دیدار بایدن و شی در اجلاس گروه ۲۰ و بحث درباره اختلاف منافع
۱۴۰۱ آبان ۲۰, جمعه
بایدن و شی برای اولین بار به شکل حضوری و در مقام روسای جمهور کشورشان در حاشیه اجلاس سران گروه ۲۰ با یکدیگر دیدار خواهند کرد. موضوع محوری گفتگوی آنها اختلافات استراتژیک است. ولادیمیر پوتین به نشست نمیرود.
تبلیغات
نشست سران قدرتهای اقتصادی گروه ۲۰ قرار است در ۱۵ و ۱۶ نوامبر در جزیره بالی اندونزی برگزار شود. جو بایدن، رئیسجمهور آمریکا و شی جینپینگ، رئیسجمهور چین روز دوشنبه ۱۴ نوامبر و قبل از آغاز رسمی اجلاس اولین دیدار دوجانبه خود را خواهند داشت. این دیدار در حالی برگزار می شود که روابط دو کشور به شدت تیره شده است. چین و آمریکا به شدت در رقابت اقتصادی با یکدیگرند.
بایدن و شی در دو سال گذشته پنج بار با یکدیگر صحبت کردهاند، اما در این مدت هیچ دیداری با یکدیگر نداشتند. هردو در گذشته و زمانی که هنوز معاون رئیس جمهور بودند، با یکدیگر ملاقات کرده بودند. رئیسجمهور چین به دلیل همهگیری کرونا از ژانویه ۲۰۲۰ به خارج از کشورش سفر نکرده بود و در سپتامبر گذشته در اولین سفر خارجی خود پس از دو سال و نیم به قزاقستان و ازبکستان رفت.
انتظارات متقابل از این دیدار
یک مقام ارشد دولت بایدن با اشاره به این دیدار گفت: «فکر نمیکنم این دو برای حل همه اختلافات و مشکلات باهم گفتوگو کنند». او افزود این دیدار باید گفتوگویی " استراتژیک، عمیق و اساسی" و هدف آن رفع سوءتفاهم باشد.
رهبری چین نیز گفته که امیدوار است مناسبات به " مسیر درست و رو به جلو" پیش بروند. ژائو لیجیان، سخنگوی وزارت خارجه چین روز جمعه ۱۱ نوامبر گفت:«این مهم است که ایالات متحده با چین به درستی همکاری کند.»
او بر "مدیریت اختلافات، پیشبرد همکاری سودمند متقابل" و "اجتناب از سوءتفاهم و محاسبه اشتباه" تاکید کرد. به گفته او، هدف چین بازگرداندن "روابط دو کشور در مسیر توسعه پایدار است و این به نفع منافع مشترک هردو کشور است".
اختلافات و تنشها
رئیسجمهور ایالات متحده پیشتر گفته بود، در این دیدار میخواهد درباره مسایلی بحث کند که "خطوط قرمز" به شمار میروند؛ از جمله "نقطه نظر شی در رابطه با منافع ملی استراتژیک چین و تضاد آنها با منافع ایالات متحده".
بایدن اعلام کرد که مایل است در چنین گفتگویی درباره تایوان نیز صحبت کند. او تاکید کرد که نگرش آمریکا نسبت به تایوان تغییر نکرده است. در گذشته بایدن قول حمایت نظامی از تایوان در صورت حمله را داده بود و این، خشم چین را برانگیخت. واشنگتن خود را متعهد به حمایت از تایوان برای دفاع از خود کرده، که تاکنون عمدتا به معنای تحویل تسلیحات به تایوان بوده است. این درحالی است که رهبری پکن تایوان را بخشی از جمهوری خلق چین میداند.
تضاد دیگر دو کشور بر سر اوکراین است. چین حاضر نیست حمله روسیه به اوکراین را به صراحت محکوم کند. شی و ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه در سپتامبر سال جاری میلادی در اجلاس سران سازمان همکاری شانگهای در ازبکستان دیدار کردند و اتحاد خود را برای جهانیان به نمایش گذاشتند.
یک مقام دولت آمریکا اعلام کرد، بایدن صادقانه و مستقیم با رئیس جمهور چین در مورد جنگ اوکراین صحبت خواهد کرد. یکی دیگر از موارد اختلاف در زمینه سیاست تجاری، مسدود کردن صادرات فناوری پیشرفته آمریکا به چین است.
پوتین به بالی نمیرود
رئیسجمهور روسیه مدتها بود که حاضر نبود به روشنی بگوید در نشست گروه ۲۰ در اندونزی شرکت خواهد کرد یا خیر. کرملین سرانجام روز چهارشنبه اعلام کرد که ولادیمیر پوتین به این نشست نخواهد آمد. روسیه در اجلاس گروه ۲۰ توسط سرگئی لاوروف، وزیر خارجه روسیه نمایندگی میشود.
امضای توافقنامه راهبردی ایران و چین واکنشهای بسیاری برانگیخت. ایران در عین حال بخش بسیار کوچکی از سرمایهگذاری هنگفت چین در دو دهه اخیر را جذب کرده است. حجم سرمایهگذاری چین چقدر و در کدام کشورها بوده است؟
چین بر اساس دادههای "موسسه امریکن اینترپرایز"، فقط ظرف ۱۵ سال گذشته، ۲ تریلیون و ۱۰۰ میلیارد دلار در همه کشورها سرمایه گذاری کرده است؛ از کشورهای ثروتمند مثل سوئیس و آمریکا گرفته تا کشورهای آفریقایی مانند کنگو.
عکس: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand
سهم ایران از این حجم سرمایهگذاری چین فقط ۵۶/ ۲۶ میلیارد دلار بوده که میزان آن در هر دوره پنج ساله تغییر نکرده است؛ یعنی تحریم بین سالهای ۲۰۰۵ تا ۲۰۲۰ تاثیر چندانی بر کاهش یا افزایش سرمایهگذاری چین در ایران نداشته است. (عکس: کارگران چینی در پروژه آزادراه تهران-شمال)
عکس: farsnews.com
بحران اقتصادی جهانی که سال ۲۰۰۸ شروع شد، فرصت مناسبی برای چین بود تا با عرضه وامهای کلان، جای پایی در کشورهای جهان، حتی در کشورهای اروپایی باز کند.
عکس: picture-alliance/dpa
چین در سال ۲۰۱۳ طرح بلندپروازانه خود یعنی "راه ابریشم جدید" را کلید زد. این پروژه دو هدف اساسی دارد: ۱) افزایش تولید با مواد خام ارزان و انرژی ارزان ۲) انتقال مواد خام و فروش کالای چینی از طریق گسترش راهها، بندرها، فرودگاهها و خطوط راه آهن.
بنا بر دادههای "مرکز مطالعات استراتژیک بینالمللی" (CSIS) چین تنها طی شش سال (۲۰۱۳ تا ۲۰۱۹) حدود ۶۲ میلیارد دلار در بخش راه آهن ۳۴ کشور سرمایهگذاری کرده است. حضور فعال اقتصادی چین در واقع به معنای گسترش نفوذ سیاسی این کشور هم هست. (عکس: شی جین پینگ، رئیس جمهور چین در سال ۲۰۱۴ در کنار همتای ونزوئلایی خود، نیکلاس مادورو در کاراکاس)
عکس: AFP/Getty Images/L. Ramirez
تصویری از خط آهن باری-مسافری بنگوئلا در آنگولا. این خط از شهر لبیتو در آنگولا شروع و در شهر تنکه در جمهوری دموکراتیک کنگو به پایان میرسد. این خط آهن در آنگولا با سرمایهگذاری چین احیا شد.
عکس: DW/N. Sul D'Angola
آفریقا با گسترش سریع شهرنشینی روبرو است. حتی کارشناسان میگویند که انقلاب چهارم صنعتی در آفریقا رخ میدهد. این در حالی است که زیرساختهای کافی برای تحقق این تحول هنوز وجود ندارد. چین و هند از این خلا استفاده میکنند. (عکس: سرمایهگذاری چین در بخش شیلات موزامبیک)
عکس: DW/S. Lutxeque
به نوشته مجله فوربس، چین بزرگترین شریک تجاری آفریقا است و حجم سالانه تبادلات دو طرف به ۲۰۰ میلیارد دلار میرسد. بر این اساس، بیش از ۱۰۰ هزار شرکت چینی در آفریقا فعالند. بنا بر دادههای بخش تحقیقات تجارت چین – آفریقا در دانشگاه جان هاپکینز، بیشترین صادارات از آفریقا به چین در سال ۲۰۱۹ به ترتیب از کشورهای آنگولا، آفریقای جنوبی و جمهوری کنگو صورت گرفته است.
عکس: picture-alliance/Photoshot/Zhang Gaiping
مجله فوربس نوشته است که آفریقا ۲۰ درصد کتان مورد نیاز چین را تامین میکند. آفریقا نصف ذخایر منیزیم جهان را هم دارد که در صنعت فولاد به کار میرود و جمهوری دموکراتیک کنگو به تنهایی نصف ذخایر تلق جهان را در اختیار دارد. آفریقا همچنان ذخایر قابل توجه کولتان دارد که مورد نیاز صنعت الکترونیک است. چین به همه این منابع نیاز دارد. (عکس: معدن کبالت در جمهوری دموکراتیک کنگو)
عکس: Getty Images/AFP/F. Scoppa
دَن روخِفِن، پژوهشگر هلندی و بنیانگذار مؤسسه معماری "MORE" است. او تألیفات متعددی از جمله در زمینه گسترش شهرنشینی در آفریقا دارد. به گفته او، «در آفریقا هیچ پروژه ساختمانی بلندتر از ۳ طبقه و هیچ راهی طولانی تر از ۳ کیلومتر وجود ندارد که در دست چینیها نباشد.» (عکس: کارگر چینی و محلی در کارگاه ساخت یک اتوبان در اوگاندا)
عکس: Imago
اما در ایران چه اتفاقی خواهد افتاد؟
جزئیات توافق راهبردی ۲۵ ساله ایران و چین منتشر نشده است. روزنامه "نیویورک تایمز" پیش از این نوشته بود که طرح این توافقنامه را رئیسجمهور چین پنج سال پیش (۲۰۱۶) پیشنهاد کرده بوده است. پیشنویس این توافقنامه ۴ تیرماه ۱۳۹۹ در پکن به امضا رسید. دو هفته بعد، روزنامه نیویورک تایمز به جزئیات این پیشنویس ۱۸ صفحهای دست یافت و آن را منتشر کرد.
عکس: ana.press
"نفت در برابر سرمایهگذاری"
به نوشته وبسایت اقتصادی "بلومبرگ"، چین در چارچوب این توافق «۴۰۰ میلیارد دلار در ایران سرمایهگذاری میکند و در مقابل از ایران با تخفیف زیاد و بهطور مداوم نفت میخرد». چین دقیقا مشابه همین استراتژی را در قاره آفریقا در پیش گرفته است. چین در مقابل بازسازی زیرساختها، حدود یکسوم نفت مورد نیاز خود را از کشورهای آفریقایی وارد میکند.
عکس: Mana Neystani
اگر موضوع "سرمایهگذاری در برابر نفت ارزانقیمت" درست باشد، پکن بخشی از سرمایهگذاری خود را از طریق اختلاف قیمت نفت ارزان جبران میکند. سود حاصل از سرمایهگذاری نیز بخش دیگری از هزینهها را تأمین میکند. گسترش حوزه نفوذ چین در منطقه را هم میتوان به سود اقتصادی افزود. توافقنامه ۲۵ ساله با چین کدام منافع ایران را تأمین میکند و چقدر برای ایران از نظر اقتصادی به صرفه است؟