نخست وزیر بریتانیا: اجرای برجام برای امنیت منطقه حیاتی است
۱۳۹۵ بهمن ۸, جمعه
سخنان ترزا می، نخست وزیر بریتانیا در برابر جمهوریخواهان آمریکا در فیلادلفیا بازتابی وسیع داشته است. ترزا می هم درباره نفوذ شرورانه ایران در منطقه هشدار داد و هم بر اهمیت اجرای برجام تاکید کرد.
عکس: Reters/M. Makela
تبلیغات
دونالد ترامپ در کارزار انتخاباتی خود توافق هسته‌ای با ایران را بدترین معامله آمریکا خوانده بود و گفته بود که او در صورتی که رئیس جمهور آمریکا بشود، این توافق را پاره خواهد کرد. حال مشاوران او از بازبینی و بررسی مجدد نکات مندرج در برجام سخن می‌گویند. این سیاست ترامپ با سیاست کشورهای غربی به هیچ وجه همخوان نیست.
نخست وزیر بریتانیا در سخنرانی خود در برابر نمایندگان حزب جمهوریخواه آمریکا در فیلادلفیا آشکارا از برجام دفاع کرد و گفت که توافق هسته‌ای کشورهای پنج به اضافه یک با ایران، عملا باعث آن شده است که جمهوری اسلامی حداقل برای یک دهه امکان دستیابی به جنگ افزارهای هسته‌ای را نداشته باشد. ترزا می گفت که توافق هسته‌ای با ایران برای حفظ امنیت منطقه از اهمیتی حیاتی برخوردار است.
ترزا می همچنین تاکید کرد که این توافق عملا باعث خنثی شدن تهدیدات ایران در منطقه شده است. او در عین حال گفت که باید بدون سازش بر فعالیت‌های هسته‌ای ایران نظارت شده و مفاد توافقنامه هسته‌ای با ایران کاملا اجرا شود.
نخست وزیر بریتانیا عنوان کرد که پس از توافق برجام ۱۳ هزار سانتریفوژ عملا از چرخه خارج شدند و جمهوری اسلامی ایران بخش قابل ملاحظه‌ای از اورانیوم غنی‌سازی شده خود را از بین برده است.
مایک پمپئو، رئیس جدید سازمان سیا و از مخالفان جدی برجامعکس: picture-alliance/AP Photo/M. B. Ceneta
این در حالی است که برخی از مشاوران ترامپ، کماکان برجام را برای صلح و امنیت منطقه و جهان خطرناک ارزیابی می‌کنند. به عنوان نمونه، مایک پمپئو، رئیس جدید سازمان سیا در توییتی که اخیرا منتشر کرده گفته است که او برای پاره کردن برجام لحظه شماری می‌کند و آن را توافقی با بزرگترین دولت حامی تروریسم می‌داند.
نفوذ ایران در منطقه
نخست وزیر بریتانیا در سخنرانی خود در برابر نمایندگان جمهوریخواه آمریکا در فیلادلفیا درباره نقش شرورانه ایران در خاورمیانه هشدار داد. ترزا می مدعی شد که مقابله با نفوذ و تلاش‌های خصمانه ایران در منطقه در شمار اولویت‌های بریتانیاست و از این رو، این کشور در گفت‌وگوهای خود با مقامات جمهوری اسلامی بر سر عادی‌سازی مناسبات دیپلماتیک دو کشور به طور روشن و صریح به این اولویت بریتانیا در منطقه اشاره کرده است.
او خطاب به نمایندگان جمهوریخواه آمریکا گفت که باید مانع از گسترش نفوذ ایران در منطقه شد و از منافع کشورهای منطقه در برابر سیاست‌های ایران دفاع کرد.
میزان قدرت و اختیارات رئيس‌جمهور ایالات متحده آمریکا
می‌گویند فردی که به عنوان رئیس‌جمهور در کاخ سفید آمریکا سکونت می‌کند، اهرم قدرت سیاسی جهان را در دست دارد. بسیاری اما نمی‌دانند که قدرت رئيس‌جمهور آمریکا محدود است و تنها او نیست که در آمریکا نظرش اعمال می‌شود.
عکس: Klaus Aßmann
حیطه قدرت و اختیارات رئیس‌جمهور بر مبنای قانون اساسی
رئيس جمهوری ایالات متحده آمریکا به مدت چهارسال به طور مستقیم انتخاب می‌شود. او حق شرکت در انتخابات ریاست جمهوری را تنها در دو نوبت دارد. رئيس جمهوری به عنوان عالی‌ترین مقام سیاسی کشور و رئیس قوه مجریه هم‌زمان رهبری کشور و دولت را در اختیار دارد. او موظف به اجرای قوانین مصوب کنگره آمریکا است. حدود چهار میلیون نفر در خدمت قوه مجریه آمریکا هستند.
عکس: Klaus Aßmann
قوای سه‌گانه
قوه مجریه آمریکا به رهبری رئیس‌جمهور در هماهنگی با دو قوه دیگر این کشور، یعنی قوه قانون‌گذاری و قوه قضائیه عمل می‌کند. رئیس‌جمهور حق تعیین وزیران، سفیران، درخواست بخشش و عفو محکومان را دارد، اما قضات دیوان عالی این کشور با موافقت سنای آمریکا تعیین می‌شوند. موافقت کنگره کنترلی است بر فعالیت‌های رئیس جمهور در این موردها.
عکس: Klaus Aßmann
قدرت "ایالات متحده"
رئیس‌جمهور در "سخنرانی در باره شرایط ملی" کنگره را در جریان تصمیم‌گیری‌های مربوط به سرنوشت کشور قرار می‌دهد. او گرچه در این سخنرانی به قوانینی که باید تصویب شوند اشاره نمی‌کند، اما موضوع‌هایی را معرفی می‌کند که به نظرش پراهمیت هستند و باید در کنگره به تصویب برسند.
عکس: Klaus Aßmann
رد پیش‌نویس قوانین
رئیس‌جمهور می‌تواند با پیش‌نویس قوانین مخالفت کند. کنگره اما این حق را دارد که پیش‌نویس وتو شده توسط رئیس‌جمهور را دوباره مطرح کند. برای تایید مجدد همین پیش‌نویس موافقت دو-سوم نمایندگان هر دو نهاد قانون‌گذاری، یعنی مجلس نمایندگان و سنای آمریکا ضروری است. روسای جمهور آمریکا تاکنون ۱۵۰۰ پیش‌نویس قانون را وتو کرده‌اند و تنها ۱۱۱ مورد آنها موفق به گرفتن تایید دو-سوم نمایندگان کنگره شده‌اند.
عکس: Klaus Aßmann
حوزه‌های نامشخص در تعریف قدرت رئیس‌جمهور
قانون اساسی و احکام دادگاه عالی آمریکا به طور دقیق حد و مرز قدرت و اختیارات رئیس‌جمهور را در ایالات متحده آمریکا مشخص نمی‌کنند. وتوی روسای جمهوری آمریکا می‌تواند به راحتی پیش‌نویس یک قانون را ناکارا کند.
عکس: Klaus Aßmann
دستورالعمل‌هایی که چون مواد قانونی عمل می‌کنند
رئیس‌جمهوری می‌تواند با دستورالعمل‌هایی وظایف کارمندان دولت را مشخص کند. این دستورالعمل‌ها (Executive Orders) که هیچ کس زیر آنها را امضا نکرده، برای کارمندان دولت حکم قانون را دارند. البته دادگاه‌ها می‌توانند برخی از این دستورالعمل‌ها را ناکارا سازند و کنگره نیز این حق را دارد که قوانینی مخالف همین دستورالعمل‌ها به تصویب برساند.
عکس: Klaus Aßmann
دور زدن کنگره
رئیس جمهور می‌تواند موافقت‌نامه‌هایی با کشورهای دیگر منعقد کند. مجلس سنای آمریکا باید این موافقت‌نامه‌ها را با دو-سوم آرا تصویب کند. روسای جمهوری آمریکا برای دور زدن تصویب این موافقت‌نامه‌ها توسط مجلس سنای آمریکا، نام موافقت‌نامه را از روی این قراردادها برداشته و به آنها "توافق اجرایی" (Executive Agreements) می‌گویند. در چنین حالتی دیگر موافقت کنگره آمریکا با آن ضروری نخواهد بود.
عکس: Klaus Aßmann
فرمانده کل قوا
فرماندهی کل نیروهای مسلح و نیروهای شبه‌نظامی در دست رئیس‌جمهور ایالات متحده آمریکا است. اما اعلان جنگ و صلح از اختیارات کنگره است. آنچه مشخص نیست این نکته است که رئیس‌جمهور تا چه حد بدون تایید کنگره، اختیار ارسال سربازان کشور را به مناطق جنگی دارد. در عمل پرزیدنت آمریکا تا زمانی که کنگره مخالفتی نکرده، به اقدامات خود ادامه می‌دهد.
عکس: Klaus Aßmann
کنترل نهایی رئیس جمهور
در صورتی که رئیس جمهور آمریکا از موقعیت خود سوءاستفاده کند یا مرتکب خطا و بزهکاری شود، مجلس نمایندگان می‌تواند او را استیضاح کند. در تاریخ آمریکا تنها دو رئیس جمهور استیضاح شده‌اند و استیضاح در هر دو بار ناموفق بوده است. راه حل بهتر برای متوقف کردن برنامه‌های رئیس جمهور، جلوگیری از تصویب بودجه پیشنهادی او از سوی کنگره است.
