خشم پکن از محدودیت سرمایهگذاری آمریکا در فناوریهای خاص
۱۴۰۲ مرداد ۱۹, پنجشنبه
جو بایدن فرمان اجرایی محدودیت سرمایهگذاری آمریکا در فناوریهای حساس در چین را امضا کرد. پکن با ابراز "نارضایتی شدید"، این اقدام آمریکا را در راستای سیاست"ضد جهانیسازی" ارزیابی کرد و گفت "چین از منافعش محافظت میکند."
تبلیغات
رئیسجمهور آمریکا فرمان اجرایی جدیدی را به امضا رساند که به موجب آن سرمایهگذاری آمریکا در "فناوریهای حساس پیشرفته" در چین محدود میشود. انتظار میرود این قانون از سال آینده اجرایی شود. محدودیت سرمایهگذاری، عرصههایی همچون نیمرساناها، فناوری کوانتومی و سیستمهای هوش مصنوعی را در برگیرد.
جو بایدن روز چهارشنبه نهم اوت (۱۸ مرداد) همزمان با اعلام این فرمان اجرایی در نامهای به رهبران حزبی کنگره نوشت تعهد آمریکا به سرمایهگذاریهای خارجی سنگبنای سیاست اقتصادی این کشور به شمار میرود و منافع قابلتوجهی را برای آمریکا به همراه داشته است، اما با این وجود "سرمایهگذاریهای ایالات متحده در عرصههای خاص میتواند موفقیت تولید محصولات و فناوریهای حساس در کشورهایی را تسریع ببخشد که هدفشان از توسعه این فناوریها مقابله با تواناییهای آمریکا و متحدان آن است."
آمریکا چین را متهم میکند که از سرمایهگذاریهای این کشور جهت تقویت توانمندیهای نظامی خود سوءاستفاده میکند. به گفته یک مقام وزارت خزانهداری آمریکا چین از سرمایهگذاریهای ایالات متحده برای افزایش تواناییهای خود در تولید فناوریهای حساس استفاده میکند که برای نوسازی سیستم دفاعی و نظامی این کشور حیاتی است.
خشم و خروش پکن
وزارت خارجه چین امضای این فرمان اجرایی را به شدت محکوم و واشنگتن را به اتخاذ سیاستهایی "ضد جهانیسازی" متهم کرد. این وزارتخانه در بیانیهای با اشاره به "نارضایتی شدید پکن" از این اقدام هشدار داد که چین "قاطعانه از حقوق و منافع خود محافظت خواهد کرد."
کارشناسان احتمال میدهند که اجرا شدن این قانون به طور کلی سرمایهگذاران آمریکایی را به رویکردی محتاطانه در قبال چین سوق دهد. امیلی بنسون، مدیر پروژه در مرکز استراتژی و مطالعات بینالملل (CSIS) به خبرگزاری فرانسه میگوید: «هر چند کمپانیها مستقیما مشمول ممنوعیت نیستند، اما با این حال این امکان وجود دارد که در ماهیت سرمایهگذاریهای خود در چین تجدیدنظر کنند و این امر میتواند در طول زمان بر سرمایهگذاریهای دو جانبه تأثیر بگذارد.»
این محدودیت در حالی به اجرا گذاشته میشود که در ماههای گذشته شماری از مقامهای ارشد دولتی و کارآفرینان سرشناس آمریکایی به چین سفر کردند. دیدار آنتونی بلینکن وزیر خارجه آمریکا در ماه ژوئن و همچنین جنت یلین، وزیر خزانهداری آمریکا در ماه ژوئیه از پکن با هدف تقویت روابط میان واشنگتن و پکن انجام شد.
در همین حال بیل گیتس، بنیانگذار مایکروسافت و ایلان ماسک مؤسس تسلا، نیز بهار امسال در سفرهایی جداگانه به پکن با مقامات چینی دیدار کردند. سفر گیتس در چارچوب اقدامات بشردوستانه بنیاد خیریه "بیل و ملیندا گیتس" انجام شد و او در دیدار با شی جینپینگ، وعده اهدای کمکی ۵۰ میلیون دلاری به چین برای مبارزه با بیماریها را داد. از جزئیات سفر ایلان ماسک اخباری منتشر نشد؛ او تنها به رسانهها گفت که شرکت تسلا به گسترش تجارت خود با چین تمایل دارد.
به موجب فرمان اجرایی بایدن سرمایهگذاری شرکتهای آمریکایی در عرصههای خاص مستلزم اخذ مجوز از وزارت خزانهداری است. در همین حال گفته شده سرمایهگذاریهای ایالات متحده در چنین بخشهایی ممکن است در آینده پس از بررسی توسط دولت ممنوع شود.
رد پای اژدهای سرخ در اقتصاد جهان به روایت تصویر
امضای توافقنامه راهبردی ایران و چین واکنشهای بسیاری برانگیخت. ایران در عین حال بخش بسیار کوچکی از سرمایهگذاری هنگفت چین در دو دهه اخیر را جذب کرده است. حجم سرمایهگذاری چین چقدر و در کدام کشورها بوده است؟
چین بر اساس دادههای "موسسه امریکن اینترپرایز"، فقط ظرف ۱۵ سال گذشته، ۲ تریلیون و ۱۰۰ میلیارد دلار در همه کشورها سرمایه گذاری کرده است؛ از کشورهای ثروتمند مثل سوئیس و آمریکا گرفته تا کشورهای آفریقایی مانند کنگو.
عکس: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand
سهم ایران از این حجم سرمایهگذاری چین فقط ۵۶/ ۲۶ میلیارد دلار بوده که میزان آن در هر دوره پنج ساله تغییر نکرده است؛ یعنی تحریم بین سالهای ۲۰۰۵ تا ۲۰۲۰ تاثیر چندانی بر کاهش یا افزایش سرمایهگذاری چین در ایران نداشته است. (عکس: کارگران چینی در پروژه آزادراه تهران-شمال)
عکس: farsnews.com
بحران اقتصادی جهانی که سال ۲۰۰۸ شروع شد، فرصت مناسبی برای چین بود تا با عرضه وامهای کلان، جای پایی در کشورهای جهان، حتی در کشورهای اروپایی باز کند.
عکس: picture-alliance/dpa
چین در سال ۲۰۱۳ طرح بلندپروازانه خود یعنی "راه ابریشم جدید" را کلید زد. این پروژه دو هدف اساسی دارد: ۱) افزایش تولید با مواد خام ارزان و انرژی ارزان ۲) انتقال مواد خام و فروش کالای چینی از طریق گسترش راهها، بندرها، فرودگاهها و خطوط راه آهن.
بنا بر دادههای "مرکز مطالعات استراتژیک بینالمللی" (CSIS) چین تنها طی شش سال (۲۰۱۳ تا ۲۰۱۹) حدود ۶۲ میلیارد دلار در بخش راه آهن ۳۴ کشور سرمایهگذاری کرده است. حضور فعال اقتصادی چین در واقع به معنای گسترش نفوذ سیاسی این کشور هم هست. (عکس: شی جین پینگ، رئیس جمهور چین در سال ۲۰۱۴ در کنار همتای ونزوئلایی خود، نیکلاس مادورو در کاراکاس)
عکس: AFP/Getty Images/L. Ramirez
تصویری از خط آهن باری-مسافری بنگوئلا در آنگولا. این خط از شهر لبیتو در آنگولا شروع و در شهر تنکه در جمهوری دموکراتیک کنگو به پایان میرسد. این خط آهن در آنگولا با سرمایهگذاری چین احیا شد.
عکس: DW/N. Sul D'Angola
آفریقا با گسترش سریع شهرنشینی روبرو است. حتی کارشناسان میگویند که انقلاب چهارم صنعتی در آفریقا رخ میدهد. این در حالی است که زیرساختهای کافی برای تحقق این تحول هنوز وجود ندارد. چین و هند از این خلا استفاده میکنند. (عکس: سرمایهگذاری چین در بخش شیلات موزامبیک)
عکس: DW/S. Lutxeque
به نوشته مجله فوربس، چین بزرگترین شریک تجاری آفریقا است و حجم سالانه تبادلات دو طرف به ۲۰۰ میلیارد دلار میرسد. بر این اساس، بیش از ۱۰۰ هزار شرکت چینی در آفریقا فعالند. بنا بر دادههای بخش تحقیقات تجارت چین – آفریقا در دانشگاه جان هاپکینز، بیشترین صادارات از آفریقا به چین در سال ۲۰۱۹ به ترتیب از کشورهای آنگولا، آفریقای جنوبی و جمهوری کنگو صورت گرفته است.
عکس: picture-alliance/Photoshot/Zhang Gaiping
مجله فوربس نوشته است که آفریقا ۲۰ درصد کتان مورد نیاز چین را تامین میکند. آفریقا نصف ذخایر منیزیم جهان را هم دارد که در صنعت فولاد به کار میرود و جمهوری دموکراتیک کنگو به تنهایی نصف ذخایر تلق جهان را در اختیار دارد. آفریقا همچنان ذخایر قابل توجه کولتان دارد که مورد نیاز صنعت الکترونیک است. چین به همه این منابع نیاز دارد. (عکس: معدن کبالت در جمهوری دموکراتیک کنگو)
عکس: Getty Images/AFP/F. Scoppa
دَن روخِفِن، پژوهشگر هلندی و بنیانگذار مؤسسه معماری "MORE" است. او تألیفات متعددی از جمله در زمینه گسترش شهرنشینی در آفریقا دارد. به گفته او، «در آفریقا هیچ پروژه ساختمانی بلندتر از ۳ طبقه و هیچ راهی طولانی تر از ۳ کیلومتر وجود ندارد که در دست چینیها نباشد.» (عکس: کارگر چینی و محلی در کارگاه ساخت یک اتوبان در اوگاندا)
عکس: Imago
اما در ایران چه اتفاقی خواهد افتاد؟
جزئیات توافق راهبردی ۲۵ ساله ایران و چین منتشر نشده است. روزنامه "نیویورک تایمز" پیش از این نوشته بود که طرح این توافقنامه را رئیسجمهور چین پنج سال پیش (۲۰۱۶) پیشنهاد کرده بوده است. پیشنویس این توافقنامه ۴ تیرماه ۱۳۹۹ در پکن به امضا رسید. دو هفته بعد، روزنامه نیویورک تایمز به جزئیات این پیشنویس ۱۸ صفحهای دست یافت و آن را منتشر کرد.
عکس: ana.press
"نفت در برابر سرمایهگذاری"
به نوشته وبسایت اقتصادی "بلومبرگ"، چین در چارچوب این توافق «۴۰۰ میلیارد دلار در ایران سرمایهگذاری میکند و در مقابل از ایران با تخفیف زیاد و بهطور مداوم نفت میخرد». چین دقیقا مشابه همین استراتژی را در قاره آفریقا در پیش گرفته است. چین در مقابل بازسازی زیرساختها، حدود یکسوم نفت مورد نیاز خود را از کشورهای آفریقایی وارد میکند.
عکس: Mana Neystani
اگر موضوع "سرمایهگذاری در برابر نفت ارزانقیمت" درست باشد، پکن بخشی از سرمایهگذاری خود را از طریق اختلاف قیمت نفت ارزان جبران میکند. سود حاصل از سرمایهگذاری نیز بخش دیگری از هزینهها را تأمین میکند. گسترش حوزه نفوذ چین در منطقه را هم میتوان به سود اقتصادی افزود. توافقنامه ۲۵ ساله با چین کدام منافع ایران را تأمین میکند و چقدر برای ایران از نظر اقتصادی به صرفه است؟