱۲ سال هستند از رویه‌های مرزی مستثنی خواهند بود.
بیشتر بخوانید: نگرانی سازمان ملل از بازپس فرستادن پناهجویان سوری از دانمارک
آنجا که صحبت از سیاست پناهندگی به میان می‌آید، فشارها بر وزیر کشور آلمان از همه سو وارد می‌شود: در سطح اتحادیه اروپا، کشورها از مواضع مختلف بر پایه منافع خود حرکت می‌کنند. در آلمان، از یک سو برخی در دولت ائتلافی، سیاست وزیر کشور را بسیار محدودکننده می‌دانند، و از سوی دیگر، دو حزب دموکرات و سوسیال مسیحی آلمان می‌گویند، وزیر کشور در قائل شدن استثناها زیاده‌روی کرده است.
الکساندر تروم، سیاستمدار امور داخلی حزب دموکرات مسیحی آلمان نگران است که نانسی فِزر خواهان "توافق به هر قیمتی" در سطح اتحادیه اروپا باشد. او می‌گوید که وزیر کشور آلمان حتی حاضر است "پایین‌ترین مخرج مشترک" را بپذیرد تا بتواند موفقیت خود را نشان دهد.
کارزار انتخاباتی در ایالت هسن چه نقشی دارد؟
الکساندر تروم در مصاحبه‌ای با شبکه اول تلویزیون آلمان می‌گوید مشکوک است که فِزر به کارزار انتخاباتی خود در ایالت هسن فکر میکند. وزیر کشور آلمان می‌خواهد در پاییز سال جاری نخست‌وزیر این ایالت شود. او تا کنون تقریبا هیچ کمپین تبلیغاتی انجام نداده است.
بر اساس نظرسنجی‌ها، حزب سوسیال دموکرات از جایگاه رقیب خود، حزب دموکرات مسیحی که هم‌اکنون مقام نخست‌وزیری را برعهده دارد، بسیار عقب است. از این رو موفقیت شخص نانسی فِزر در تعیین سیاست پناهندگی اتحادیه اروپا از اهمیت بسیار برخوردار است.
وزیر کشور آلمان با یک خوش‌بینی هدفمند دست به تلاش زده است. پس از موج پناهجویی بزرگ در دهه ۱۹۹۰ و در سال‌های ۲۰۱۵ و ۲۰۱۶، اتحادیه اروپا "نمی‌تواند اجازه دهد" که اصلاحات سیاست پناهندگی به شکست منتهی شود. زیرا در غیر این صورت مرزهای باز اتحادیه اروپا در معرض خطر قرار خواهند گرفت.