میزان متفاوت به رسمیت شناختن پناهندگان در ایالتهای آلمان
۱۳۹۶ فروردین ۷, دوشنبه
این پرسش که درخواست پناهندگی در آلمان تحت چه شرایطی با پاسخ مثبت روبرو میشود، ظاهرا فقط به دلایل فرار یک پناهجو از کشورش مربوط نیست. این موضوع هم نقش بازی میکند که او در کدام ایالت آلمان مستقر شده است.
تبلیغات
دانشگاه کنستانتس آلمان در تحقیقاتی که نتایج آن روز دوشنبه (۲۷ مارس/۷ فروردین) منتشر شد، آشکار ساخت که بهرغم ضوابط واحد در آلمان، تفاوتهای چشمگیری میان میزان پذیرش درخواست پناهندگی در ایالتهای مختلف این کشور وجود دارد.
لیزا ریدل و گرالد شنایدر، محققان دانشگاه کنستانتس، در "گزارش سیاسی فصل" خود مینویسند که کارمندان اداره کل امور مهاجران و پناهجویان، در تصمیمگیریهای خود برای به رسمیت شناختن پناهجویان، "شرایط موجود" در هر ایالتی را نیز لحاظ میکنند که مرکز تصمیمگیری در آنجا مستقر است.
"بختآزمایی پناهندگی"
آنان در گزارش خود حتی از "بختآزمایی پناهندگی" یاد میکنند، زیرا ظاهرا سرنوشت هر متقاضی پناهندگی شدیدا به ایالتی وابسته است که آن متقاضی در آنجا مستقر شده است.
در بازهی زمانی ۲۰۱۰ تا ۲۰۱۵ ایالتهای پیشتاز در پذیرش درخواست پناهندگی به ترتیب زارلند با ۶۹ درصد و برمن با ۷ /۵۵ درصد بودهاند. در پایین جدول، ایالت زاکسن با ۹ /۲۶ درصد و برلین با ۶ /۲۴ درصد قرار دارند.
در بازهی زمانی یادشده این تفاوتها در به رسمیت شناختن پناهندگان در ایالتهای مختلف آلمان همچنان حفظ شده است، اگر چه درصد پناهندگانی که به رسمیت شناخته شدهاند آشکارا افزایش نشان میدهد.
محققان یاد شده همچنین این موضوع را بررسی کردهاند که آیا تفاوتهای یاد شده را میتوان بر پایهی سهم متفاوت پناهجویان از کشور مبداء توضیح داد یا نه. آنان به این نتیجه رسیدند که برای نمونه نرخ به رسمیت شناختن پناهجویان از کشور سوریه نسبتا یکسان است. اما تفاوتها در میان متقاضیان پناهندگی از کشورهای عراق و افغانستان بزرگتر میشود.
برای نمونه در ایالت نیدرزاکسن بیش از ۷۵ درصد متقاضیان پناهندگی از کشور عراق به رسمیت شناخته شدهاند، در صورتی که همین میزان در مورد ایالت زاکسن آنهالت فقط ۵ /۳۷ درصد است. یا به عنوان نمونهای دیگر، در ایالت نوردراین وستفالن نرخ به رسمیت شناختن پناهندگان از کشور افغانستان ۴ /۳۴ درصد بوده در صورتی که همین نرخ در ایالت براندنبورگ ۱۰ درصد بیشتر نبوده است.
نقش جمعیت و نرخ بیکاری
بر این پایه محققان یاد شده به این نتیجه رسیدهاند که رابطهای میان نرخ متفاوت به رسمیت شناختن پناهجویان با شاخصهای اجتماعی ـ اقتصادی هر ایالتی در آلمان وجود دارد. مثلا میزان به رسمیت شناختن پناهجویان در ایالتهایی بیشتر است که جمعیت بیشتری دارند و نرخ بیکاری در آنجا کمتر است. بر عکس ایالتهایی با جمعیت کمتر و نرخ بیکاری بیشتر، پناهجویان کمتری را به رسمیت میشناسند.
یک نکتهی جالب دیگر در این تحقیق این است که میزان به رسمیت شناختن پناهجویان بویژه در ایالتهایی نازل است که در آنها حملات بیشتری به خارجیان ثبت شده است. این موضوع نشان میدهد که گرایشهای راست افراطی در بخشهایی از مردم، روی تصمیمگیریهای کارمندان ادارههای مربوط به رسیدگی به درخواست پناهندگی در آن ایالت تاثیر میگذارد.
گرالد شنایدر انتقاد میکند که مقامات فدرال باید مستقل از وضعیت موجود در یک ایالت تصمیمگیری کنند. او خواهان آن است که دامنهی عمل تصمیمگیرندهها از طریق ضوابط قانونی محدود شود. شنایدر افزون بر آن خواستار آن است که هم تصمیمات فردی و هم تصمیمات یک اداره، تحت نظارت قرار گیرد تا از این طریق زمینهای برای شفافیت بیشتر فراهم گردد.
ده نکته درباره آلمان که پناهجویان باید به آن توجه کنند
آلمانیها معمولا وقتشناس هستند. در آلمان مدرسه رفتن کودکانی که به شش سالگی رسیدهاند، اجباری است. پرهیز از اِعمال خشونت نسبت به کودکان، ممنوعیت کار سیاه و دیگر نکاتی درباره آلمان که پناهجویان باید به آن توجه کنند.
عکس: picture alliance
ممنوعیت کار سیاه یا غیرقانونی
بر خلاف برخی از کشورهای خاورمیانه و آفریقا، کار سیاه، یعنی اشتغال بدون داشتن اجازه کار، عملی غیرقانونی محسوب میشود و به معنای نقض قانون پرداخت مالیات و بیمهی اجتماعی است. طبق قوانین آلمان با افراد متخلف با جرایم نقدی و گاه حتی مجازات حبس برخورد میشود.
عکس: picture-alliance/ZB
فرار مالیاتی
نظام مالیاتی آلمان بسیار پیچیده است. فرار مالیاتی در آلمان جرمی عمومی و "سرقت دارایی عمومی" محسوب میشود. همانگونه که حق رأی جزیی از حقوق شهروندان در آلمان محسوب میشود، پرداخت مالیات نیز جزیی از وظایف آنهاست. افراد دارای تابعیت غیرآلمانی که در آلمان مشغول به کار هستند نیز باید مانند دیگر شهروندان مالیات بپردازند.
عکس: Fotolia/Joachim B. Albers
پرهیز از اعمال خشونت نسبت به کودکان
ضرب و شتم کودکان در آلمان جرم به شمار میرود. تنبیه بدنی چه در محیط خانه و چه در محیط مدرسه به عنوان یک روش تربیتی پذیرفتنی نیست. در قوانین آلمان آمده است: «پرورش عاری از خشونت جزو حقوق کودکان است. تنبیهات بدنی، وارد آوردن ضربههای روحی و دیگر اعمالی که باعث هتک حرمت کودکان شوند، مجاز نیست».
عکس: DW/R. Azizi
وظیفه تحصیل در مدرسه
کودکانی که به سن لازم برای تحصیل در مدرسه رسیدهاند، اجازه ندارند به جای رفتن به مدرسه در خانه بمانند یا حتی کار کنند. هنگامی که کودک به سن شش سالگی میرسد، باید در مدرسه ثبت نام شود و بهطور مرتب نیز به مدرسه برود. دوران تحصیلات اجباری در مدرسه به طور معمول ۱۰ سال است. امکان اینکه کودکی در آلمان به دلایل دینی از رفتن به مدرسه معاف شود، وجود ندارد.
عکس: picture-alliance/dpa/B. Pedersen
رعایت آرامش
اگرچه برای بسیاری پیش میآید که پس از مدتها دوستان، آشنایان و بستگان خود را ببینند و در خانهشان پذیرای آنان باشند، اما ایجاد سروصدای بیش از حد باعث برهم زدن آرامش همسایگان میشود. در آلمان رعایت آرامش میان ساعات ۱۰ شب و ۶ صبح بهطور معمول الزامی است.
عکس: picture-alliance/dpa/P. Pleul
بهای ثابت اجناس در سوپرمارکتها
چانه زدن بر سر قیمت از آدابی است که در بازارها و فروشگاههای کشورهای خاورمیانه و آفریقا مرسوم است و شاید برای برخی جزیی جداییناپذیر از خرید محسوب میشود. در سوپرمارکتها و اکثر فروشگاهها در آلمان چنین کاری مرسوم و در اکثر موارد حتی جایز نیست، اما در بازارهای مکاره و فروش اجناس دستدوم در آلمان چانه زدن رواج بیشتری یافته است.
عکس: Fotolia/G. Sanders
غذا دادن به حیوانات
نگهداری حیوانات در آلمان بر اساس قانون حمایت از حیوانات تنظیم و مشخص شده است. بهرغم داشتن نیت نیک بهتر است بدون اجازه به حیوانات همسایه خود غذا ندهید. برای مثال اگر با دادن غذا گاهی گربه همسایه را جلب کنید و به خانه خود بکشانید، ممکن است همسایه شما این رفتار را تجاوز به حریم شخصی خود تلقی کند و دست به شکایت بزند.
عکس: imago/blickwinkel
وقتشناسی
در آلمان وقتشناسی و رعایت وقت قرار بسیار مهم است. دیر آمدن و بیتوجهی چندباره رفتاری ناپسند تلقی میشود. البته گاهی شرایط و پیشامدها سبب میشود که افراد نتوانند بهموقع سر قرار خود حاضر شوند. در چنین مواردی لازم است به طرف مقابل بهموقع خبر داده شود. در مورد دیر آمدن در آلمان شاید بتوان این ضربالمثل را اساس قرار داد: «یک بار حساب نمیشود، دو بار زیادی است».
عکس: picture alliance
رفتار با کودکان غریبه
در آلمان همچنین مرسوم نیست کودکان همسایه را بدون اجازه پدرومادرش بوسید، آنها را نوازش کرد و به آنها شکلات و شیرینی داد، حتی اگر این کودکان احساس غریبگی نکنند.
عکس: picture alliance/Bildagentur-online
کارواش
طبیعتا ارزانتر است که افراد اتومبیلشان را خودشان بشویند. شستن اتومبیل در خیابان اما به دلایل زیستمحیطی مجاز نیست، زیرا مواد شیمیایی زیادی وارد فاضلابها و راههای آب شده و باعث آلوده شدن آبهای زیرزمینی میشوند. در آلمان معمولا برای شستن خودروها از تأسیسات کارواش در ایستگاههای پمپ بنزین استفاده میشود.