Les conservateurs (CDU/CSU) et les sociaux-démocrates (SPD) ont réussi à éviter vendredi (05.12.25) une crise gouvernementale majeure au Bundestag, le parlement allemand.

Le Bundestag a adopté la loi sur les retraites présentée par la ministre du Travail Bärbel Bas (SPD).

Au final, la coalition a obtenu une majorité absolue de 318 voix, soit deux voix de plus que les 316 voix requises. Il y a eu 224 voix contre.

Cependant, le fait que l'un des projets centraux du gouvernement ait été adopté sans l'aide des abstentions de l'opposition a été considéré comme un signe important pour la stabilité de la coalition. Le parti de Gauche avait annoncé qu'elle s'abstiendrait. Il y a eu 53 abstentions au total. 

Le soulagement du gouvernement était palpable. Auparavant, les observateurs avaient même envisagé la fin de la coalition gouvernementale formée par la CDU/CSU et du SPD, en place depuis mai seulement. Depuis plusieurs jours, la question cruciale dans les milieux politiques berlinois était la suivante : le chancelier Friedrich Merz (CDU) parviendra-t-il à convaincre ses députés, principalement jeunes, de la CDU et de la CSU au Bundestag afin qu’ils approuvent le paquet de mesures sur les retraites ? 18 d'entre eux avaient fait savoir qu'ils ne voulaient pas approuver le compromis avec les sociaux-démocrates. Au final, le groupe parlementaire conservateur a tout de même enregistré sept votes négatifs et deux abstentions.

Désaccord avec les jeunes députés conservateurs  

Au début de la semaine, le groupe des jeunes députés de la CDU/CSU avait réaffirmé qu'il ne pouvait pas donner son accord. Il a toutefois laissé à ses membres la liberté de voter oui afin d'éviter une grave crise au sein du gouvernement, voire sa dissolution. 

Friedrich Merz avait auparavant proposé aux opposants au projet de réforme des retraites de participer à une commission chargée de formuler, d'ici le milieu de l'année prochaine, des propositions pour une réforme en profondeur du système de retraites. Cette commission devait discuter de l'allongement de la durée de la vie active et du renforcement de la prévoyance privée. La question décisive était donc de savoir si les jeunes détracteurs se contenteraient de la parole du chancelier allemand, qui avait assuré que cette commission se pencherait réellement sur une réforme en profondeur l'année prochaine. 

Beaucoup ne semblent pas avoir confiance. Une des raisons : les sociaux-démocrates ont déclaré à plusieurs reprises qu'il était impossible de modifier la réforme des retraites avec eux. Le chef du groupe parlementaire CDU/CSU au Bundestag, Jens Spahn, a fait pression sur les rebelles pour qu'ils ne laissent pas tomber le gouvernement et qu'ils donnent leur accord. Lors d'entretiens individuels, Jens Spahn aurait menacé certains d'entre eux de conséquences sur leur carrière politique, selon certaines informations. "Je n'ai rien de concret à ce sujet", a-t-il démenti cependant dimanche (30.11.25) sur la télévision publique ARD. 

Les retraites : un sujet brûlant depuis de nombreuses années

L'avenir des retraites publiques en Allemagne est un véritable défi : la population vieillit et touche donc des retraites plus longtemps. Il y a quelques années déjà, les responsables politiques ont réagi en augmentant progressivement l'âge de départ à la retraite de 65 à 67 ans afin d'allonger la durée de cotisation. Mais cela n'a pas suffi à remédier à la situation précaire des caisses de retraite.

Un exemple : le budget total pour l'année à venir s'élève à environ 524 milliards d'euros. 128 milliards sont prévus pour subventionner le système de retraite. 

Le système repose essentiellement sur le principe suivant : les actifs en Allemagne versent environ 9 % de leur salaire mensuel à la caisse de retraite, et les employeurs versent une somme équivalente. Pour stabiliser les retraites, on pourrait bien sûr augmenter ce montant. Mais on souhaite avant tout épargner une telle charge supplémentaire aux jeunes cotisants. 

La retraite est un thème central, en particulier pour les sociaux-démocrates. Lors des négociations de coalition avec les conservateurs en vue de la formation d'un gouvernement, ils ont obtenu que le montant moyen des retraites – pour une durée de cotisation de 45 ans sur la base d'un revenu moyen – soit stabilisé à 48 % du salaire moyen jusqu'en 2031. Le niveau actuel des retraites sera ainsi maintenu.

Les conservateurs, en revanche, craignent que les retraites restent un chantier de plusieurs milliards d'euros même après 2031. Cela a particulièrement échauffé les esprits au sein de l'organisation de jeunesse des conservateurs, la Junge Union.