Сè повеќе приврзеници на Трамп уживаат придобивки од ова дискреционо право на претседателот. Но, акцијата на шефот на американската држава во заминување вклучува и далеку покритични случаи.
Реклама
Четири недели пред истекот на неговиот мандат, американскиот претседател Доналд Трамп целосно ги помилува и поранешниот менаџер на својата изборна кампања, Пол Манафорт и поранешниот советник Роџер Стоун, со што практично ја „избриша“ најважната судска пресуда донесена во рамки на долгата истрага за мешањето на Русија во американските избори во 2016 година, пренесува Гласот на Америка.
Трамп, исто така, го помилува и Чарлс Кушнер, трговец на недвижнини и татко на Џеред Кушнер, кој е оженет со ќерката на Трамп, Иванка. Тоа е долга серија помилувања која Трамп ја издаде во два дена.Веста е објавена откако претседателот пристигна во Палм Бич на Флорида, каде ќе ги помине божиќните празници, а со него отпатува и Џеред Кушнер.
Трамп издаде вкупно 26 помилувања за поединци и делумо или целосно ги укина казните за уште три лица. Ближејќи се кон крајот на својот мандат, на 20 јануари, Трамп издаде целосно помилување за четворица обвинети во истрагата која ја водеше специјалниот обвинител Роберт Мулер.
Покрај Манафорт и Стоун, тој ги помилува и поранешниот советник за национална безбедност Мајкл Флин и поранешниот советник Џорџ Пападополус. Канцеларијата на обвинителството на Менхетан, која се обидува да подигне обвинување против Манафорт во Њујорк поради финансиски малверзации и други кривични дела, соопшти дека ќе продолжи да улага жалби и бара подигнување на обвиниение.
Ова барање беше одбиено поради правилото според кое не може на исто лице двапати да му се суди за исто или слично обвинување, откако еднаш е ослободено од обвинувањето. Со помилувањето на Трамп, Манафорт, долгогодишен републикански оперативец, е поштеден од служење на поголемиот дел од затворската казна од 7 и пол години.
Манафорт (70) беше првиот човек од најтесниот круг на Трамп против кого Малер подигна обвинување во рамки на истрагата за руското мешање во изборите. Во соопштението кое го објави неговиот адвокат, Манафорт му изрази благодарност на Трамп. Чарлс Кушнер беше осуден на две години затвор откако во 2004 година ја призна вината за 18 точки за избегнување на плаќање данок, вршење влијание врз сведоци и давање незаконски политички донации.
Овластувањата на најмоќниот државник во светот
Шефот на Белата куќа има најголема моќ во светската политика – барем така се верува. Но, дали е навистина така? Овластувањата на претседателот на САД се ограничени. И други актери играат важна улога.
Фотографија: Klaus Aßmann
Така вели Уставот...
Претседателскиот мандат во САД трае четири години, а претседателот може да биде реизбран само еднаш. Тој е шеф на државата и шеф на владата, односно управува со извршната власт. Задача на претседателот е да ги спроведува законите изгласани од Конгресот. Претседателот како највисок дипломат може да прима странски амбасадори и на тој начин да признава држави.
Фотографија: Klaus Aßmann
Кој кого контролира?
Трите власти - законодавната, извршната и судската - се поделени и се контролираат меѓусебно. Претседателот има право да помилува осуденици и да ги назначува федералните судии, министрите во кабинетите и амбасадорите на САД - но само со согласност на Сенатот. Ова е еден од механизмите со кои законодавната власт ги контролира активностите на извршната власт.
Фотографија: Klaus Aßmann
„State of the Union“
Американскиот претседател е должен редовно да го информира Конгресот за состојбата на државата. Тоа го прави ова во годишниот „говор за состојбата на нацијата“ („State of the Union“). Претседателот нема право да предлага закони на Конгресот, но за време на говорот може да наведе своите теми и приоритети. Со тоа тој може јавно да врши притисок врз Конгресот. Но, ништо повеќе од тоа.
Фотографија: Klaus Aßmann
Претседателско вето
Претседателот може да одбие да потпише закон донесен од Конгресот и тоа всушност неговото право на вето. Конгресот може да го отфрли претседателското вето само доколку обезбеди двотретинско мнозинство во двата дома на парламентот. Во историјата на САД се познати 1.500 случаи на претседателски вета. Од нив, само 111 (7%), биле успешно надгласани.
Фотографија: Klaus Aßmann
Сива зона
Уставот на САД и одлуките на Врховниот суд не даваат јасна слика за тоа колкава моќ има претседателот. Всушност, претседателот има право на уште еден вид вето, познато како "џебно вето". Под одредени услови, претседателот може одреден закон да со „стави во торба“ и со тоа тој станува неважечки. Овој тип на вето не може да биде надгласано во Конгресот. Овој трик бил користен скоро 1.000 пати.
Фотографија: Klaus Aßmann
Наредби со сила на закон
Претседателот на САД на членовите на владата може да им наметне одреден начин на однесување. Тој издава препораки, т.н „извршни наредби“ (Executive Orders), имаат сила на закон. Сепак, тоа не значи дека на претседателот сè му е дозволено: судовите можат да ги поништат наредбите, Конгресот - да ги сопре со соодветни контра закони, а следниот претседател може да ги укине.
Фотографија: Klaus Aßmann
Конгрес...
Претседателот има право да склучува договори со странски влади, кои потоа треба да бидат одобрени со мнозинство во Сенатот. Ова може да се избегне, ако наместо договор претседателот склучи еден вид меѓувладин договор т.е. „извршен договор“ (Executive Agreement). Ваквите договори се валидни се додека Конгресот не ги оспори или не ги укине со закон.
Фотографија: Klaus Aßmann
Кој може да објави војна?
Претседателот е врховен командант на вооружените сили на САД, но војна може да објавува само Конгресот. Сепак не е многу јасно колку војска смее да испраќа претседателот во вооружените конфликти без одобрение на Конгресот. По војната во Виетнам, Конгресот го усвои следново правило: претседателот може да ги користи надлежностите се додека Конгресот не ги оспори.
Фотографија: Klaus Aßmann
Ултимативна контрола
Ако претседателот ги надмине или злоупотреби овластувањата или изврши кривично дело, Претставничкиот дом, против него може да отпочне процедура за отстранување од должноста. Досега имало два такви обиди, но и двата завршиле несупешно. Сепак, постои многу ефикасен инструмент за да се сопре претседателското самоволие: тоа намалувањето на буџетот – што е во надлежност на Конгресот.