Potpuna zabrana kanabisa u Njemačkoj je bila – čisti neuspjeh. To je prije nešto više od dvije godine sažeo tadašnji njemački ministar zdravstva Karl Lauterbach iz SPD-a: „Što god da radimo, ovako više ne može dalje."
Sve više konzumenata, onečišćeni i time posebno opasni kanabis, policija i sudovi pretrpani poslom i u banalnim kršenjem zakona kad se čitav postupak vodio i samo zbog jednog jedinog jointa. A usprkos svim mjerama, zaštita mladih je bila nedostatna. Tako su to vidjele stranke koalicije prošle njemačke vlade – SPD, Zeleni i FDP. „Stvaramo ponudu, alternativu sumnjivom, kriminalnom crnom tržištu", rekao je Lauterbach.

Od 1. travnja 2024. vrijedi: odrasli smiju sa sobom imati 25 grama kanabisa, kod kuće su dopuštena 50 grama – kao i uzgoj do tri biljke konoplje.

Gotovo ništa se nije promijenilo u konzumaciji

Kakav je učinak ove djelomične legalizacije? To se – kako je predviđeno i zakonom – znanstveno istražuje. Nakon prvog izvješća u jesen 2025. sada je objavljen drugi dio – i opet se pokazuje: u konzumaciji se jedva što promijenilo, nego se nastavljaju raniji trendovi iz razdoblja prije legalizacije.

„Kod mladih vidimo stalan pad udjela onih koji konzumiraju kanabis", sažima Daniel Kotz, profesor istraživanja ovisnosti na Sveučilištu u Düsseldorfu. Još od negdje 2019. za mlade „trava" više nije cool. No među odraslima se primjećuje stalni i blagi porast korisnika „i to se nastavilo” i nakon legalizacije, kaže profesor.

Pet milijuna ljudi povremeno puši kanabis

Prema procjenama, u Njemačkoj oko pet milijuna ljudi barem povremeno konzumira kanabis. U svojem najnovijem izvješću ekipa znanstvenika zadužena za istraživanje posljedica legalizacije se jedino može zaključiti kako je sad nešto manje zarade za kriminalce: „Prema svim našim ispitivanjima i podacima polazimo od toga da je došlo do smanjenja crnog tržišta", kaže Jörg Kinzig, profesor kriminologije na Sveučilištu u Tübingenu.

Jedan razlog jest i što sve više ljudi kupuje „medicinski" kanabis preko recepta do kojih je lako doći. No još je lakše doći do kanabisa putem internetskih ljekarni – što je mogućnost koja zapravo nikad nije bila predviđena. Zato je i  njemačka ministrica zdravstva Nina Warken (CDU) najavila je još u listopadu prošle godine kako će vlada „onemogućiti online izdavanje recepta bez prethodne osobne liječničke konzultacije."

„To je usrani zakon"

Nacrtom takvog zakona se trenutačno još bavi njemački parlament, no tu postoji i rizik da ako se bitno teže može doći do „recepta", da će se ljudi vratiti kriminalnim „dealerima".

Jer legalno, kanabis u Njemačku i dalje u golemom udjelu stiže iz uvoza – najviše iz Kanade, ali se i Portugal uzdigao kao najveći izvoznik kanabisa u Europi. U Njemačkoj do „trave" se može doći samo privatnim uzgojem ili od posebno ovlaštenih udruga koje se bave uzgojem – a njih zasad postoji vrlo malo i mogu opskrbiti tek mali dio konzumenata.

Kriminolog Kinzig stoga smatra da bi politika trebala razmotriti „malo olabaviti ove vrlo restriktivne uvjete za udruge kako bi se preko njih legalno mogao nabaviti kanabis".

No malo je vjerojatno da će ova njemačka vlada išta učiniti kako bi još olakšala pristup kanabisu. Sadašnji njemački ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt iz CSU-a već prije nekoliko mjeseci jasno rekao: „Zadaća politike ovdje nije djelovati poticajno, nego prije svega sprječavati." A zakon o kanabisu čini suprotno: „To je pravi usrani zakon, ako mene pitate."

Pune ruke posla za carinu

Jer i u ovoj djelomičnoj legalizaciji kanabisa se vidi paradoks: 2025. je carina i policija u Njemačkoj zaplijenile rekordnu količinu kanabisa. Kako onda govoriti kako se kriminalcima otima posao?

U izvješću stručnjaka se navodi kako je i u drugim europskim državama posljednjih godina došlo do „masovnog porasta količina zaplijenjenog kanabisa". Ima li to ikakve veze s legalizacijom?

Mnogo kanabisa dolazi iz Sjeverne Amerike i Tajlanda – i legalnog, ali i ilegalnog. Autori izvješća pretpostavljaju da nakon liberalizacije pravila i u tim državama „kriminalne skupine iz Sjeverne Amerike i jugoistočne Azije pokušavaju nadoknaditi svoje financijske gubitke na europskom tržištu ili barem plasirati (legalno) prekomjerno proizveden kanabis u drugim zemljama".

Zakon o kanabisu još uvijek "na probi”

U pregovorima o koaliciji sadašnje vlade, CDU i CSU su se zapravo zalagale za ukidanje zakona o legalizaciji, ali SPD je bio protiv. Na koncu je dogovoreno kako se ispituje učinak zakona o kanabisu „bez unaprijed određenog rezultata" – dakle bez odluke hoće li biti zadržan ili će biti ukinut. Istraživanje se nastavlja, a završno izvješće predviđeno je za 2028.