Como a Estônia virou o primeiro país totalmente digitalizado
Benjamin Bathke
22 de julho de 2025
País báltico de 1,4 milhão de habitantes digitalizou todos os serviços governamentais, incluindo até mesmo pedidos de divórcio, tornando-se referência na Europa.
Talin, capital da Estônia, é reconhecida como um exemplo de como a digitalização pode transformar a vida urbanaFoto: 2025 e-Estonia/Trade with Estonia
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Quanto tempo uma pessoa leva para se divorciar em seu país? Na Estônia, a primeira etapa do processo pode ser realizada em menos de um minuto, e a participação do cônjuge é desnecessária.
"Demora 45 segundos para chegar ao ponto em que diz para enviar o pedido de divórcio", explica Luukas Ilves, ex-diretor de informações do governo estoniano.
Ilves ocupou a função até o ano passado e disse à DW que o pedido de divórcio foi a última área da administração pública a ser digitalizada. Dessa forma, o pequeno estado báltico que faz fronteira com a Rússia é provavelmente o primeiro país totalmente digitalizado do mundo.
É claro que ambos os cônjuges devem consentir com o procedimento e estar fisicamente presentes em uma reunião que formaliza o fim do casamento, mas o pedido online facilita a burocracia. Desde o lançamento do serviço, em dezembro, cerca de 60% dos divórcios na Estônia são iniciados pela internet.
"Todos nós esperamos conveniência, simplicidade e segurança dos serviços digitais no setor privado. Por que os serviços governamentais deveriam ser diferentes?", disse Ilves.
Luukas Ilves atuou no processo de digitalização da EstôniaFoto: 2025 e-Estonia/Trade with Estonia
Política de digitalização
Ilves é autor de um estudo recente intitulado "O Fim da Burocracia", que ele compilou em colaboração com a Friedrich-Naumann-Foundation, fundação política alemã ligada ao partido Partido Liberal Democrático (FDP). O relatório destaca as diferenças na política de digitalização e o que a Alemanha pode aprender com a Estônia.
O estudo destaca que 90% dos estonianos usam verificação eletrônica de identidade para acessar serviços governamentais, em comparação com menos de 10% dos alemães. A razão para essa discrepância é simples, afirma Ilves. O software estoniano é mais fácil de usar e oferece acesso a serviços dos setores público e privado, incluindo bancos.
Ilves disse à DW que, até alguns anos atrás, a Bélgica usava uma tecnologia de identidade eletrônica semelhante à da Alemanha. Mas o desempenho era ruim, com adesão de apenas 10% a 20% da população.
Porém, desde que os bancos e as operadoras de telecomunicações do país introduziram uma versão móvel de fácil utilização que permitia o acesso aos serviços do setor privado e do governo, a adoção da identidade eletrônica saltou para 80%.
A maior aceitação dos serviços administrativos digitais também ajuda a economizar dinheiro dos contribuintes, defende Ilves em seu relatório. O custo administrativo per capita da cobrança de impostos na Estônia, por exemplo, é um sexto do da Alemanha.
Por que alguns imigrantes qualificados deixam a Alemanha
15:34
Desbravando a selva burocrática
Após as eleições gerais de fevereiro, o novo governo alemão do chanceler Friedrich Merz criou o Ministério da Digitalização e da Modernização do Estado. Seu objetivo é oferecer uma "gama abrangente de serviços para dar impulso, iniciar a cooperação e desenvolver soluções para a administração pública do futuro".
Representantes do setor digital receberam bem a decisão, como como Magdalena Zadara, chefe de equipe e estratégia do Serviço Digital Alemão, uma agência governamental que desenvolve e implementa softwares para digitalizar processos administrativos.
Em entrevista à DW, ela disse estar "otimista" com relação ao novo ministério porque ele busca digitalizar os serviços "de ponta a ponta", reduzindo assim as jornadas aparentemente intermináveis da burocracia alemã.
"Se eu quisesse vir para a Alemanha para trabalhar em um país fora da UE, teria que interagir com cerca de cinco a sete órgãos governamentais diferentes para obter a aprovação do meu diploma, e eles talvez até pedissem os mesmos dados."
Uma solução para o problema seria o chamado princípio da informação única de dados, usado na Estônia – cidadãos e empresas só precisam fornecer dados às autoridades públicas uma vez. Essas informações podem então ser reutilizadas e compartilhadas internamente por todas as autoridades.
O princípio é um dos pilares do governo digital na Estônia e está até mesmo descrito em lei.
Zadara está otimista com a criação de um ministério alemão para digitalização Foto: DigitalService GmbH des Bundes
Outra marca registrada da administração da Estônia é a assinatura digital, que é amplamente usada para assinar documentos como contratos de trabalho.
O empresário russo-estoniano Kirill Solovjov disse que usou a assinatura eletrônica pela primeira vez quando recebeu a e-residência estoniana em 2015 – uma identidade digital emitida pelo governo há 11 anos que dá aos empresários globais acesso remoto aos serviços administrativos do país.
"Na época, as assinaturas digitais também existiam na Rússia, mas nunca consegui passar pelo processo de verificação. Na Estônia, basta pegar o cartão [e-ID], conectá-lo e ele funciona – é mágico", disse à DW.
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O "salto do tigre"
Os estados bálticos – Estônia, Letônia e Lituânia – reconquistaram sua independência da antiga União Soviética em 1991.
A primeira coisa que a Estônia fez na época foi levar internet e computadores a todas as salas de aula e bibliotecas por meio de um programa educacional chamado "Salto do Tigre".
Em 2000, o país de 1,4 milhão de habitantes fez outro grande avanço quando digitalizou as declarações de impostos, e as assinaturas eletrônicas foram reconhecidas como legalmente equivalentes às assinaturas em tinta.
Em 2015, todos os principais serviços públicos, incluindo serviços sociais e de saúde, foram totalmente digitalizados.
Dentre os novos serviços online, o favorito de Solovjov é o de prescrições digitais. Quando um médico prescreve um medicamento, ele é automaticamente enviado para o registro online e pode ser acessado em qualquer farmácia da Estônia e, agora, até mesmo da vizinha Finlândia.
"Basta retirar sua carteira de identidade... o farmacêutico vê exatamente o que foi prescrito e as diferentes opções que você tem. Não é preciso decifrar a caligrafia ilegível típica dos médicos. É fácil, seguro e rápido, além de não haver adulteração."
Nascido e criado da Rússia, Kirill Solovjov foi um dos primeiros e-residentes da Estônia Foto: XTM International
Reduzindo a dependência digital da Europa
A segurança online ainda é uma grande preocupação para os legisladores de outros países europeus e para a Comissão Europeia, em Bruxelas.
É por isso que o setor tecnológico europeu vem pedindo aos legisladores que reduzam a dependência da Europa dos gigantes tecnológicos americanos, como Google, Microsoft e Amazon. Eles advertiram o órgão executivo da União Europeia contra a diluição da Lei de Mercados Digitais (Digital Markets Act, lei que visa combater práticas anticompetitivas das big techs na Europa) como uma proteção contra o domínio dessas empresas.
Como atualmente 80% da tecnologia usada na Europa é importada, o setor tem pressionado por uma alternativa europeia para a soberania tecnológica. A maior aposta é a chamado EuroStack – uma "pilha" de componentes tecnológicos inter-relacionados, como hardware, software, protocolos de rede e infraestrutura, que, juntos, criam uma plataforma digital completa.
A EuroStack incluiria inteligência artificial soberana, ecossistemas de código aberto, supercomputação ecológica, dados comuns e uma nuvem soberana.
Luukas Ilves é cético em relação à iniciativa e adverte sobre os altos custos de oportunidade de "reinventar a roda" na digitalização, especialmente em aplicativos de ponta a ponta.
"Nenhum país pode ser autárquico e totalmente soberano no mundo digital. Na Estônia, nunca criamos uma 'pilha' de ponta a ponta para a Estônia, mas sim aplicativos e protocolos muito específicos sobre a pilha de tecnologia global", argumenta.
O mês de julho em imagens
Veja alguns dos principais acontecimentos do mês
Foto: Thibaud Moritz/AFP/Getty Images
França vai reconhecer Estado palestino, anuncia Macron
O presidente francês Emmanuel Macron disse que reconhecimento será confirmado em reunião da Assembleia Geral das Nações Unidas em setembro. Com isso, a causa palestina deve ganhar o apoio de uma das nações mais poderosas da Europa, eventualmente levando outras potências ocidentais a seguirem pelo mesmo caminho. (24/07)
Foto: dts-Agentur/picture alliance
ONGs alertam para "fome generalizada" em Gaza
Mais de 100 organizações de ajuda humanitária e grupos de direitos humanos alertaram que a situação de "fome generalizada" se espalha cada vez mais na Faixa de Gaza e atinge também seus funcionários. No comunicado, 111 entidades pedem por um cessar-fogo imediato, a abertura de todas as passagens terrestres e o livre fluxo de ajuda por meio dos mecanismos coordenados pela ONU. (23/07)
Foto: Ali Jadallah/Anadolu/picture alliance
Ícone do rock, Ozzy Osbourne morre aos 76 anos
Cantor britânico era vocalista da banda Black Sabbath e morreu pouco mais de duas semanas após realizar show de despedida em Birmingham, na Inglaterra, sua cidade natal. A família não revelou a causa da morte. O artista havia sido diagnosticado com doença de Parkinson em 2019 e enfrentava outros problemas de saúde. (22/07)
Foto: Harry How/Getty Images
Lula e lideres progressistas selam aliança em defesa da democracia
Líderes do Chile, Brasil, Espanha, Colômbia e Uruguai se reuniram em Santiago, no Chile, em prol da democracia e do multilateralismo. Eles alertaram que a democracia está ameaçada por elementos como a desinformação, a disseminação do ódio e a corrupção. "Neste momento em que o extremismo tenta reavivar práticas intervencionistas, precisamos agir juntos", afirmou o presidente Lula. (21/07)
Foto: Pablo Sanhueza/REUTERS
Governo alemão homenageia autores de atentado contra Hitler
Membros da classe política alemã e das Forças Armadas do país participaram de uma cerimônia para assinalar o 81º aniversário da tentativa de assassinato de Adolf Hitler por oficiais do exército alemão. Num evento no memorial de Plötzensee, em Berlim, o prefeito da capital, Kai Wegner, mencionou a "grande coragem" dos membros da resistência contra a tirania nazista. (20/07)
Foto: Christophe Gateau/dpa/picture alliance
Motorista atropela dezenas pedestres em Los Angeles
Um carro invadiu a calçada da Santa Monica Boulevard, em Los Angeles, nos Estados Unidos, e atropelou dezenas de pessoas que formavam uma fila para entrar em uma casa noturna. Segundo o Corpo de Bombeiros da cidade, ao menos 30 ficaram feridas. (19/07)
Foto: Damian Dovarganes/AP/picture alliance
STF manda Bolsonaro usar tornozeleira eletrônica
O Supremo determinou que o ex-presidente terá que usar tornozeleira eletrônica e passará a ser monitorado 24 horas por dia. Ele não poderá acessar redes sociais ou deixar Brasília sem autorização. Bolsonaro também terá de permanecer em casa entre 19h e 7h e está proibido de se comunicar com embaixadores e diplomatas e outros réus e investigados pelo STF. (18/07)
Foto: Eraldo Peres/AP/picture alliance
Ataque de Israel atinge única igreja católica de Gaza
Um míssil israelense atingiu o complexo da Igreja da Sagrada Família da Faixa de Gaza, a única igreja católica do território palestino, matando três pessoas e ferindo várias outras. Entre os feridos estava o padre Gabriele Romanelli, que se tornou amigo íntimo do papa Francisco nos últimos meses de vida do pontífice, e com quem ele telefonava quase diariamente.(18/07)
Foto: Omar Al-Qattaa/AFP/Getty Images
Tropas israelenses impedem drusos de cruzar fronteira com a Síria
Membros da comunidade drusa protestaram contra tropas israelenses ao serem impedidos de cruzar a fronteira em direção à Síria. Dezenas tentam chegar a Sweida em busca de familiares. No local, milícias drusas entraram em conflito com combatentes beduínos e forças do governo sírio, deixando centenas de mortos. Em retaliação, Israel lançou bombardeios contra alvos em Damasco. (16/07)
Foto: Jalaa Marey/AFP/Getty Images
Combates no sul da Síria deixam 203 mortos
Israel tem feito ataques contra as forças do governo sírio na região de Sweida, no sul da Síria, sob o argumento de proteger a minoria drusa e desmilitarizar a área próxima à fronteira. Nesta terça-feira, confrontos sectários deixaram ao menos 203 mortos, segundo o Observatório Sírio dos Direitos Humanos (OSDH). Após vários dias de conflito, forças do governo foram enviadas à região. (15/07)
Foto: Omar Sanadiki/AP Photo/picture alliance
EUA enviarão Patriots para a Ucrânia financiados pela UE
O presidente Donald Trump anunciou que os Estados Unidos enviarão sistemas de defesa antiaérea Patriot para a Ucrânia para apoiar os combates contra a invasão da Rússia, marcando a retomada da ajuda dos Estados Unidos a Kiev. No entanto, ele afirmou que a União Europeia (UE) é quem "pagará por isso". (13/07)
Foto: U.S. Army/ABACAPRESS/picture alliance
Unesco declara Cânion do Peruaçu, em MG, Patrimônio Mundial
O Cânion do Peruaçu, localizado no Parque Nacional Cavernas do Peruaçu, em Minas Gerais, foi reconhecido pela Unesco como Patrimônio Natural da Humanidade. Com 38.003 hectares de extensão, ele abriga um complexo de cavernas, sítios arqueológicos milenares e uma rica biodiversidade. Um dos destaques do local é a Gruta do Janelão, cujas galerias ultrapassam 100 metros de altura (13/7).
Foto: Tony Waltham/robertharding/picture alliance
"Castelo da Cinderela" alemão é declarado Patrimônio Mundial
O castelo de Neuschwanstein, na Baviera, conhecido por ter inspirado filmes de Walt Disney, foi declarado Patrimônio Mundial da Unesco, anunciou a agência da ONU. Três outros edifícios também construídos no final do século 19 sob o comando do rei Ludwig 2º da Baviera, que era obcecado por artes, também foram adicionadas à lista: Herrenchiemsee, Linderhof e Schachen. (12/07)
Foto: Lilly/imageBROKER/picture alliance
Trinta anos do genocídio de Srebrenica
Pessoas se reúnem em um memorial na vila de Potocari, próximo à cidade de Srebenica, onde há 30 anos tropas do general sérvio-bósnio Ratko Mladic promoveram um massacre contra bósnios muçulmanos que estavam em uma zona protegida pela ONU. No local, estão os restos mortais de cerca de 7 mil das 8.372 vítimas conhecidas do genocídio. (11/07)
Foto: Andrej ISAKOVIC/AFP
Lula ameaça retaliar tarifaço de Trump e chama carta de "afronta"
O presidente Lula disse que quer negociar com seu homólogo americano, Donald Trump, para evitar a taxação em 50% de exportações brasileiras, mas que retaliará na mesma medida se a estratégia não der certo. "Se ele vai cobrar 50% de nós, nós vamos cobrar 50% dele", afirmou à TV Record, chamando a carta de Trump com críticas ao Judiciário brasileiro e defesa de Jair Bolsonaro de "afronta". (10/07)
Foto: E. Blondet/W. Oliver/picture alliance
Trump pressiona Brasil e anuncia tarifa extra de 50%
O presidente dos EUA, Donald Trump, reagiu a uma troca de farpas com o governo brasileiro com a imposição de uma taxa extra de 50% sobre todas as exportações brasileiras, a partir de 1º de agosto. A tarifa se somaria aos 10% que o Brasil já paga desde 2 de abril. Ao justificar a medida, americano citou processo de Bolsonaro no STF e política comercial "injusta". (09/07)
Foto: Jacquelyn Martin/AP/picture alliance
Netanyahu indica Trump ao Nobel da Paz
Possível trégua em Gaza e novas conversas com o Irã foram temas na reunião de Donald Trump e Benjamin Netanyahu. Na terceira visita do líder israelense a Washington no segundo mandato de Trump, eles buscaram projetar alinhamento e admiração mútua. Netanyahu até disse ter indicado Trump ao Nobel da Paz e, durante jantar, deu ao americano uma cópia da sua carta ao Comitê do Nobel. (08/07)
Foto: Kevin Lamarque/REUTERS
Polônia reage à Alemanha e inicia controle de fronteiras
A Polônia começou a impor controles em 65 pontos das fronteiras terrestres com a Alemanha e a Lituânia como parte de uma ofensiva contra a migração irregular que gera pressão política tanto em Varsóvia quanto em Berlim. O governo polonês acusa a Alemanha de devolver sistematicamente imigrantes ao seu território, uma medida juridicamente controversa, e diz que há assimetria entre os países. (07/07)
Foto: Lisi Niesner/REUTERS
Brics condena ataques contra seus membros e critica protecionismo
Líderes do grupo de nações em desenvolvimento Brics condenaram os ataques ao Irã, à Faixa de Gaza, à Caxemira indiana e à infraestrutura russa durante a cúpula do bloco que acontece no Rio de Janeiro. Em uma declaração conjunta, os países ainda criticaram o "aumento indiscriminado de tarifas" no comércio internacional e voltaram a pedir uma reforma no Conselho de Segurança da ONU. (06/07)
Foto: Pilar Olivares/REUTERS
Multidão protesta em Tel Aviv por acordo que liberte todos os reféns
Milhares foram às ruas para pressionar o governo a firmar um acordo "sem seleção" que garanta o retorno de todos os reféns mantidos em Gaza. Críticos acusam o premiê Benjamin Netanyahu de adiar as negociações para encerrar a guerra, com o objetivo de preservar sua posição política. Discussões atuais sobre um cessar-fogo entre Israel e Hamas não preveem a libertação de todos os sequestrados.(05/07)
Foto: Ohad Zwigenberg/AP/picture alliance
Enchentes no Texas deixam dezenas de mortos e desaparecidos
Chuvas torrenciais provocaram enchentes repentinas ao longo do rio Guadalupe, no estado americano do Texas, deixando ao menos 24 mortos. As autoridades seguem procurando um grupo de cerca de 20 meninas que participavam de um acampamento de verão próximo às margens do rio. Equipes de resgate estão usando 14 helicópteros e uma dúzia de drones nas buscas. (04/07)
Foto: Patrick Keely/UGC/REUTERS
Em prisão domiciliar, Cristina Kirchner recebe Lula
Após a cúpula do Mercosul em Buenos Aires, Lula visitou a ex-presidente argentina condenada por corrupção. "Lula também foi perseguido, usaram "lawfare contra ele", escreveu Cristina Kirchner no X após o encontro com o líder brasileiro. Ela descreveu a visita como um "ato político de solidariedade".(03/07)
Ondas de calor chegaram mais cedo este ano à Europa, no início do verão, aumentando as temperaturas em até 10°C em algumas regiões. Quatro pessoas morreram na Espanha, duas na França outras e duas na Itália devido às altas temperaturas. Os serviços meteorológicos nacionais emitiram alertas à população sobre o calor excessivo em muitas das maiores cidades do continente, como Roma e Paris (02/07)
Foto: Remo Casilli/REUTERS
Milhares protestam na Turquia contra prisão de oposicionista
Uma multidão protestou em Istambul em apoio ao popular ex-prefeito da cidade, Ekrem Imamoglu, na data que marca os 100 dias de sua prisão. Principal rival político do presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, ele foi detido por acusações de corrupção em uma investigação considerada por seus apoiadores como politicamente motivada. (01/07)
Foto: Su Cassiano/Middle East Images/AFP/Getty Images