دیوان دادگستری اروپا با اخراج فوری پناهجویان مخالفت کرد
۱۴۰۲ مهر ۵, چهارشنبه
بر اساس حکم دیوان عالی اتحادیه اروپا، کشورهای این اتحادیه اجازه بازگرداندن فوری مهاجران غیرقانونی متقاضی پناهندگی در مناطق مرزی را ندارند. برخی از این حکم نگران شدهاند، اما این حکم در عمل چیزی را تغییر نداده است.
تبلیغات
تازهترین حکم دیوان عالی اتحادیه اروپا میگوید، در صورتی که یک کشور عضو اتحادیه اروپا به هنگام بازرسی در داخل خاک خود به یک شهروند غیر اتحادیه اروپایی بربخورد که به طور غیرقانونی وارد کشور شده و درخواست پناهندگی داده، اجازه ندارد بلافاصله او را اخراج کند.
بر اساس حکم اخیر دیوان دادگستری اروپا (ECJ)، تنها در مورد اتباع کشورهای ثالثی که درخواست پناهندگی نمیدهند میتوان از ورود آنها به قلمرو اتحادیه اروپا جلوگیری کرد.
به عبارت دیگر، در صورتی که فردی از یک کشور غیر اتحادیه اروپا به طور غیرقانونی پا به خاک یک کشور عضو اتحادیه اروپا بگذارد و تقاضای پناهندگی کند، این کشور نمیتواند به فوریت این فرد را پس بفرستد و اخراج کند.
شماری از حقوقدانان و سازمانها علیه چنین مقرراتی در فرانسه به دیوان عالی اتحادیه اروپا شکایت برده بودند. عالیترین دادگاه اداری فرانسه برای تصمیم نهایی، این پرونده را به دیوان عالی قضایی در لوکزامبورگ ارسال کرده بود.
شاکیان استدلال میکنند که طبق دستورالعمل اتحادیه اروپا در مورد بازگرداندن پناهجویان، اتباع کشورهای ثالثی که به صورت غیرقانونی وارد کشور شدهاند نیز باید مراحل قانونی لازم را طی کنند و اخراج اجباری تنها آخرین راه حل است.
نگرانی از پایان کنترل مهاجرت
این حکم به ویژه در محافل منتقد پناهندگی و مهاجرت بازتاب گستردهای یافت. روزنامه "یونگه فرایهایت" (آزادی جوان) آلمان" چنین تیتر زد: «آلمان دیگر اجازه ندارد مهاجران را اخراج کند، اکنون همه دروازهها باز است.»
حزب راستگرای "آلترناتیو برای آلمان" (AfD) این تصمیم را یک "حکم فضاحتبار" دانست که "غیرقابل قبول" است. میگوید، آلمان باید بتواند خودش در مورد اخراج پناهجویان تصمیم بگیرد.
در واقع با این حکم هیچ چیز تغییر نکرده است. هر کشور اتحادیه اروپا باید برای اخراج پناهجویان روند قانونی عادی را دنبال کند و این حکم اکنون یک بار دیگر بر آن تأکید کرده است.
کریستوف کِلباخ از بخش حقوقی شبکه اول تلویزیون آلمان در این زمینه توضیح داد: «اتباع کشورهای ثالثی که به طور غیرقانونی وارد اروپا شدهاند، یعنی خارجیهای غیر اتحادیه اروپایی را نمیتوان به راحتی در مرزهای داخلی بین دو کشور اتحادیه اروپا اخراج کرد.»
تغییری در وضعیت حقوقی داده نشده است
در رابطه با اخراج احتمالی بعدی پناهجو، نخست باید تمامی مراحل اداری و قضایی و مهلتهای مقرر رعایت شود. به گفته کلباخ، این شامل تصمیم موردی برای بازگرداندن یک فرد و یا دادن فرصتی برای ترک داوطلبانه فرد از کشور میشود.
با این حال، خارجیهای غیر اتحادیه اروپا در شرایط خاصی میتوانند در صورتی که تهدیدی برای نظم عمومی یا مظنون به ارتکاب جرم باشند، صرفنظر از ورود غیرقانونی، آنها را در بازداشت نگه داشت.
کِلباخ میگوید، تصمیم فعلی دیوان عالی اتحادیه اروپا، تغییری در رویه قضایی تاکنونی نمیدهد، بلکه آن را تأیید میکند. احکام قبلی نیز وجود داشتهاند که بر مقررات بازگرداندن در موارد مشابه تاکید کردهاند.
روایت تصویری از جهانی با بیش از ۱۱۰ میلیون پناهجو
مجمع عمومی سازمان ملل در نشست چهارم دسامبر سال ۲۰۰۰ در قطعنامه ۷۶/ ۵۵ روز ۲۰ ژوئن را روز جهانی پناهجویان نامگذاری کرد. طی ۱۰ سال گذشته شمار پناهجویان دوبرابر شد و از ۱۱۰ میلیون نفر عبور کرد. گزارش تصویری در این باره:
عکس: EDUARDO SOTERAS/AFP/Getty Images
جهانی با بیش از یکصد میلیون پناهجو
مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نشست روز چهارم دسامبر سال ۲۰۰۰ همزمان با پنجاهمین سالگرد تاسیس کمیساریای عالی پناهندگان در قطعنامه ۷۶/ ۵۵ روز ۲۰ ژوئن را روز جهانی پناهندگان نامگذاری کرد. طی ده سال گذشته شمار پناهجویان دوبرابر شده و از مرز یکصد میلیون نفر عبور کرده است.(عکس مربوط به تجمع مردم درسدن آلمان در اعتراض به قتل خالد ادریس از اریتره در سال ۲۰۱۵ است)
عکس: picture-alliance/dpa/O. Killig
جنگ
جنگها نقش اصلی در آواره شدن انسانها ایفا میکنند. بیش از ۷۰ درصد پناهجویان جهان از کشورها و مناطقی میآیند که درگیر جنگهایی شدهاند که برخی از آنها دهها سال است که جریان دارند. اوکراین، افغانستان، سوریه، اتیوپی، یمن، سودان جنوبی، میانمار و ونزوئلا نمونههایی از این مناطق هستند. (عکس یک زن اوکراینی مقابل خانه ویرانشدهاش در لیچانسک، ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲)
عکس: Efrem Lukatsky/AP/picture alliance
جنگ؛ پناهجویان داخلی
جنگها عامل اصلی آواره شدن انسانها هستند که در وهله نخست بخش وسیعی از آنها در کشور خود به مناطق "امن" پناه میبرند. نزدیک به ۵۰ میلیون نفر در کشورهای اوکراین (عکس)، سوریه، عراق و کلمبیا براثر جنگ در کشور خود آواره شدهاند.
عکس: Hesther Ng/ZUMA/Imago
جنگ؛ پناه در خارج
میلیونها نفر دیگر نیز مجبور شدهاند به خاطر جنگ به کشورهای همسایه و یا حتی دورتر پناه ببرند. بر اساس تخمین سازمان ملل متحد نزدیک به ۶ میلیون و ۳۰۰ هزار نفر در جنگ داخلی سوریه به کشورهای دیگر همچون ترکیه، لبنان، اردن، آلمان، عربستان، امارات، عراق، کویت، کانادا و غیره پناهنده شدهاند. (عکس از اردوگاه پناهندگان در ترکیه)
عکس: Reuters
جنگ؛ در جستجوی امنیت
آنانی که جنگ را در پشت سر گذاشته و گریختهاند، در جستجوی مکانی امن برای زندگی خود و کودکانشان با خطرات گوناگونی مواجه میشوند. تصویر "آلان کردی" پسر بچه کرد سوری که در سال ۲۰۱۵ در دریای مدیترانه غرق شد جهان را شوکه کرد. او یکی از آوارههای جنگ داخلی سوریه بود که جسدش را آب دریا به ساحل بودروم در ترکیه آورد.
عکس: Getty Images/AFP/N. Demir
جنگ؛ نسل دوم پناهندگان
از جنگ اعراب و اسرائیل و آواره شدن فلسطینیان در کشورهای همسایه لبنان و اردن دهها سال میگذرد. پناهجویانی که کودکانشان در اردوگاههای پناهجویی متولد شدند و رشد یافتند. همین شرایط، حال بر کودکان روهینگیایی (عکس) که از میانمار رانده شده و در بنگلادش زندگی میکنند و نیز کودکان سوری که در اردوگاههای ترکیه متولد شدهاند حاکم است.
عکس: ACLAB/Radio Naf
نقض حقوق بشر
یکی دیگر از عوامل مهم پناهجویی "نقض حقوق بشر" است. به گزارش سازمان ملل متحد بیش از ۹۰۰ میلیون نفر در سراسر جهان در جوامع خود مورد تبعیض و تعقیب قرار میگیرند زیرا وابسته به یک اقلیت قومی، مذهبی یا گرایش جنسی خاص هستند.
عکس: IHR
حق پناهندگی
ماده ۱۴ اعلامیه جهانی حقوق بشر میگوید: «هرکس حق دارد برای جلوگیری از تعقیب، آزار و شکنجه از گرفتن حق پناهندگی در سایر کشورها برخوردار شود.» کنوانسیون ۱۹۵۱ ملل متحد دربارهٔ وضعیت پناهندگان و پروتکل ۱۹۶۷ مربوط به پناهندگی سیاسی است. براساس این توافقنامه پناهنده فردی است که در خارج از قلمرو کشورش به دلیل ترس از آزار و اذیت تحت محافظت قرار میگیرد.
عکس: C. Ohde/blickwinkel/McPHOTO/picture alliance
زندگی بهتر و مهاجرت غیر قانونی
زندگی در فقر، بیکاری و نبود چشماندازی برای بهبود اوضاع میلیونها نفر را وادار به مهاجرت از راههای غیر قانونی به دیگر نقاط جهان همچون اروپا، آمریکای شمالی و استرالیا کرده است. گرچه این افراد براساس کنوانسیونهای بینالمللی جزو پناهندگان محسوب نمیشوند، اما این هم بخش دیگری از مقوله پناهجویی در جهان است.(عکس از قایق واژگون شده مهاجران در دریای مدیترانه)
عکس: Opielok Offshore Carriers/dpa
کاروانهای مهاجرین
مرزهای زمینی آمریکا و مکزیک هر روز شاهد حرکت کاروانهای مهاجرین است که از سایر کشورهای آمریکای لاتین پای پیاده راه افتاده و قصد ورود به آمریکا را دارند. (عکس پناهجویان در حال عبور از مرز میان مکزیک و آمریکا)
عکس: Felix Marquez/AP/dpa/picture alliance
مرزهایی با سیم خاردار و دیوار
جوانانی که به قصد یافتن کار و آیندهای بهتر صدها و گاه هزاران کیلومتر را طی کردهاند تا خود را به آمریکا برسانند با پلیس، دیوار، سیم خاردار و مرزهای بسته روبرو میشوند. (عکس مرز میان مکزیک و آمریکا)
عکس: picture-alliance/AP Photo/C. Riedel
نگهداری در جزایر دورافتاده
با افزایش شمار پناهجویان و مهاجرینی که به طور غیرقانونی وارد کشورهای مقصد میشوند، این کشورها سختگیریها و تمهیداتی را اعمال کردند. از جمله در استرالیا پناهجویان را به جزایر دورافتاده و کمپهای بسته میفرستند که این سیاست با اعتراضات فراوانی روبرو شده است. (عکس از جزیره مانوس که از سال ۲۰۱۲ به محل نگهداری پناهندگان تبدیل شده است)
با سختتر شدن قوانین پناهندگی بر شمار افرادی که تقاضای آنها رد میشود نیز افزوده شده است. در برخی از کشورها اقامت این افراد "تحمل" میشود. برخی دیگر از کشورها اقدام به اخراج پناهجویان میکنند. در آخرین مورد تلاش بریتانیا برای فرستادن پناهجویان با هواپیما به کشور آفریقایی رواندا در آخرین لحظات توسط دادگاه حقوق بشر اروپا متوقف شد.
عکس: Dan Kitwood/Getty Images
تغییرات اقلیمی و افزایش باز هم بیشتر شمار پناهجویان
سازمان ملل متحد در سال ۲۰۱۸ اعلام کرد که شمار فاجعههای طبیعی ناشی از تغییرات اقلیمی از ۱۶۵ مورد به ۳۲۹ مورد در سال افزایش یافته است. سیل، رانش زمین، خشکسالی و کمبود مواد غذایی میلیونها نفر را مجبور به ترک مناطق مسکونی و پناه بردن به دیگر مناطق کرده است. (عکس پناهجوی سومالیایی در کمپ پناهجویان در داداب، کنیا)