Sprawę wniesioną przez polską firmę spedycyjną do niemieckiego sądu rozstrzygnął w środę (28.10.2020) Europejski Trybunał Sprawiedliwości w Luksemburgu (ETS). Orzeczenie wypadło na niekorzyść Niemiec, które źle kalkulują opłaty drogowe, wliczając w nie koszty policji drogowej.

Sąd Administracyjny w Kolonii oddalił najpierw powództwo, w związku z czym firma spedycyjna złożyła odwołanie. Wyższy Sąd Administracyjny Nadrenii Północnej-Westfalii w Münster zawiesił postępowanie odwoławcze i zwrócił się do ETS o interpretację – jest to bowiem „modelowa sprawa dla szeregu innych działań refundacyjnych prowadzonych przez polskich spedytorów”.

Sprawa wraca teraz do Münster, a dokładne konsekwencje orzeczenia z Luksemburga są jeszcze niejasne.

Jak stwierdził ETS, firma przewozowa uiściła opłaty drogowe w wysokości 12 420,53 euro za okres od 1 stycznia 2010 r. do 18 lipca 2011 r. za korzystanie z niemieckich autostrad. Właściciele spedycji jako powodowie monitowali, że metoda obliczania opłat jest sprzeczna z prawem UE, co skutkowało zawyżonymi opłatami.

Policja to kwestia państwa

ETS orzekł obecnie, że przy ustalaniu opłat należy brać pod uwagę jedynie koszty infrastruktury, tj. wydatki na budowę, eksploatację, utrzymanie i rozbudowę sieci tras ruchu.

„Za zadania policyjne odpowiada jednak państwo, które wykonuje uprawnienia suwerena, a nie operatora infrastruktury drogowej” - orzekli najwyżsi europejscy sędziowie. Kosztów policji drogowej nie można zatem uznać za koszty operacyjne w rozumieniu dyrektywy w sprawie opłat drogowych.

Sąd nie przyjmuje niemieckiego wniosku

Zdaniem ETS koszty infrastruktury ze względu na włączenie do kalkulacji kosztów policji drogowej zostały przekroczone co prawda jedynie o 3,8 proc. Sędziowie stwierdzili jednak, że unijna wytyczna zapobiega przekraczaniu kosztów infrastruktury przez włączanie do kalkulacji bezzasadnych kosztów.

Odrzucili również wniosek Niemiec o ograniczenie w czasie skutków wyroku.

W swoim orzeczeniu ETS trzymał się stanowiska rzecznika generalnego. W swojej czerwcowej opinii ekspert ETS uznał, że uwzględnienie w opłatach drogowych kosztów policji drogowej jest niezgodne z prawem UE. 

2020 wpływy będą mniejsze

Opłaty drogowe od ciężarówek zostały wprowadzone w Niemczech w 2005 r. na autostradach federalnych, a później zostały rozszerzone na wszystkie drogi federalne. Całkowity dochód z tytułu tych opłat wyniósł w roku 2019 około 7,5 miliarda euro. Prawie 50 milionów napłynęło do kas samorządów. W okresie pandemii koronawirusa w bieżącym roku spodziewany jest spadek przychodów ze względu na mniejszy ruch na drogach. Plany dotyczące opłat drogowych w Niemczech także dla samochodów osobowych zostały obalone przez ETS w 2019 roku.

(DPA/ma)