Владиниот „шатдаун“ е опасно понижување кое е тешко да се разбере особено за луѓе надвор од САД. Но, како и во многу други случаи Доналд Трамп само третира еден проблем на нему својствен начин, смета Михаел Книге.
Реклама
Команданот на Крајбрежната служба на САД на Твитер пиша дека „неприфатливо" е што неговата организација „мора да се потпира на донации од храна за да истера ден за ден." Крајбрежната служба чија задача е да го штити американското крајбрежје е единствената воена служба која потпаѓа под одделот за државна безбедност и е директно погодена од шатдаунот. Службата продолжува со своите елементарни задачи, но не е во можност да ги плати повеќе од 40-те илјади вработени.
Првиот човек на Службата за безбедност на храна и лекови кој е задолжен и за безбедност на храната и одобрување на нови лекови, парцијалниот владин шатдаун го опиша како „најголемата оперативна криза" во историјата на службата. Заради недостигот од финансиски средства, службата првично ги прекина инспекциите, па неодамна повика некои од вработените за да повторно се отпочнат инспекции на храна со висок ризик. Инспекторите кои се останати дома, како и оние кои се вратени на терен за да снабдувањето со прехрамбени производи во САД се одвива колку што е можно побезбедно, работат без надомест.
Службата за безбедност во транспортот која е задолжена и за безбедноста на аеродромите, минатиот викенд соопшти дека "многумина вработени јавуваат дека не се во состојба да ги извршуваат работните задачи заради финансиски проблеми." Службата целосно беше погодена од шатдаунот, но 50 илјади вработени во одделот за безбедност на аеродромите кои се сметаат „неопходни" се вратени на работа, без надомест. Тие се меѓу најниско платените работници во администрацијата, па заради тоа едноставно немаат доволно средства на располагање за да работат без плата и почнуваат да бараат нова работа на други места.
„Шатдаунот“се претвора во ризик за националната безбедност
Овие три примери покажуваат дека најдолгата блокада на администрацијата во историјата на САД сега веќе станува закана по националната безбедност. Тоа не е критика за десетици илјади владини работници кои продолжуваат да доаѓаат на работа без најмал знак кога би можеле да очекуваат повторно да бидат платени. Напротив, нивното чувство за лојалност и посветеност да направат се што е во нивна моќ за да нивните сограѓани бидат безбедни и државата да продолжи да функционира, мора да бидат истакнати и пофалени. Но, очигледно е дека работата со минимален број вработени и без буџет во подолг времнски период го зголемува ризикот од грешки во клучни владини задачи.
„Шатдаунот“ стана срам на меѓународната сцена. Исто како и „епидемијата” на оружано насилство во САД, така и шатдаунот предизвикува негативна фасцинација. Како најмоќната земја на светот може да си дозволи такво нешто заради една кавга околу границата? Зошто САД им наштетуваат на околу 800 илјади административци кои се директно погодени, како и на милиони индиректно засегнати, па и на својата економија и безбедност?
Трамп не е единствениот виновник
Очигледниот одговор е Доналд Трамп – и не би бил погрешен. Уште пред „шатдаун“ се пофали дека е горд и да ја затвори владата ако е тоа единствениот начин да ги принуди демократите да го финансираат неговото ветување од кампањата дека ќе изгради ѕид на границата со Мексико. Тој исто така јасно стави на знаење за време на оваа афера дека речиси воопшто не му е гајле за ситуацијата во која се наоѓаа засегнатите вработени во јавната администрација.
Но, многу е важно да се разбере поширокиот контекст во кој ваквиот потег може да биде значаен за републиканските законодавци кои го поддржуваат, а со тоа и го овозможуваат. Републиканците веќе долго време ги држи чуството дека сојузната влада, чини премногу, неефикасна е и премногу наметлива. Во неговиот прв инаугуративен говор, иконата од претседател, конзервативниот Роналд Реган рече „во сегашнава криза, владата не е решението на проблемот, туку владата е пробмот."
Со оглед на долгогодишното непријателство на републиканската партија кон владата, речиси и не е изненадување тоа што Трамп го има истово чуство кон новите екстреми. Неговиот шатдаун е најдолг досега во историјата на САД и причината за тоа е една од најголемите бесмислици со која и се нанесе огромна штета на земјата.
Граница САД-Мексико: Бетон наместо челик
Ѕидот на границата со Мексико ќе се гради. Американскиот претседател Доналд Трамп потпиша соодветен декрет. На делови од границата веќе има ограда. Дали сега челикот ќе биде заменет со бетон?
Фотографија: Reuters/J. L. Gonzalez
Трамп има искуство со градење
„На нашата јужна граница ќе изградам голем ѕид. Никој не гради ѕидови подобро од мене и за тој ѕид ќе плати и Мексико.“ Тоа американскиот претседател Доналд Трамп го изјави во текот на кампањата. Досега тој градеше пред сѐ висококатници и хотели. Ѕидот на границата е на прво место на неговиот план од 10 точки во делот на политиката на доселување.
Фотографија: picture-alliance/AP Photo/C. Torres
Крај кој завршува „нигде-никаде“
Границата меѓу САД и Мексико е долга околу 3.200 километри. Од нив со жица се обезбедени околу 1.100 километри. Границата минува низ четири американски и шест мексикански сојузни држави, минува низ пустина и големи градови. Поради лошата пристапност, еден мал дел од границата во Њу Мексико е отворен. На други места пак патролираат службеници за заштити на границата.
Фотографија: Reuters/M. Blake
Несовладлив челичен џин
Бројот на илегални доселеници во САД се проценува на околу 350.000 годишно. Голем дел од нив доаѓаат од Мексико. Дел од доселениците од Мексико се толерираат. Од друга страна, мексиканските семејства не добиваат виза. Доселениците си посакуваат подобар живот, работа и повеќе пари за своите семејства.
Фотографија: picture-alliance/dpa/A. Zepeda
Само мал допир
Семејствата живеат разделени со ограда. Прегратка не е можна. Во најдобар случај низ челичните шипки може да се протне рака. Ако Доналд Трамп го оствари најавеното, тогаш наместо челик овде ќе има бетон. Тогаш и мал допир нема да биде можен.
Фотографија: picture-alliance/ZumaPress/J. West
Од изолација до предрасуди
„Кога Мексико праќа луѓе, тогаш не ги испраќа најдобрите“, рече Трамп во текот на кампањата. „Испраќа луѓе кои прават многу проблеми. Тие носат дрога, злосторства, силувачи. Некои, би рекол, се и добри луѓе.“ Трамп сака да ги протера илегалните доселеници, барем оние кои се со криминално досие. Сепак, и покрај заканите, многу Мексиканци не се откажуваат од своите планови за бегство во САД.
Фотографија: picture-alliance/AP Photo/G. Bull
Пустина, граница и назад
За некои Мексиканци сонот завршува на границата. Тие завршуваат в затвор. Други за илегално минување преку границата плаќаат со својот живот. Медиумите критикуваат дека безбедносните сили пукаат преку границата. Дури во 2015 година за тоа првпат е обвинет припадник на американската погранична служба.
Фотографија: Reuters/D.A. Garcia
Со сачмарка против непожелните гости
Џим Чилтон, американски фармер, во патрола низ својот имот. Неговата фарма на површина од 200.000 квадратни метри на југоистокот од Аризона граничи директно со Мексико. Помеѓу има само бодликава жица. Чилтон се смета себеси лично одговорен за безбедноста и одвреме-навреме посега по сачмарката.
Фотографија: Getty Images/AFP/F.J. Brown
Чуден крај
„Тортиља ѕид“ е потценувачкиот назив на 22,5 километри долгиот дел од границата меѓу Отеј Меса Бордер Кросинг во Сан Диего (Калифорнија) и Пацификот. Оградата завршува во водата. За да се побегне на другата страна е доволно само да се исплива околу оградата.
Фотографија: picture-alliance/dpa/A. Zepeda
8 фотографии1 | 8
Дупка без дно
Но, не е Трамп единствениот кој го турка „шатдаунот“. Антивладините ставови на претседателот се поддржани од доаѓањето на новиот шеф на кабинет, Мик Милвани. На неговата претходна функција, поранешниот пратеник даде се од себе да го урне Бирото за заштита на потрошувачите. И на неговата нова работа, Милвани, страсвен поборник за големината на сојузната влада, е еден од клучните поддржувачи на ставот за Трамп да не прифаќа компромис во однос на шатдаун. Други големи поддржувачи се групата независни пратениците во Конгресот.
Наспроти ова, и спорот на Трамп со претставничката на демократите, Ненси Пелози кој добива се поголем личен белег, кој кулминираше со одложување на традиционалниот говор на претседателот за состојбата на нацијата пред двата дома на Конгресот, излезот од оваа криза без преседан се чини се понеизвесен. Но, тоа не значи дека сме го допреле дното во односот меѓу Трамп и демократите. Со овој преседан, се чини ова е дупка без дно.
Овластувањата на најмоќниот државник во светот
Шефот на Белата куќа има најголема моќ во светската политика – барем така се верува. Но, дали е навистина така? Овластувањата на претседателот на САД се ограничени. И други актери играат важна улога.
Фотографија: Klaus Aßmann
Така вели Уставот...
Претседателскиот мандат во САД трае четири години, а претседателот може да биде реизбран само еднаш. Тој е шеф на државата и шеф на владата, односно управува со извршната власт. Задача на претседателот е да ги спроведува законите изгласани од Конгресот. Претседателот како највисок дипломат може да прима странски амбасадори и на тој начин да признава држави.
Фотографија: Klaus Aßmann
Кој кого контролира?
Трите власти - законодавната, извршната и судската - се поделени и се контролираат меѓусебно. Претседателот има право да помилува осуденици и да ги назначува федералните судии, министрите во кабинетите и амбасадорите на САД - но само со согласност на Сенатот. Ова е еден од механизмите со кои законодавната власт ги контролира активностите на извршната власт.
Фотографија: Klaus Aßmann
„State of the Union“
Американскиот претседател е должен редовно да го информира Конгресот за состојбата на државата. Тоа го прави ова во годишниот „говор за состојбата на нацијата“ („State of the Union“). Претседателот нема право да предлага закони на Конгресот, но за време на говорот може да наведе своите теми и приоритети. Со тоа тој може јавно да врши притисок врз Конгресот. Но, ништо повеќе од тоа.
Фотографија: Klaus Aßmann
Претседателско вето
Претседателот може да одбие да потпише закон донесен од Конгресот и тоа всушност неговото право на вето. Конгресот може да го отфрли претседателското вето само доколку обезбеди двотретинско мнозинство во двата дома на парламентот. Во историјата на САД се познати 1.500 случаи на претседателски вета. Од нив, само 111 (7%), биле успешно надгласани.
Фотографија: Klaus Aßmann
Сива зона
Уставот на САД и одлуките на Врховниот суд не даваат јасна слика за тоа колкава моќ има претседателот. Всушност, претседателот има право на уште еден вид вето, познато како "џебно вето". Под одредени услови, претседателот може одреден закон да со „стави во торба“ и со тоа тој станува неважечки. Овој тип на вето не може да биде надгласано во Конгресот. Овој трик бил користен скоро 1.000 пати.
Фотографија: Klaus Aßmann
Наредби со сила на закон
Претседателот на САД на членовите на владата може да им наметне одреден начин на однесување. Тој издава препораки, т.н „извршни наредби“ (Executive Orders), имаат сила на закон. Сепак, тоа не значи дека на претседателот сè му е дозволено: судовите можат да ги поништат наредбите, Конгресот - да ги сопре со соодветни контра закони, а следниот претседател може да ги укине.
Фотографија: Klaus Aßmann
Конгрес...
Претседателот има право да склучува договори со странски влади, кои потоа треба да бидат одобрени со мнозинство во Сенатот. Ова може да се избегне, ако наместо договор претседателот склучи еден вид меѓувладин договор т.е. „извршен договор“ (Executive Agreement). Ваквите договори се валидни се додека Конгресот не ги оспори или не ги укине со закон.
Фотографија: Klaus Aßmann
Кој може да објави војна?
Претседателот е врховен командант на вооружените сили на САД, но војна може да објавува само Конгресот. Сепак не е многу јасно колку војска смее да испраќа претседателот во вооружените конфликти без одобрение на Конгресот. По војната во Виетнам, Конгресот го усвои следново правило: претседателот може да ги користи надлежностите се додека Конгресот не ги оспори.
Фотографија: Klaus Aßmann
Ултимативна контрола
Ако претседателот ги надмине или злоупотреби овластувањата или изврши кривично дело, Претставничкиот дом, против него може да отпочне процедура за отстранување од должноста. Досега имало два такви обиди, но и двата завршиле несупешно. Сепак, постои многу ефикасен инструмент за да се сопре претседателското самоволие: тоа намалувањето на буџетот – што е во надлежност на Конгресот.