Njemačke odredbe o spolnim kriminalnim djelima u Krivičnom zakonu imaju "očite rupe", priznao je njemački ministar pravosuđa Heiko Maas (SPD). Bilo je "već odavno neophodno" ukloniti te nedostatke, a to je bilo planirano čak i prije incidenata na Silvestrovo u Kölnu. Po ministru je već i činjenica da se u Njemačkoj policiji prijavi tek oko 10 posto slučajeva silovanja posljedica tih "Činjenica da se njemačkoj policiji prijavi svega 10 posto takvih slučajeva, posljedica je tih "rupa" u Krivičnom zakonu. Povrh toga je i stopa osuđenih u postupcima zbog spolnih kriminalnih djela jedva 8%.

Mora li se žrtva braniti?

Trenutno je regulativa takva da se silovanje pod određenim okolnostima uopće nije tretiralo i kažnjavalo kao takvo krivično djelo. To je na primjer slučaj ako se žrtva nije aktivno branila i tek je nasiljem počinitelja bila prisiljena na spolni čin. U praksi se zapravo to često događalo, na primjer ako je žrtva bila potpuno iznenađena ili se nije branila iz straha ili iz nekog drugog razloga.

"Takva odredba gdje se zapravo žrtvi nameće krivica što joj se dogodilo vodi u potpuno krivom smjeru", smatra zastupnica CDU-a Elisabeth Winkelmann-Becker. "Odredba osuđuje žrtvu zato jer se krivo ponašala." Ministar pravosuđa u tom pogledu želi ispraviti zakonske odredbe: fizička obrana žrtve, u određenim okolnostima i na primjer na radnom mjestu ili u iznenadnom napadu, više ne mora biti pretpostavka za osudu počinitelja zbog krivičnog djela silovanja.

No kritika na postojeće odredbe ima još: tako se čini da zakonski propisi i sudska praksa bolje štiti imovinu i posjed građana nego njihov spolni integritet. Jer dok je otuđivanje imovine praktično uvijek kažnjivo, zastupnica socijaldemokrata Eva Högel ukazuje da žrtve pred sudom često moraju objašnjavati zašto su uopće boravile na nekom mjestu ili zašto su nosile određenu odjeću: "To je neprihvatljivo i vodi tome da onda imamo i manje prijava i manje osuda tih krivičnih djela."

"Neću znači neću"

Ovaj prijedlog zakona uklanja određene nedostatke, ali niti izdaleka ne popunjava sve rupe u zakonu. "Ostali ste tu na pola puta", optužuje ministra i političarka stranke Zelenih Ulle Schauwas. "I dalje postavljate pitanje da li se žrtva branila i zašto se nije branila. Načelno vam nije dovoljno da je žrtva jednostavno rekla 'neću'."

Jedan "ne" treba biti dovoljan, često se čulo u raspravi. To je određeno i u sporazumu Vijeća Europe u borbi protiv nasilja nad ženama, u takozvanoj Istanbulskoj konvenciji. Te smjernice zastupa i inicijativa "Savez 'ne znači ne'" koju je pokrenulo Njemačko žensko vijeće.

Promjene zakona su doduše "prvi korak u pravom smjeru", ali on još nije "prava promjena paradigme", piše ova inicijativa u pismu upućenom njemačkoj kancelarki Angeli Merkel i svim zastupnicima Bundestaga. Istanbulska konvencija nalaže svim državama da krivično proganja baš sve spolne čine koji su počinjeni protiv volje žrtve. Tu konvenciju Njemačka još nije ratificirala.

Da li je i pipanje krivično djelo?

Nisu se čule samo kritike iz redova oporbenih stranaka, nego su i zastupnici stranaka vladajuće koalicije tražili od ministarstva pravosuđa da poboljša ovaj prijedlog. U njega mora biti uvršteno i spolno napastovanje jer je i pipanje i grabež intimnih dijelova kakvo se masovno događalo u Kölnu na dočeku Nove godine, spadalo u najboljem slučaju u okvir uvrede, ali ne i spolnog napastovanja.

Utoliko i ministri pravosuđa pokrajina Bavarske i Saske traže da se spolno napastovanje izdvoji kao samostalno krivično djelo. Neželjeno doticanje, na primjer hvatanje za dojke ili stražnjicu, treba biti kažnjivo i do dvije godine zatvora njime se "ne realizira stvarna promjena definicija zatvora ili visokom novčanom kaznom. Žrtve jednostavno ne mogu razumjeti zašto njemačko pravosuđe ta djela smatra "nebitnima za predmet". To se mora krivično goniti i kažnjavati.

Njemački ministar pravosuđa je i pred zastupnicima Parlamenta priznao kako su potrebne ispravke ovog prijedloga promjena Krivičnog zakona. "Ima na mnogo mjesta stvari koje treba mijenjati", izjavio je Maas. Ali je važno "što prije popuniti" prve nedostatke u odredbama o spolnim kriminalnim djelima.