راهکار تازه ترامپ برای اخراج مهاجران: جدایی کودکان از مادران
۱۳۹۵ اسفند ۱۴, شنبه
دولت آمریکا قصد دارد، برای اجرای دستورالعمل جدید دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور این کشور در باره اخراج "مهاجران مکزیکی" از آمریکا، فرزندان خردسال آنان را از مادران خود جدا کند و تحت سرپرستی نهادهای دولتی قرار دهد.
عکس: STR/AFP/Getty Images
تبلیغات
بنا به گزارش رویترز، "وزارت امنیت میهن" آمریکا در حال بررسی امکانات اجرایی جدا کردن فرزندان خردسال خانواده‌های مکزیکی مهاجر است تا بتواند زمینه‌ی بازگرداندن آنان به زادگاه خود را فراهم آورد. رویترز به نقل از یکی از مقامات ارشد این وزارتخانه که مایل به افشای نام خود نیست، نوشت که هدف از این اقدام بازداشتن خانواده‌های مکزیکی از ورود "جمعی آنان" به آمریکا است.
بر اساس این تصمیم، قرار است فرزندان مهاجران مکزیکی‌هایی که در حال حاضر در زندان‌های مرزی به سر می‌برند، از آنان جدا و به نهادهای دولتی یا خانواده‌های داوطلب سپرده شوند تا مراحل تصمیم‌گیری درباره‌ی اخراج آنان سپری گردد.
رویترز می‌نویسد که نمایندگان وزارت یادشده و کاخ سفید از موضع‌گیری در باره‌ی این خبر خودداری کردند.
پیش‌زمینه بررسی راهکار
بنا بر گزارش خبرگزاری‌ها از اکتبر ۲۰۱۶ تا ژانویه‌ی ۲۰۱۷، بیش از ۵۴ هزار کودک و سرپرست‌های قانونی آنان دستگیر شده‌اند. این رقم ۲ برابر تعداد بازداشت‌شدگان در همین چارچوب زمانی در یک سال پیش از آن است. یک دادگاه تجدید نظر آمریکایی در ژوئن ۲۰۱۶ با صدور حکمی در این رابطه، دستگیری کودکان مهاجران را "غیرقانونی" ارزیابی کرد و به آزادی فوری آنان رای داد.
عکس: Alfredo Estrella/AFP/Getty Images
وضعیت فعلی
در حال حاضر خانواده‌های اغلب این کودکان نیز آزاد می‌شوند و می‌توانند تا سپری شدن مراحل رسیدگی به تقاضایشان در آمریکا بمانند. نمایندگان حزب جمهوریخواه در کنگره‌ی این کشور ضمن انتقاد به این روش، می‌گویند که اقدام "وزارت امنیت میهن" خانواده‌های مکزیکی را تشویق می‌کند، جان فرزندان خود را در راه دشوار رسیدن به مرزهای آمریکا به خطر بیندازند.
نهادهای حقوق بشری و مدافع حقوق زنان در برابر می‌گویند که اغلب مادران مکزیک به دلیل فرار از خشونت و فقر مجبور به مهاجرت می‌شوند و خواهان پذیرفتن تقاضای پناهندگی آنان هستند.
کمک از مکزیک
کنسولگری مرکزی مکزیک برای حمایت از شهروندان خود در حال حاضر ۵۰ مرکز مشاوره در شهرهای مختلف آمریکا برپا کرده است.
بنا به گفته‌ی خوزه آنتونیو زابالگویتا، کنسول مکزیک در میامی، هزینه‌ی مدیریت این مراکز و کمک به مهاجران که بیش از ۵۰ میلیون دلار است، از سوی دولت مکزیک پرداخت می‌شود.
صدور مدارک رسمی، از جمله گواهی تولد برای نوزادان و کودکان، از جمله فعالیت‌های این مرکز است. زابالگویتا می‌گوید که کنسولگری مکزیک در میامی که به طور عادی هر هفته یک گواهی تولد نوزاد صادر می‌کرد اکنون هر روز دستکم تقاضای صدور ۱۵ گواهی را دریافت می‌کند. به گفته‌ی این کنسول، اجرای سیاست‌های محدودکننده‌ی دونالد ترامپ "نگرانی عمیق" مقامات این کشور را برانگیخته است.
دستورالعمل جدید مهاجرتی آمریکا، نزدیک به ۱۱ میلیون مهاجر غیرقانونی در این کشور را که اغلب مکزیکی هستند، در برمی‌گیرد. بر اساس دستور ترامپ، اگر مهاجری فاقد مدارک اقامتی مرتکب خلاف رانندگی هم بشود، می‌تواند از آمریکا اخراج شود.
میزان قدرت و اختیارات رئيس‌جمهور ایالات متحده آمریکا
می‌گویند فردی که به عنوان رئیس‌جمهور در کاخ سفید آمریکا سکونت می‌کند، اهرم قدرت سیاسی جهان را در دست دارد. بسیاری اما نمی‌دانند که قدرت رئيس‌جمهور آمریکا محدود است و تنها او نیست که در آمریکا نظرش اعمال می‌شود.
عکس: Klaus Aßmann
حیطه قدرت و اختیارات رئیس‌جمهور بر مبنای قانون اساسی
رئيس جمهوری ایالات متحده آمریکا به مدت چهارسال به طور مستقیم انتخاب می‌شود. او حق شرکت در انتخابات ریاست جمهوری را تنها در دو نوبت دارد. رئيس جمهوری به عنوان عالی‌ترین مقام سیاسی کشور و رئیس قوه مجریه هم‌زمان رهبری کشور و دولت را در اختیار دارد. او موظف به اجرای قوانین مصوب کنگره آمریکا است. حدود چهار میلیون نفر در خدمت قوه مجریه آمریکا هستند.
عکس: Klaus Aßmann
قوای سه‌گانه
قوه مجریه آمریکا به رهبری رئیس‌جمهور در هماهنگی با دو قوه دیگر این کشور، یعنی قوه قانون‌گذاری و قوه قضائیه عمل می‌کند. رئیس‌جمهور حق تعیین وزیران، سفیران، درخواست بخشش و عفو محکومان را دارد، اما قضات دیوان عالی این کشور با موافقت سنای آمریکا تعیین می‌شوند. موافقت کنگره کنترلی است بر فعالیت‌های رئیس جمهور در این موردها.
عکس: Klaus Aßmann
قدرت "ایالات متحده"
رئیس‌جمهور در "سخنرانی در باره شرایط ملی" کنگره را در جریان تصمیم‌گیری‌های مربوط به سرنوشت کشور قرار می‌دهد. او گرچه در این سخنرانی به قوانینی که باید تصویب شوند اشاره نمی‌کند، اما موضوع‌هایی را معرفی می‌کند که به نظرش پراهمیت هستند و باید در کنگره به تصویب برسند.
عکس: Klaus Aßmann
رد پیش‌نویس قوانین
رئیس‌جمهور می‌تواند با پیش‌نویس قوانین مخالفت کند. کنگره اما این حق را دارد که پیش‌نویس وتو شده توسط رئیس‌جمهور را دوباره مطرح کند. برای تایید مجدد همین پیش‌نویس موافقت دو-سوم نمایندگان هر دو نهاد قانون‌گذاری، یعنی مجلس نمایندگان و سنای آمریکا ضروری است. روسای جمهور آمریکا تاکنون ۱۵۰۰ پیش‌نویس قانون را وتو کرده‌اند و تنها ۱۱۱ مورد آنها موفق به گرفتن تایید دو-سوم نمایندگان کنگره شده‌اند.
عکس: Klaus Aßmann
حوزه‌های نامشخص در تعریف قدرت رئیس‌جمهور
قانون اساسی و احکام دادگاه عالی آمریکا به طور دقیق حد و مرز قدرت و اختیارات رئیس‌جمهور را در ایالات متحده آمریکا مشخص نمی‌کنند. وتوی روسای جمهوری آمریکا می‌تواند به راحتی پیش‌نویس یک قانون را ناکارا کند.
عکس: Klaus Aßmann
دستورالعمل‌هایی که چون مواد قانونی عمل می‌کنند
رئیس‌جمهوری می‌تواند با دستورالعمل‌هایی وظایف کارمندان دولت را مشخص کند. این دستورالعمل‌ها (Executive Orders) که هیچ کس زیر آنها را امضا نکرده، برای کارمندان دولت حکم قانون را دارند. البته دادگاه‌ها می‌توانند برخی از این دستورالعمل‌ها را ناکارا سازند و کنگره نیز این حق را دارد که قوانینی مخالف همین دستورالعمل‌ها به تصویب برساند.
عکس: Klaus Aßmann
دور زدن کنگره
رئیس جمهور می‌تواند موافقت‌نامه‌هایی با کشورهای دیگر منعقد کند. مجلس سنای آمریکا باید این موافقت‌نامه‌ها را با دو-سوم آرا تصویب کند. روسای جمهوری آمریکا برای دور زدن تصویب این موافقت‌نامه‌ها توسط مجلس سنای آمریکا، نام موافقت‌نامه را از روی این قراردادها برداشته و به آنها "توافق اجرایی" (Executive Agreements) می‌گویند. در چنین حالتی دیگر موافقت کنگره آمریکا با آن ضروری نخواهد بود.
عکس: Klaus Aßmann
فرمانده کل قوا
فرماندهی کل نیروهای مسلح و نیروهای شبه‌نظامی در دست رئیس‌جمهور ایالات متحده آمریکا است. اما اعلان جنگ و صلح از اختیارات کنگره است. آنچه مشخص نیست این نکته است که رئیس‌جمهور تا چه حد بدون تایید کنگره، اختیار ارسال سربازان کشور را به مناطق جنگی دارد. در عمل پرزیدنت آمریکا تا زمانی که کنگره مخالفتی نکرده، به اقدامات خود ادامه می‌دهد.
عکس: Klaus Aßmann
کنترل نهایی رئیس جمهور
در صورتی که رئیس جمهور آمریکا از موقعیت خود سوءاستفاده کند یا مرتکب خطا و بزهکاری شود، مجلس نمایندگان می‌تواند او را استیضاح کند. در تاریخ آمریکا تنها دو رئیس جمهور استیضاح شده‌اند و استیضاح در هر دو بار ناموفق بوده است. راه حل بهتر برای متوقف کردن برنامه‌های رئیس جمهور، جلوگیری از تصویب بودجه پیشنهادی او از سوی کنگره است.
