1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a

OLAF u borbi protiv korupcije

Markus Frenzel11. ožujka 2005

Prije točno pet godina u Bruxellesu je s radom počela jedna osobito značajna služba: riječ je o OLAF-u, antikorupcijskom uredu Europske unije. Od tog setrenutka istražitelji kidaju od posla. Samo u prošloj godini OLAF je zaključio 443 slučaja.

OLAF Europäisches Anti-Korruptions- Büro Inspektoren im Hafen von Ancona bei der Arbeit
Foto: OLAF

Istražitelji su, na primjer, uspjeli dokazati da su duhanski koncerni sudjelovali u krijumčarenju cigareta, a po prstima su dobili i arhitekti nove zgrade Europskog povjerenstva, jer su troškovi trebali biti 180 milijuna eura veći od planiranih. OLAF ima zadaću štititi financijske interese Europske unije, i čini to na najrazličitijim poljima. Europska unija s ovom institucijom do sada bilježi samo uspješnice.

U načelu se službenici OLAF-a ne moraju nikoga bojati – u ciljnik mogu uzeti i samu šefovsku etažu briselskih vlasti. Nedavno je, na primjer palo vodstvo Eurostata, europskog statističkog ureda, nakon što je otkriveno da se u toj ustanovi naveliko razgranao nepotizam.

«Mi smo glede naših istraga potpuno neovisni, kaže šef OLAF-a Franz-Hermann Brüner. Ako dođe do zlouporabe našeg novca, čak i ako to čine službenici ove institucije, mi to registriramo i striktno provjeravamo. Suradnja u Europi je dobila vrlo visoki standard.»

I to za samo nekoliko godina. OLAF je 1999. izrastao iz UCLAF-a institucije koja mu je prethodila, a reforma je provedena pod dojmom skandala vezanih uz Santerovo povjerenstvo. U usporedbi s UCLAF-om, OLAF ima znatno više ovlasti i veći proračun. Na slučaju Santerove komisije, šefovi država i vlada su naučili da korupcija za Uniju predstavlja znatan problem i to ne samo unutar briselskih vlasti, nego i u zemljama koje dobijaju pomoć iz EU-a, objašnjava Brüner.

«Korupcija, prijevara globalni je problem. Zbog toga smo u mnogim slučajevima angažirani unutar trećih država, tamo gdje odlazi novac.Ne postoji ni jedna zemlja u kojoj nema korupcije. Tamo gdje se izdaje novac, tamo ima tih problema.»

U borbi protiv korupcije unutar OLAF-a radi približno 350 suradnika, najrazličitijih zanimanja – od kriminologa do veterinara. Peter Baader je zadužen za interne provjere unutar EU-ovih institucija.. Prije nego što je došao u ovaj europski ured, dvanaest je godina bio sudac u Bonnu. Europsku je uniju upoznao tek kasnije, u praksi:

«Poslovi istražitelja u prethodnoj biografiji – to se već mora sa sobom ponijeti. Za nas su zanimljivi ljudi koji rade u policijskim odjelima za gospodarski kriminal, možda i u antikorupcijskim ili nekim drugim odjelima koje se bave prijevarama. U OLAF-u imamo čitav niz državnih odvjetnika, koji su sa sobom donijeli specifično iskustvo. Taj snop prethodnih stručnih iskustava trebao bi jamčiti, a u praksi to i čini, da se istrage provode profesionalno i usredotočeno, kako i treba.»

Velik dio svojih istraga OLAF-ovci provode u zemljama članicama, kamo odlazi glavnina od stotinjak milijardi eura koliko iznosi proračun Europske unije i to u vidu subvencija za poljoprivredu ili regionalne pomoći. Prijevare su sve rafiniranije, stoga je za istražitelje, kako kaže Baader, prvenstveno važno da budu maštoviti i kreativni.

«Istražiteljski posao nije nešto mehaničko. Tu nema nikakve chek-liste, gdje jednostavno skidate točku po točku, da bi se na kraju kao došlo do rezultata. Za to čovjek treba uzeti vremena, ponekad si dopustiti i luksuz i popodne tri sata sjediti u uredu s nogama na stolu i razmišljati samo o tome kako ću se najbolje približiti nekom određenom dijelu koji mi se učini sumnjivim.»

Samo pet posto svih OLAF-ovih slučajeva kreću se oko čiste korupcije. Ostatak je nemarnost kod ispunjavanja naloga ili jednostavni slučajevi prijevare poput lažiranih troškova sa službenih putovanja. OLAF se bavi i otkrivanjem širenja insiderskih informacija. Češljanje po popisu telefonskih poziva, čitanje elektronske pošte, ali i pretres ureda, ako postoji neposredna sumnja, sve to je dio svakodnevice OLAF-ovaca, čak i ako briselski službenici znaju i negodovati zbog toga.

U prosjeku svaki od istražitelja godišnje otkrije četiri milijuna eura koje su trebale progutati pronevjere, korupcija i prijevare. Ukupno uđu u trag milijardi i pol eura. Kod godišnjeg proračuna od 40 milijuna, OLAF je tako jedan izrazito učinkovit instrument Europske unije.

Preskoči sljedeće područje Aktualno na početnoj stranici

Aktualno na početnoj stranici

Preskoči sljedeće područje Ostale teme